Лек­ция № 38. Ис­то­рия соз­да­ния граж­дан­ской обо­роны, ее пред­назна­чение и ос­новные за­дачи по за­щите на­селе­ния

В Со­вет­ском Со­юзе фун­да­мент граж­дан­ской обо­роны – до 1961 г. она име­нова­лась мес­тной про­тиво­воз­душной обо­роной (МПВО) – на­чал зак­ла­дывать­ся в пер­вые же го­ды ус­та­нов­ле­ния со­вет­ской влас­ти. Пер­вые ме­роп­ри­ятия МПВО бы­ли осу­щест­вле­ны в Пет­рогра­де в мар­те 1918 г. пос­ле пер­вой воз­душной бом­барди­ров­ки го­рода не­мец­кой ави­аци­ей. К учас­тию в ме­роп­ри­яти­ях МПВО в го­ды Граж­дан­ской вой­ны прив­ле­кались жи­тели ря­да дру­гих круп­ных го­родов, ког­да воз­ни­кала уг­ро­за воз­душных на­летов.

Со­вет­ское пра­витель­ство на­чиная с 1925 г. из­да­ло ряд пос­та­нов­ле­ний, нап­равлен­ных на соз­да­ние и ук­репле­ние про­тиво­воз­душной обо­роны стра­ны. К на­чалу Ве­ликой Оте­чес­твен­ной вой­ны бы­ла про­дела­на боль­шая ра­бота по под­го­тов­ке на­селе­ния и го­родов уг­ро­жа­емой приг­ра­нич­ной зо­ны к про­тиво­воз­душной обо­роне и про­тиво­хими­чес­кой за­щите.

Граж­дан­ская обо­рона (ГО) – сис­те­ма ме­роп­ри­ятий по под­го­тов­ке и за­щите на­селе­ния, ма­тери­аль­ных и куль­тур­ных цен­ностей на тер­ри­тории Рос­сий­ской Фе­дера­ции от опас­ностей, воз­ни­ка­ющих при ве­дении во­ен­ных дей­ствий или вследс­твие этих дей­ствий (За­кон РФ от 12 фев­ра­ля 1998 г. № 28-ФЗ «О граж­дан­ской обо­роне»). Граж­дан­ская обо­рона Рос­сии яв­ля­ет­ся сос­тавной частью об­щей сис­те­мы го­сударс­твен­ных обо­рон­ных ме­роп­ри­ятий, про­води­мых в мир­ное и во­ен­ное вре­мя. Де­ятель­ность граж­дан­ской обо­роны нап­равле­на как на за­щиту от сов­ре­мен­ных средств на­паде­ния про­тив­ни­ка, так и на про­веде­ние спа­сатель­ных и не­от­ложных ава­рий­но-вос­ста­нови­тель­ных ра­бот на объ­ек­тах и в оча­гах по­раже­ния при чрез­вы­чай­ных си­ту­аци­ях мир­но­го и во­ен­но­го вре­мени. Ос­новные за­дачи, сто­ящие пе­ред граж­дан­ской обо­роной, мож­но сфор­му­лиро­вать сле­ду­ющим об­ра­зом:

1) обу­чение на­селе­ния спо­собам за­щиты от опас­ностей, воз­ни­ка­ющих при ве­дении во­ен­ных дей­ствий или вследс­твие этих дей­ствий;

2) опо­веще­ние на­селе­ния об опас­ностях, воз­ни­ка­ющих при ве­дении во­ен­ных дей­ствий или вследс­твие этих дей­ствий;

3) эва­ку­ация на­селе­ния, ма­тери­аль­ных и куль­тур­ных цен­ностей в бе­зопас­ные рай­оны;

4) пре­дос­тавле­ние на­селе­нию убе­жищ и средств ин­ди­виду­аль­ной за­щиты;

5) про­веде­ние ме­роп­ри­ятий по све­товой и дру­гим ви­дам мас­ки­ров­ки;

6) борь­ба с по­жара­ми, воз­ни­ка­ющи­ми при ве­дении во­ен­ных дей­ствий или вследс­твие этих дей­ствий;

7) вос­ста­нов­ле­ние и под­держа­ние по­ряд­ка в рай­онах, пос­тра­дав­ших при ве­дении во­ен­ных дей­ствий, сроч­ное вос­ста­нов­ле­ние фун­кци­они­рова­ния не­об­хо­димых ком­му­наль­ных служб в во­ен­ное вре­мя;

8) раз­ра­бот­ка и осу­щест­вле­ние мер, нап­равлен­ных на сох­ра­нение объ­ек­тов, су­щес­твен­но не­об­хо­димых для ус­той­чи­вого фун­кци­они­рова­ния эко­номи­ки и вы­жива­ния на­селе­ния в во­ен­ное вре­мя.

На каж­дом объ­ек­те дол­жно быть раз­ра­бота­но по­ложе­ние о ГО, в ко­тором обоз­на­ча­ют­ся за­дачи ГО объ­ек­та.

Важ­ной за­дачей шта­ба ГО яв­ля­ет­ся обу­чение и под­го­тов­ка пер­со­нала к дей­стви­ям в ЧС. Про­цесс обу­чения яв­ля­ет­ся мно­го­уров­не­вым. Он вклю­ча­ет в се­бя ввод­ный инс­трук­таж, оз­на­ком­ле­ние с ха­рак­те­рис­ти­ками и спо­соба­ми об­ра­щения с ин­ди­виду­аль­ны­ми и кол­лектив­ны­ми средс­тва­ми за­щиты, про­веде­ние учеб­ных тре­вог и т. д.