Документация по системе менеджмента качества

Система документации по качеству предприятия/компании включает в себя следующие документы (рис. 19.3.1):

1. руководство по качеству (описывает систему качества в целом);

2. методологические инструкции по элементам системы качества;

3. рабочие инструкции (описывают отдельные комплексные технологические процессы);

4. контрольные инструкции (описывают отдельные процедуры проведения контрольных и испытательных мероприятий);

5. нормативную документацию и техническую литературу.

Подробное описание и примеры документации по системам менеджмента качества можно отыскать в существующей литературе (1,10). В приложении к настоящей главе приводится пример Методической инструкции системы менеджмента качества крупного строительного предприятия, использующего систему управления проектам.

Ниже приведена краткая характеристика каждого из перечисленных видов документации по качеству.

Руководство по качеству охватывает все применяемые элементы стандарта на систему качества, необходимые для предприятия. Примерное содержание руково­дства по качеству приведено ниже:

1. общие положения;

2. заявление руководства предприятия/компании;

3. характеристика предприятия/компании;

4. элементы системы качества (с 1-го по 20-й — см. ниже);

5. приложения.

Важнейшим элементом Руководства является регламентация ответственности по системе качества (рис. 19.3.2).

Методологические инструкции по элементам качества. Стандарты 1ЬО 9001 и ЕМ 29001 призваны обеспечить качество при проектировании, разработке, производстве, монтаже, обслуживании и состоят из следующих элементов:

1) Ответственность руководителей;

2) Система качества;

3) Анализ контрактов;

4) Управление проектированием;

5) Управление документацией и данными;

6) Закупки (материально-техническое обеспечение проектов);

7) Управление продукцией, поставляемой потребителем;

8) Идентификация изделия;

9) Управление процессом создания продукции;

10) Контроль и испытания;

11) Управление оборудованием для контроля, измерений и испытании;

12) Статус контроля и испытаний;

13) Управление несоответствующей продукцией;

14) Корректирующие и предупреждающие действия;

15) Погрузочно-разгрузочные работы, хранение, упаковка, консервация и поставка;

16) Управление регистрацией данных о качестве;

17) Внутренние проверки качества;

18) Подготовка кадров;

19) Обслуживание;

20) Статистические методы.

Стандарты ISO 9002 и EN29002 призваны обеспечить качество при производстве и монтаже.

Стандарты ISO 9003 и EN29003 призваны обеспечить качество при контроле конечной продукции и ее испытании.

Указанные стандарты предполагают разработку, внедрение и актуализацию в рамках системы менеджмента качества т.н. методологических инструкций по каждому из 20 вышеперечисленных элементов системы качества. Состав инструкций регламентирован вышеупомянутыми стандартами.

Рабочие инструкции, в число которых входят:

1. технологические карты;

2. специальные разделы проектов производства работ;

3. схемы операционного контроля.

Управление этим видом документации не регламентируется стандартами ISО-9000.

Контрольные инструкции, в число которых входит:

1. входной контроль проектной документации, материалов, деталей, оборудования,

2. контроль качества производственных процессов,

3. проведение авторского надзора.

Нормативная документация и техническая литература. Данный обширный раздел документации по качеству может быть представлен несколькими подразделами, в том числе:

1. отраслевые/общетехнические нормы и стандарты.

Так, в строительстве различают следующие виды нормативных документов: организационно-методические; общие технические нормативные; по градостроительству, зданиям, сооружениям; на инженерное оборудование зданий, сооружений и внешние сети; на строительные конструкции и изделия; мобильные здания и сооружения, инвентарь и оснастку; по экономике; справочники, учебники, методики для описания признанных нормативных положений.

Концептуальным моментом отечественных норм нового поколения является изменение их структуры и статуса:

1. нормы предписывают конечные требования к качеству продукции, а не методы их осуществления;

2. обязательными для исполнения являются нормы, регламентирующие безопасность, охрану окружающей среды, а также надежность и долговечность продукции предприятия;

3. в технических разделах контрактов должны быть приведены нормативы, соблюдение которых является обязательным условием приемки продукции проектов.

Новая Российская система строительных норм находится сейчас в стадии становления. В новую систему, регламентируемую строительными нормами и правилами Российской Федерации «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения» (СНиП 10.01-93), входят (рис. 19.3.3):

1. федеральные нормативные документы (строительные нормы и правила, рекомендательные нормативные документы, а также государственные стандарты Российской Федерации);

2. административно-территориальные нормативные документы (территориальные строительные нормы);

3. производственно-отраслевые нормативные документы (строительно-технологические нормы и нормативные документы по стандартизации, стандарты предприятий, объединений и научно-технических обществ и технические условия).

