Механизм социальной политики.

Главная цель социальной политики — гармонизация обществен­ных отношений, обеспечение политической стабильности и граж­данского согласия путем выработки и осуществления организаци­онно-экономических, научно-технических и нравственно-правовых мер

Главная задача социальной политики — гармонизация общественных отношений, управление социальным развитием общества.

Направленность социальной политики государства является не только содержательной, но и организационной основой социаль­ной работы. Практика показывает, что учет интересов и потребностей соци­альных, профессиональных, национальных, половозрастных групп населения — это сложный, противоречивый процесс. И чем глубже изучены и осмыслены жизненные потребности различных групп населения, условия и возможности их реализации, тем точнее и полнее они формулируются в задачах социальной политики, а, сле­довательно, и успешнее решаются.

На выполнение целей и задач социальной политики ориентиро­ван весь сложный механизм ее реализации, который структурно представлен следующим образом:

• субъект социальной политики — государство, представлен­ное совокупностью всех его органов, ориентированных на регулирование социальных отношений;

• политические партии, общественно-политические движе­ния и другие институты гражданского общества;

• объект социальной политики — социальные процессы в об­ществе во всем их содержательном многообразии и разно­образных формах проявления;

• система нормативно-правовых актов, регулирующих взаи­модействие между субъектами и объектами социальной по­литики;

• предметно-политическая деятельность по решению задач со­циальной политики на различных стадиях, включая и оцен­ку эффективности реализации социальных программ.

При решении конкретных задач данная структура дополняется другими элементами, важнейшим из которых является социальная работа.

Существует несколько технологических фаз механизма реализа­ции социальной политики:

1) научный анализ и изучение реально существующей социальной ситуации, ее всесторонний и углубленный анализ, выявление главных проблем и основных противоречий, доминирующих перспек­тив развития конкретных социальных отношений;

2) определение конкретных стратегических и тактических целей социальной политики, методов и средств их достижения, исходя из наличных материально-финансовых, организационных возможностей;

3) нормативно-правовое оформление избранного варианта реше­ния той или иной социальной проблемы — принятие законов и других норма­тивно-правовых актов законодательной и исполнительной власти;

4) административно-организационное и мотивационно-пропаган-дистское обеспечение мер по реализации социальной политики на уровне федерального центра, регионов и на местах;

5) контроль за ходом и эффективностью проведения социальной политики и внесение соответствующих коррективов в предыдущие технологические фазы.

В механизме реализации социальной политики можно вычленить два взаимообусловленных, взаимодействующих компонента: науч­но-познавательный и практически-организационный.

Научно-познавательный компонент социальной политики явля­ется результатом анализа и осмысления назревших в обществе по­требностей, тенденций развития социальных процессов. Он отражает уровень общественного мнения и настроения, степень социальной устойчивости различных слоев на­селения.

Практически-организационный компонент социальной политики государства — это непосредственное осуществление концептуаль­ных положений, ее стратегических задач. Здесь большое значение приобретают разносторонняя организаторская деятельность орга­нов государственного управления системой социальных служб и работа с населением, подчиненная задачам социальной политики государства. Всесторонне взвешенная, научно обоснованная социальная по­литика государства, созвучная интересам народа, составляет важ­нейшую основу содержания социальной работы, сообщая ей уве­ренность в практических действиях.

Вычленение в механизме социальной политики указанных двух ее компо­нентов, разумеется, носит условный характер. Оба компонента могут рассматриваться лишь в непрерывном единстве, во взаимосвязи, как внутренне спаянные части целого явления.

Организаторская работа по реализации социальной политики, являясь организаци­онным уровнем социальной работы, предполагает:

• глубокое уяснение обусловленных содержанием социальной политики задач и всесторонний анализ и оценку условий для их решения;

• подбор и расстановку кадров, создание или изменение орга­низационных структур в интересах решения стоящих задач;

• доведение до исполнителей задания, определение их функ­ций, полномочий и ответственности, ресурсов и средств, имеющихся в распоряжении;

• разъяснение смысла социальной значимости качественного и своевременного выполнения задач, способов стимулиро­вания труда;

• координацию усилий и действий структурных подразделе­ний и конкретных исполнителей, обеспечение целеустрем­ленности их деятельности;

• проверку хода исполнения заданий по этапам и в целом, оценку деятельности исполнителей, извлечение уроков и формулирование выводов для последующей деятельности.

Успех социальной работы, как по­казывает опыт, в решающей степени зависит от социальной ориен­тированности кадров — обобщающего показателя, характеризующего слитность социально-политического мышления с навыками непос­редственного, практического управления социальными процесса­ми на всех уровнях (от федерального до трудовых коллективов), предполагающего высокое чувство ответственности работников органов государственного управления за реализацию социальной политики государства, утверждение принципа социальной спра­ведливости в общественной жизни.

Важнейшей стороной социальной ориентированности кадров является понимание необходимости удовлетворения интересов и потребностей человека, развития социальной сферы, ее инфра­структуры.

Социальная ориентированность кадров предполагает:

• широкий социально-политический кругозор и социальную направленность мышления как сущностной характеристики их политической культуры;

• навыки социально-политического анализа ситуации и уме­ние на его основе обоснованно выбирать наиболее эффек­тивные средства реализации социальной политики, формы и методы социальной работы с различными категориями населения;

• умение прогнозировать и предвидеть варианты развития со­циальных процессов и учитывать их в практической дея­тельности;

• коммуникабельность и навыки работы с людьми, способ­ность приводить в действие и активизировать внутренние резервы физического, интеллектуального, психологическо­го и нравственного потенциала человека.

Таким образом, социальная политика и социальная работа взаимосвязаны. Эта взаимосвязь носит диалектический характер, во многом напоминая соотношения философских категорий сущнос­ти и явления. Социальная работа представляет собой форму социальной политики. С другой стороны, социальная политика раскры­вается в социальной работе.