Тема 10. Государственная стратегия и консолидация общества как механизм воздействия коррупции.

Цели:определить наиболее приоритетные направления государственной политики в области уголовного законодательства, выработки государственной стратегия по борьбе с коррупцией, профилактические меры экономических и коррупционных преступлений.

1. Криминологическая характеристика состояние преступности в сфере экономики и коррупции.

2. Государственная стратегия борьбы с преступностью и государственно-правовая политика. Консолидация общества в борьбе с преступностью.

Вопрос 1.

В любом обществе существует:

- противоречия между целями, к которым общество призывает стремиться и теми легальными возможностями, которые предоставляются для их достижения;

- противоречие между расширением возможностей выбора в различных сферах жизнедеятельности и сужением легальных средств реализации этих возможностей;

- противоречие между расширением потребностей в квалификации, престижном и высокооплачиваемом труде и ограниченными возможностями их удовлетворения;

- противоречие между стремлением к богатству и ощущением невозможности его достижения легальным способом;

- противоречия между необходимостью усиления социальной и правовой защиты и ограниченными материальными возможностями общества и государства.

В современных условиях масштабы преступлений против собственности носит массовый характер, далеко оставляет позади другие виды преступлений. Это не только кража, разбой, вымогательство, мошенничество и т.д. Фундаментом (основой) преступности против собственности является существования эксплуатации и сверхэксплуатации, обесценивание живого труда, пренебрежение к людям, падение нравственности, власть денег, культ наживы, насилия, агрессивность и вседозволенность, индивидуальный эгоизм и т.д.

Что делать?! Если согласно буквы закона 100% взрослого населения страны – криминализированы, кто кого же будет профилактировать?

Профилактика предполагает воздействия и устранения причин и условий преступности, но кто знает, где эти причины. Криминология называет сотни, тысячи и больше причин преступности какие из них взять за основу и применять в профилактической деятельности?

История свидетельствует, что человечество попробовало все способы и возможности превенции, но до сих пор нет достаточно убедительных достижений об эффективности этой или иной превентивной деятельности. Преступность растет не только в количественном, но и качественном показателе, давно, оказывается, возникли и существуют организованные преступные сообщества «индустрия преступности» со своими университетами, фабриками в местах лишения свободы. Наполняемость тюрем превышает установленные нормы в РФ на – 2,8 раза, в КР – 2,63 раза.

Вопрос 2. Возникает вопрос, существует ли в нашей стране порядок, если да то для кого, в чьих интересах и т.д. Если не существует, то, как нужно установить и поддерживать порядок?

Каждое общество рано или поздно прекращает свое существование. Уходят в прошлое. В связи с этим проблемы установления, поддержания, сохранения социального порядка является необходимостью для существования, функционирования общества как целого. Вот почему нужно государственная стратегия борьбы с преступностью, другими словами четко функционирующий механизм социального контроля.

Средства воздействия на лиц признанных преступниками применялись самые жестокие, вещали и сжигали преступников, отрубали голову, применяли мыслимые и немыслимые виды пыток, но общества как видна, не может избавиться от преступников.

В Кыргызской Республике в соответствии с принципами права проводится, скоординирована политика противодействия коррупции. Правовая политика Кыргызской Республики нацелена на совершенствование всех отраслей права и процессы правотворчества. Она исходит, прежде всего, из наших национальных интересов и в то же время соответствует глобальным тенденциям развития права по общепризнанным международным стандартам. Такая правовая политика нацелена на необходимость построение такой правовой системы, которая с одной стороны обеспечивает законность и стабильность с другой стороны модернизацию всего законодательства Кыргызстана как правового государства.

Конституционное право как один из высших отраслей права предусматривает полную реализацию принципов и норм Конституции Кыргызской Республики. Обеспечение прямого действия Конституции и реализация ее потенциала через текущее законодательство и правоприменение во многом зависит от деятельности органов государственной власти и ее должностных лиц.

В этой связи важное значение приобретает разграничение функции и компетенции и органов государственного управления строго в рамках возможных задач. Поэтому развития административного права, налоговое, таможенное отраслевые права, являющихся производными от административного права должны быть нацелены на обеспечение рационального и четкого распределения компетенции государственных органов в целях предотвращения дублирования и избыточного государственного регулирования и обеспечения эффективного взаимодействия с гражданами и общественными институтами.