Отличительной чертой вновь разрабатываемых нормативных документов в области строительства является переход к новым методическим принципам, которые находят все большее распространение в практике строительного нормирования и стандартизации технически развитых зарубежных стран. В отличие от традиционно сложившегося так называемого «описательного» или «предписывающего» подхода, когда в нормативных документах приводится подробное описание конструкции, методов расчета, применяемых материалов и т. д., вновь создаваемые строительные нормы и стандарты должны содержать, в первую очередь, эксплуатационные характеристики строительных сооружений и изделий, основанные на требованиях потребителя, то есть цели, которые должны быть достигнуты, но не методы их достижения.

Предполагается, что нормативные документы будут постепенно изменяться. Так, в них не будет предписываться, как проектировать и строить, а будут лишь устанавливаться требования, которые должны быть удовлетворены. Обязательными должны быть только требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, охраны окружающей природной среды, надежности и долговечности возводимых зданий и сооружений, совместимости и взаимозаменяемости продукции и применяемых в строительстве технических решений.

Объемно-планировочные, конструктивные, технологические и другие технические решения, которые ранее регламентировались нормами, будут носить только рекомендательный характер. Эти решения должны приниматься с учетом конкретных условий соответствующих производств, природно-климатических, социальных и экономических особенностей и национальных традиций республик, краев и областей, входящих в Российскую Федерацию.

Система строится на методических и организационных принципах, отвечающих принятым в работе международных (ISO, EN) и национальных организаций по стандартизации в технически развитых странах. Предусматриваются гармонизация нормативных документов системы с международными стандартами в области строительства и строительным законодательством зарубежных стран, а также сохранение общей нормативной базы строительства стран Содружества Независимых Государств в виде межгосударственных нормативных документов.

Стандарты, регламентирующие общие требования к качеству. Все работы по обеспечению качества основаны на использовании стандартов Международной организации по стандартизации (ISO), признанных в 1988 году в 6. СССР в качестве национальных стандартов. В рамках систем управления качеством используют се стандартов ISO 9000 и эквивалентную ей серию EN 29000 (см. табл. 19.3.1).

ISO была создана в 1947 году с штаб-квартирой в Женеве (Швейцария). Эта неправительственная организация создана с целью разработки мировых стандартом, которые способствовали бы улучшению международных связей и кооперации, а также ускоренному развитию сбалансированной и равноправной международной торговли. В состав ISO входит 91 страна мира, на долю которых приходится 95% мирового промышленного производства. По состоянию на январь 1999 года ISO разработала около 12 тысяч стандартов.

Вопросами качества в ISO ведает технический комитет ISO 176. Он координирует разработку и внедрение стандартов по системам контроля за качеством продукции, его повышения и обеспечения технологией, связанной со сферой качества.

В ведении технического комитета ISO 176 находятся стандарты серии ISO 9000 «Системы качества». Стандарты ISO 9000 9004 имеют самое широкое распространение в мире стандартов по системам качества и. возможно, что самые важные стандарты по системам качества. которые когда-либо разрабатывались. Эти стандарты приняты большинством промышленно развитых стран мира и должны играть важную роль в Европейском экономическом сообществе. По мере достижения ЕЭС своей цели — превращения в крупнейший в мире потребительский рынок, фирмы, занятые в промышленности и в сфере услуг, все активнее., начинают поддерживать деятельность технического комитета ISO 176 как важное средство развития международной торговли.

Проектно-сметная документация. Управление проектно-сметной документацией включает в себя процедуры по приемке, согласованию и внесению изменений в проектно-сметную документацию. Состав и объемы работ по приемке, согласованию и внесению изменений в проектную документацию определяются требованиями заказчика, государственных стандартов или иных нормативных документов РФ, относящихся к тематике проекта, и закрепляются договором (контрактом), заказчиком. В качестве основного документа принимается Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95)».

Организационно-распорядительная документация. В состав внутренней распорядительной документации входит:

1. положения о структурных подразделениях, должностные инструкции;

2. приказы и распоряжения, подписанные генеральным директором и уполномоченными им заместителями;

3. протоколы производственных совещаний, утвержденные генеральным директором и уполномоченными им заместителями.