Понятия «политика государства», «социальная политика государства». Принципы, структура и функции социальной политики.

Среди фак­торов, способствующих гармонизации интересов личности и об­щества, гарантирующих защиту интересов человека, его прав и сво­бод, особое место принадлежит социальной политике государства и всей инфраструктуре социальной работы с различными группами населения. В диалектической взаимосвязи социальной политики и социальной работы легко обнаруживаются их общность и отличие, их значимость в реализации и удовлетворении потребностей и ин­тересов людей.

Рассмотрим понятия «политика» и «социальная политика»

Политика — это:

• отношения между социальными группами, классами, госу­дарствами по поводу завоевания, сохранения и упрочения власти;

• система деятельности в различных областях общественной жизни: в сфере экономики, социальной сфере, духовной жизни, военной сфере и др.;

• практическая деятельность по реализации политического курса, по достижению политических целей;

• искусство работы с людьми, умение учитывать и выражать их интересы, возможности, психологические, и профессиональные качества.

Центральным субъектом политики является государство. Любая общественная проблема приобретает или может приоб­рести политический характер, если ее решение затрагивает интере­сы больших социальных групп, классов и связано с использовани­ем государственной власти.

Социальная политика — это составная часть внутренней полити­ки государства, воплощенная в его социальных программах и социальной прак­тике, и регулирующая отношения в обществе в интересах основных социальных групп населения.

Эффективность социальной политики зависит от:

ü результатов эко­номической, хозяйственной деятельности общества, способности государства удовлетворять интересы и потреб­ности людей;

ü степени гуманности политики государства (чем она выше, тем нагляд­ней гуманистическая сущность, гуманистический смысл направ­ленности общественного развития в стране).

Социальная политика основывается на системе принципов, выража­ющих характер требований к ее содержанию, формам и методам разработки и реализации:

• гуманизм, социальная справедливость;

• системность, непрерывность, преемственность;

• сбалансированность целей и возможностей реализации со­циальной политики (как по времени, так и по необходи­мым ресурсам);

• открытость (свободное выражение суждений всех групп и слоев общества по вопросам социальной политики — нали­чие «обратной связи» органов управления с массами);

• демократизм выработки и реализации социальной полити­ки (открытое обсуждение проектов крупных социально-по­литических решений, всестороннее выявление обществен­ного мнения по основным вопросам социальных преобра­зований);

• действенный контроль общества над реализацией социаль­ной политики;

• адресность мер по социальной защите населения, усиление социальной помощи социально уязвимым и малообеспеченным группам населения.

Основные принципы социальной политики государ­ства в условиях трансформации общества:

• всесторонние возможности для обеспечения достаточного дохода через заработную плату;

• самообеспечение (если не зарплата, то другие законные доходы);

• защита населения от социальных рисков (болезнь, ин­валидность, безработица, старость, потеря кормильца и др.), увязанная с доходом и различными потребнос­тями (страховые системы);

• забота о малообеспеченных гражданах с особыми по­требностями;

• единая система социальной помощи.

Основные условия для проведения социальной политики:

• бюджетная устойчивость;

• нейтральность;

• поддержка формирования человеческого капитала и на­копление сбережений;

• экономическая эффективность.

Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрыва­ются в системе функций — относительно самостоятельных, но тес­но связанных видов политической деятельности. Важнейшими из них являются:

• выражение, защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов;

• оптимальное разрешение общественных противоречий в со­циальной сфере, осуществление «диалога» между гражда­нами и государством;

• интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка;

• прогностическая;

• социальная защита населения;

• управление социальными процессами и др.

В структуре социальной политики выделяютдва относительно самостоя­тельных блока:

1) социальная политика в широком смысле, которая охватывает решения и мероприятия, затрагивающие все стороны жизни чле­нов общества, включая обеспечение последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, при­емлемыми денежными доходами, расширение и укрепление мате­риальной базы, охрану и укрепление здоровья населения, его об­разование и культуру, создание системы гарантированных соци­альных условий для жизнедеятельности граждан;

2) собственно социальная политика (ее элементами являются по­литика в области социальной защиты населения и ее конкрет­ные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов).