Сметная документация

При определении сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, сооружений, объектов, их частей и видов работ составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства и т. д.

Сметная документация составляется в определенной последовательности, с постепенным переходом от мелких к более крупным элементам строительства, представляющими собой вид работ (затрат) – объект – пусковой комплекс – очередь строительства – строительство (стройка) в целом.

При составлении сметной документации рекомендуется использовать сметно-нормативную (нормативно-информационную) базу, введенную в действие с 1 января 1991 года, актуализация которой непрерывно осуществляется под руководством Госстроя России.

Первичными сметными нормативами являются элементные сметные нормы (ЭСН) на строительные работы и конструкции. В них установлены нормативные показатели затрат труда рабочих, потребности в строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях, рассчитанных на единицу определенного вида конструкций и работ.

Потребность ресурсах, входящих в состав ЭСН, определяется:

1. по затратам труда рабочих – на основе действующих норм на строительно-монтажные работы;

2. по эксплуатации строительных машин – на основе производственных норм исходя из технической производительности машин;

3. по материалам – на основе общих производственных норм расхода материалов;

4. по конструкциям – на основе спецификаций к рабочим чертежам.

Единичные расценки в базисном уровне основаны на:

1. элементных сметных нормах па виды работ;

2. сметных нормах а расценках на эксплуатацию строительных машин;

3. сметных ценах на строительные материалы, изделия и конструкции.

Элементные (ресурсные) сметные нормы на монтаж оборудования предназначены для определения сметной стоимости работ по монтажу оборудования в текущих или прогнозных ценах, а расцепки па монтаж оборудования - в базисном уровне цен.

Укрупненные сметные нормативы и показатели на строительство зданий, сооружений и выполнение отдельных видов работ предназначены для определения простым и доступным образом стоимости объектов и работ исходя из конструктивных и других параметров зданий и сооружений пли укрупненных единиц объемов работ. Применяются для определения стоимости объектов и работ:

1. на стадии разработки рабочей документации (РД): показатели видов работ (ПВР), прейскуранты на строительство зданий и сооружений (ПРЗС), укрупненные расценки (УР);

2. на ранних стадиях проектирования и в составе предпроектной документации (обоснования инвестиций) - псе виды укрупненных сметных нормативов и показателей;

Локальные сметы (локальные сметные расчеты) составляются по рабочим чертежам на отдельные виды строительных и монтажных работ по рекомендуемым Госстроем России формам. В них определяется сметная стоимость конструк­тивных элементов и видов работ. Объемы строительных и монтажных работ берутся из ведомостей объемов работ или определяются по рабочим чертежам. Вычисление объемов работ производится по схемам, позволяющим легко проследить ход расчетов, последовательность их выполнения и формулы подсчетов,

В зависимости от отдельных видов строительства, специализации подрядных строительно-монтажных организаций и структуры проектной документации ло­кальные сметные расчеты (сметы) могут составляться:

1. по зданиям и сооружениям — па строительные (в том числе и специальные) работы, внутренние санитарно технические работы, внутреннее электроосвещение, электросиловые установки, монтаж и приобретение технологического и других видов оборудования, контрольно измерительных приборов и автоматики, слаботочных устройств, приобретение мебели, инвентаря и другие работы;

2. по общеплощадочным работам — на вертикальную планировку, устройство инженерных сетей, путей и дорог, благоустройство территории и другие.

В локальных сметных расчетах (сметах) может производиться группировка данных в раздел по отдельным конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и устройств, учитывающая специфические особенности отдельных видов строительства. Порядок группировки регламентируется производственно-отрас­левыми и территориальными нормативными документами.

Стоимость в составе локальных сметных расчетов (смет) состоит из прямых затрат, накладных расходов и сметной прибыли.

Прямые затраты непосредственно связаны с производством строительно-монтажных работ и включают:

1. основную заработную плату рабочих;

2. стоимость материалов, конструкций, деталей и полуфабрикатов;

3. расходы по эксплуатации машин и механизмов.

К основной заработной плате рабочих относится сдельная и повременная оплата труда рабочих, занятых на строительных и монтажных работах, а также на доставке материалов от приобъектного склада до места укладки.

Часть заработной платы рабочих входит в другие статьи сметной стоимости строительно-монтажных работ: заработная плата рабочих, занятых па погрузке, транспортировке и выгрузке строительных материалов, включена в стоимость материалов; заработная плата работающих на машинах отнесена к расходам по эксплуатации машин машин; заработная плата инженерно технических работников и служащих включена в накладные расходы.

Сметая стоимость материалов, конструкций, деталей и полуфабрикатов включает расходы на приобретение материалов по отпускным ценам промышленности, расходы по упаковке, реквизиту, доставке до приобъектного склада стройки, а также заготовителыю-складские расходы.

Расходы но эксплуатации машин и механизмов включают: затраты на доставку машин на строительную площадку, перемещение с объекта на объект, монтаж и демонтаж; амортизационные отчисления; расходы, необходимые для капитальных и текущих ремонтов и технического обслуживания машин; заработную плату ма­шинистов и прочего обслуживающего персонала; стоимость горюче-смазочных и обтирочных материалов, сменных приспособлений и деталей.

Накладные расходы, предназначенные для организации, управления и обслуживания строительного производства, в отличие от прямых затрат не связаны непосредственно с выполнением строительно-монтажных работ и отражают затраты на создание необходимых условий для нормального функционирования процесса строительного производства.

В накладные расходы входят следующие статьи затрат:

1. административно-хозяйственные расходы (оплата труда административно-хозяйственного персонала; отчисления на социальные нужды; содержание и эксплуатация вычислительной техники, зданий, служебного легкового транспорта; ремонт основных фондов, используемых административно-хозяйственным персоналом; амортизационные отчисления (арендная плата) по основным фондам, предназначенным для обслуживания административного персонала; оплата консультаций, информационных и аудиторских услуг; почтово-теле-графные, канцелярские, типографские и другие административно-хозяйственные расходы);

2. расходы по обслуживанию работников строительства (подготовка и переподготовка кадров, отчисления на социальные нужды, обеспечение санитарно-гигиенических и бытовых условий, охрана труда и техника безопасности);

3. расходы на организацию работ на строительных площадках (износ и ремонт малоценного и быстроизнашивающегося инструмента и производственного инвентаря; изобретения и рационализаторство; расходы по геодезическим работам; проектирование производства работ; содержание производственных лаборатории; благоустройство и содержание строительных площадок; подготовка строительных подразделений в пределах стройки);

4. прочие накладные расходы (платежи по обязательному страхованию, по кредитам банков; реклама, участие в выставках, ярмарках; налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления, набор и командировки рабочих, представительские и другие расходы, возмещаемые заказчиками).
Для определения стоимости строительства на различных стадиях инвестиционного процесса рекомендуется использовать систему норм накладных расходов, включающую:

1. укрупненные нормативы по основным видам строительства;

2. нормативы по видам строительных и монтажных работ;

3. нормы накладных расходов на строительные, монтажные, специальные строительные работы, предназначенные для определения стоимости строительства в|базисном уровне цен;

4. индивидуальные нормы накладных расходов для конкретных строительных, монтажных и ремонтно-строительных организаций.

В отличие от прямых затрат накладные расходы косвенно нормируются в процентах от выбранной базы исчисления:

1. фонда оплаты труда рабочих в составе прямых затрат;

2. сметной стоимости прямых затрат в базисном уровне сметных норм и цен.

Сметная прибыль — это сумма средств, необходимых для покрытия отдельных (общих) расходов строительной организации, не относимых на себестоимость работ. Сметная прибыль включает: расходы на уплату налога на прибыль, затраты па развитие производства, на материальное стимулирование работников и на развитие социальной сферы.

В тех случаях, когда в соответствии с проектными данными осуществляется разборка конструкций, снос зданий и сооружений с целью получить конструкции, материалы и изделия, пригодные для повторного применения или производится попутная строительству добыча отдельных материалов (камень, щебень, лес и др.), за итогом локальных смет на разборку, снос (перенос) зданий и сооружений и другие работы справочно указываются возвратные суммы.

Возвратные суммы — это суммы, уменьшающие размеры выделяемых заказчиком капитальных вложений, не исключаемые из итога локального сметного расчета и из объема выполненных работ.

При определении сметной стоимости ресурсным методом составляется локальный ресурсный сметный расчет (локальная смета).

В локальном ресурсном сметном расчете выделяются следующие ресурсные показатели:

1. трудоемкость работ (в чел. часах) для определения основной заработной платы рабочих, выполняющих строительные работы и обслуживающих строительные машины;

2. время использования строительных машин (в маш. часах);

3. расход материалов, изделий и конструкций (в принятых физических единицах измерениях: м³, м², т, п.м и пр.) и расход ресурсов на транспортировку материалов, изделий и конструкций.

Стоимость ресурсов при этом определяется по текущим или прогнозируемым ценам.

Объектные сметы (объектные сметные расчеты) разрабатываются в базисном или текущем (прогнозном) уровне цен по рекомендуемой Госстроем России на объекты в целом: данные локальных смет суммируются с группировкой по соответствующим графам сметной стоимости:

1. «строительных работ»;

2. «монтажных работ»;

3. «оборудования, мебели и инвентаря»;

4. «прочих затрат».

В объектном сметном расчете (смете) построчно и в итоге приводятся показа­тели единичной стоимости на 1 м³ объема, 1 м² площади зданий и сооружений, 1 м протяженности сетей и т. д. Также за итогом справочно показываются возврат­ные суммы, являющиеся итогом возвратных сумм, определенных во всех относя­щихся к этому объекту локальных сметах.

При составлении объектного сметного расчета могут использоваться укрупнен­ные сметные нормативы (показатели), а также стоимостные показатели по проектам-аналогам.

В объектных и локальных сметах выделяются нормативная трудоемкость и сметная заработная плата. Нормативная трудоемкость отражает количество туда рабочих в человеко-часах, которое по сметным нормам должно затрачиваться на выполнение строительных и монтажных работ. Она включает трудоемкость работ, предусмотренных в прямых затратах, накладных расходах, а также трудоёмкость возведения титульных временных зданий и сооружений и выполнения pa-йот в зимнее время.

Сметная заработная плата включает: основную заработную плату рабочих, занятых непосредственно на строительных и монтажных работах; заработную плату рабочих, занятых на управлении и обслуживании строительных машин; заработную плату рабочих, учтенную в накладных расходах, в стоимости временных зданий и сооружений, в составе зимних удорожаний и других начислениях.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в случае, когда необходимо определить в целом по стройке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами.

В случае, если имеются в наличии нормативы, выраженные в процентах от полной сметной стоимости или сметной стоимости строительно-монтажных работ, сметные расчеты могут не составляться. При этом в главы сводных сметных расчетов стоимости строительства «Подготовка территории строительства», «Прочие работы и затраты», «Подготовка эксплуатационных кадров» отдельной строкой включаются средства, исходя из имеющегося норматива.

Сводный сметный расчет стоимости строительства составляется на основе объектных и локальных смет, а также сметных расчетов на дополнительные затраты в базисно-текущем или базисно-прогнозном уровне цен и является основным документом, определяющим стоимость строительства предприятий, зданий и сооружений.

В сводном сметном расчете стоимости производственного и жилищно-гражданского строительства средства распределяются по 12 главам (см. таблицу 15.П1.1).

Распределение стоимости по объектам и работам внутри глав производится согласно сложившейся для соответствующей отрасли народного хозяйства номенклатуре сводного сметного расчета стоимости строительства.

В конце сводного сметного расчета предусматривается резерв на непредвиденные работы и затрат, предназначенный для компенсации стоимости тех работ и затрат, которые не всегда можно предусмотреть в процессе проектирования, но которые могут возникнуть как при детальной проработке проектных решений, так и в ходе выполнения строительно-монтажных работ.

Величина резерва средств на непредвиденные работы и затраты исчисляется в процентах от общей сметной стоимости и зависит от объекта и отрасли. Резерв на непредвиденные затраты должен быть таким, чтобы обеспечить выполнение проекта без дополнительной денежной помощи.

За итогом сводного сметного расчета стоимости строительства указываются:

1. возвратные суммы;

2. балансовая (остаточная) стоимость оборудования, демонтируемого или переставляемого в пределах действующего реконструируемого или технически перевооружаемого предприятия;

3. данные о долевом участии предприятий и организаций в строительстве объектов общего пользования или общеузловых объектов;

4. итоговые данные о распределении общей сметной стоимости строительства Микрорайона или комплекса жилых и общественных зданий по направлениям капитальных вложений;

5. суммы налога на добавленную стоимость (НДС) и другие затраты, предусматриваемые действующим законодательством Российской Федерации.

Сводка затрат на стройку в целом или на ее очередь составляется но рекомендуемом Госстроем форме и включает отдельными строками итоги по всем сводным расчетам стоимости строительства, а также по возвратным суммам с подведением итогов.

К сводному сметному расчету должна прилагаться пояснительная записка, в которой приводятся:

1. ссылка на территориальный район, где производится строительство;

2. уровень сметных цен, в которых составлен расчет;

3. перечень каталогов сметных нормативов, принятых для составления смет на строительство объектов;

4. наименование генподрядной организации; нормы накладных расходов и сметной прибыли;

5. особенности определения сметной стоимости строительных работ, оборудования и его монтажа для данной стройки;

6. особенности определения средств по главам 8—12 сводного сметного расчета;

7. расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений (для жилищно-гражданского строительства;

8. другие сведения о порядке определения стоимости, а также ссылки на соответствующие решения правительственных и других органов государственной власти по вопросам, связанным с ценообразованием и льготами для данного строительства.

ПРИЛОЖЕНИЕ 15-2