УПРАВЛЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМИ СИТУАЦИЯМИ

Министерство чрезвычайных ситуаций РФ с целью установления единого подхода к оценке чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определения границ зон чрезвычайных ситуаций и адекватного реагирования на них, в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», разработало следующую классификацию чрезвычайных ситуаций:

1. локальные;

2. местные;

3. территориальные:

4. региональные;

5. федеральные;

6. трансграничные.

Чрезвычайные ситуации (ЧС) классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, от размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайной ситуации (2). В зависимости от места ЧС в приведенной классификации определяются силы и средства предприятий, учреждении и организаций независимо от их организационно-правовой формы, ответственные за устранение последствии ситуации.

Детальный анализ чрезвычайных ситуаций — как природного, так и техногенного характера, периодически проводится силами МЧС России. Особое внимание при этом уделяется изучению причин и динамики ситуаций во времени. На основе анализа делается прогноз ситуации на планируемый период и вырабатываются необходимые мероприятия по предупреждению ЧС.

Так, научные исследования, проведенные по заказу МЧС России, показали, что тенденция увеличения риска чрезвычайных ситуаций природного характера на территории Российской Федерации в ближайшее десятилетие сохранится. Помимо общемировых причин (освоение новых территорий, повышающее подверженность населения и хозяйства опасным природным явлениям; усложнение технологий, повышающее их чувствительность к опасным воздействиям) это вызвано социальными и экономическими процессами, происходящими в России в последние годы и приведшими в конечном итоге к снижению уровня адекватной защиты и противодействия природным опасностям.

Аналогичный анализ с необходимыми мероприятиями делается и по т. н. техногенным ЧС.

На основе детального анализа всех видов ЧС вырабатываются основные направления государственной политики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Так, в результате проведенного анализа чрезвычайных ситуаций, имевших место на территории российской Федерации и 1999м году, подтверждается тенденция возрастания природных и техногенных опасностей (данные получены с сайта Интернет МЧС России). Увеличивающееся расходование средств на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий, в целом, не решает проблему обеспечения безопасности населения и территорий. В связи с этим основными направлениями государственной политики в области предупреждения чрезвычайных ситуации и обеспечения безопасности населения н территорий представляются следующие:

1. важнейшим направлением государственной политики в области обеспечения безопасности населения и территорий в современных экономических условиях является обеспечение абсолютной ответственности владельцев потенциально опасных объектов в вопросах промышленной безопасности, разработка и внедрение экономических механизмов стимулирования проведения превентивных мероприятий;

2. возрастание в последнее время нагрузок от воздействия опасных природных факторов требует пересмотра и корректировки ряда нормативных документов в сторону увеличения запасов прочности сооружений, систем, оборудования и коммуникаций;

3. с целью существенного снижении количества ? характера одним из главных направлений следует считать кардинальное обновление основных производственных фондов;

4. первостепенное внимание при решении указанной проблемы следует уделить развитию и совершенствованию систем мониторинга и сетей наблюдения и лабораторного контроля.