Необходимо также выделить развития административно-процессуального права, как определяющего условия осуществления правосудия по административным делам и соответственно эффективной судебной защиты прав и свобод граждан.

Гражданское право, как важнейшая отрасль регулирующая частноправовые отношений, как фундамент частной собственности и рыночных отношений требует дальнейшего совершенствования институтов гражданского права, повышающих ее эффективность как основного регулятора рыночных правоотношений.

Контроль над преступностью включает:

1. Какое деяние в данном обществе признается как преступление.

2. Какие санкции установлены за конкретные преступления.

3. Оценка деятельности субъектов контроля над преступностью (деятельность субъектов органов прокуратуры, ОВД и т.д.).

4. Оценка деятельности субъектов контроля по профилактике преступности (оценка деятельности неформального контроля: семья, школа, институты).

Государство в лице ЖК КР устанавливает, что именно считается преступлением, другими словами принимает Уголовный кодекс. Следует отметить, что в большинстве случаев до сих пор преобладает избыточная криминализация и репрессивность. А это не способствует укреплению порядка а влечет ряд негативных последствий, как для общества, так и для виновных.

В-первых, все репрессивные меры по наведению порядка не достигает желаемого результата.

Во-вторых, негативные санкции вообще обладают ор эффективностью (порой отрицательной).

В-третьих, усиление запретов, порождает желание их нарушать.

В-четвертых, избыточная криминализация неизбежно приводит к тому, что большинство запретных деяний все равно не будут реализовываться.

В пятых, есть другие способы и формы воздействия кроме уголовно-правовых.

Система уголовно-правовых санкций существенно зависит от цивилизованности общества. Политический режим, в конечном счете определит реальные права и свободы граждан. Именно политический режим контролирует преступление (преступность) и определяет санкции.

Система права и устройство государство, политический режим взаимозависимые и взаимообусловленные конструкции.

Современная, идеальная, безупречная система права определяет и устанавливает систему управления, а сама система управления устанавливает экономический и политический режим.

В сове время В.И. Ленин говорил «Концентрированно выраженная экономика есть политика».именно экономические интересы большинства населения консолидирует общества, повышает общественное сознание (в том числе правовое), что как жили, как дальше жить, что-то менять, менять в лучшую сторону. Экономическое благополучие народа определяет степень цивилизованности общества и правовую систему.

Вывод 1. Эффективная правовая политика невозможно без современной модели уголовного судопроизводства. Возмещение ущерба потерпевшему должна стать одним из важнейших условий отправления правосудия, если это невозможно со стороны преступника, ответственность за это должна взять государство, как гарант и защитник прав и свобод своих граждан.

Именно такой подход является приоритетным для развития уголовно- процессуального права в Кыргызской Республике. Это и есть основополагающий принцип обеспечивающий надежность реальную защиту прав и свобод человека и гражданина в уголовно судопроизводстве.

Вывод 2. В Кыргызской Республике в соответствии с принципами права проводится, скоординирована политика противодействия коррупции. Правовая политика Кыргызской Республики нацелена на совершенствование всех отраслей права и процессы правотворчества. Она исходит, прежде всего, из наших национальных интересов и в то же время соответствует глобальным тенденциям развития права по общепризнанным международным стандартам. Такая правовая политика нацелена на необходимость построение такой правовой системы, которая с одной стороны обеспечивает законность и стабильность с другой стороны модернизацию всего законодательства Кыргызстана как правового государства.

[1] Постановление Правительства КР от 25 06. 2003 за №293.

[2] Окенова Р.А., Курманов А.К. Профилактика преступлений. Бишкек 2006. С. 25.

[3] Криминология. Учебник. \Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова 2-е изд. перераб. и доп. М.: 1999.С.286-

1 Окенова Р.А., Курманов А.К. Профилактика преступлений. Бишкек 2006. С. 32.

1 Окенова Р.А., Курманов А.К. Профилактика преступлений. Бишкек 2006. С. 27.

[4] На всех этапах индивидуальной профилактики обязательно достоверные установление фактических и правовых оснований для профилактического воздействия, устанавливающих криминализирующее влияние условий жизни и среды, а также правонарушающее или иное антиобщественное поведение лица.