Порядок приватизации объектов государственной собственности

Проведение порядка приватизации государственного имущества условно можно подразделить на несколько стадий:

1. Предложение о приватизации объекта государственной собственности.

Предложение может исходить от Правительства Республики Беларусь, республиканского органа по управлению государственным имуществом и приватизации, местных исполнительных и распорядительных органов, трудовых коллективов и иных субъектов приватизации. Форму предложения на разгосударствление и приватизацию, перечень документов и порядок их представления определяет республиканский орган государственного управления по управлению государственным имуществом и приватизации. Особенности подачи предложения на приватизацию объектов государственной собственности определены Положением о порядке подачи и рассмотрения предложения на приватизацию объекта государственной собственности, утвержденного приказом Мингосимущества Республики Беларусь, Минэкономики Республики Беларусь, Минфина Республики Беларусь от 24 июня 1999 г. № 122/61/162 (в ред. от 12 августа 2004 г. № 194) [145].

Предложение трудового коллектива о создании открытого акционерного общества в процессе приватизации государственной собственности подается на основе решения высшего органа самоуправления трудового коллектива (общего собрания или конференции) лицами, уполномоченными на то этим решением.

В предложении по приватизации объекта указывается: наименование предприятия, сроки приватизации, предварительная оценка стоимости имущества, источники средств для выкупа имущества, направления использования объекта после его приватизации и иная информация.

2. Принятие решения о приватизации.

Предложение о приватизации объекта государственной собственности рассматривается соответствующим органом приватизации в месячный срок со дня его поступления. Решение органа приватизации в недельный срок после его принятия в письменной форме сообщается субъекту, подавшему предложение на разгосударствление и приватизацию. Решение содержит согласие, сроки и условия проведения приватизации или мотивированный отказ. Отказ в принятии предложения на разгосударствление и приватизацию возможен только в случае, если имеются установленные ограничения или запрещение на приватизацию. Отказ органа приватизации в принятии предложения может быть обжалован субъектом приватизации в судебном порядке.

3. Создание комиссии по приватизации объекта.

При положительном решении о приватизации соответствующий орган приватизации создает комиссию по приватизации, деятельность которой регулируется Положением о комиссии по приватизации, утвержденным Приказом Мингосимущества Республики Беларусь от 17 июля 1996 г. № 171 (в ред. от 12 августа 2004 г. № 194) [145].

Комиссия создается в отношении объектов республиканской собственности - Министерством экономики Республики Беларусь или по его поручению территориальными органами, а также в отношении объектов коммунальной собственности - органами приватизации местных исполнительных и распорядительных органов.

Основными задачами комиссии являются:

• Проведение комплекса работ по подготовке объекта к приватизации включающего: определение стоимости объекта; организацию проведения ревизии и инвентаризации; выявление дебиторов и кредиторов; определение условий включения в состав приватизируемого имущества объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе предприятия; заключение о возможности приватизации объекта, способе приватизации и форме платежа; подготовка, при необходимости, предложений по реорганизации и преобразованию приватизируемого объекта.
• Подготовка проектов договоров (купли-продажи, безвозмездного пользования и др.).
• Согласование проекта приватизации.
• Подготовка сведений для информационного сообщения о приватизируемом объекте.
• Представление соответствующему органу приватизации заключения о приватизации объекта.

В качестве исходных материалов для начала работы комиссии администрация приватизируемого объекта обязана представить:

акт переоценки основных фондов;

документы о правовой регистрации государственного приватизируемого объекта;

государственный акт на пользование землей и выписку из решения местного Совета депутатов об условиях пользования земельным участком, на котором расположено государственное предприятие;

бухгалтерский баланс на 1 января текущего года с приложениями, при наличии дочерних предприятий - сводный бухгалтерский баланс (для арендных предприятий, кроме того, баланс на момент выхода на аренду и договор аренды с приложениями, дополнениями (изменениями);

заключение территориального бюро технической инвентаризации о физическом износе зданий;

акты последней ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

данные о численном и квалификационном составе работающих.

При приватизации акций предприятия, преобразуемого в открытое акционерное общество в процессе приватизации государственной собственности, комиссия по приватизации создается после согласования отраслевой комиссией проекта создания акционерного общества. В этом случае комиссия по приватизации осуществляет следующие функции: готовит заключение о возможности создания открытого акционерного общества на базе государственного имущества; разрабатывает предложения по приватизации акций открытого акционерного общества, создаваемого в процессе приватизации государственной собственности.

Отраслевая комиссия организует проведение ревизии, контролирует полноту инвентаризации, правильность определения стоимости государственного имущества и величины уставного фонда создаваемого открытого акционерного общества, принимает решения по условиям использования объектов социальной инфраструктуры, находящихся на балансе предприятия, согласовывает проект создания открытого акционерного общества, согласовывает договоры о совместной деятельности по созданию открытого акционерного общества с участием иных учредителей.

С момента создания комиссия имеет право отменять любые решения органов управления приватизируемого объекта, влекущие изменения состава и оценку его имущества. Предписания комиссии обязательны для выполнения органами управления объекта. Спорные вопросы, вытекающие из этих действий, разрешаются в суде.

Председателем комиссии назначается представитель органов приватизации. Комиссия вправе привлекать к деятельности специалистов, экспертов и других лиц.

Председатель комиссии, ее члены, а также привлекаемые к работе комиссии специалисты, эксперты и организации несут ответственность в установленном порядке за:

проведение работы в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь; объективность материалов, подготовленных для принятия решения о приватизации объекта; соблюдение сроков проведения работ.

Комиссия по приватизации прекращает работу: после государственной регистрации акций в республиканском органе государственного управления рынком ценных бумаг - при создании открытого акционерного общества в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности; при продаже объекта приватизации на аукционе, по конкурсу, при выкупе арендованного имущества арендным предприятием - после принятия органом приватизации решения о способе и об условиях продажи объекта.

На основании заключения комиссии соответствующий орган приватизации:

принимает решение об оценочной стоимости приватизируемого объекта, об окончательных сроках и условиях продажи;

осуществляет публикацию информации об объекте, подлежащем приватизации в республиканском или местном периодическом печатном издании, и несет ответственность за достоверность публикуемых данных;

направляют принятые решения комиссии для проведения дальнейшей работы.

4. Приватизация объекта в соответствии с утвержденным планом.

На основании заключения комиссии, орган приватизации публикует информационное сообщение о приватизации не позднее чем за один месяц до продажи объекта приватизации в республиканском или местном периодическом печатном издании. Информационное сообщение должно содержать полную и достоверную информацию об объекте, подлежащем продаже. В информационном сообщении указываются:

полное и сокращенное наименование объекта;

его адрес;

орган, осуществляющий приватизацию данного объекта, и его местонахождение;

способ и сроки приватизации;

сроки предъявления претензий к приватизируемому объекту;

стоимость имущества;

площадь земельного участка и характеристики расположенных на нем строений, условия их аренды или продажи;

условия продажи.

При приватизации предприятий подлежат опубликованию дополнительно следующие сведения: численность работающих; финансовое состояние; наличие принадлежащих предприятию долей (паев, акций) в активах других предприятий; объекты интеллектуальной собственности в составе нематериальных активов; обязательства предприятия; укрупненная номенклатура выпускаемой продукции; другие сведения.

При продаже акций акционерного общества, дополнительно должны быть указаны следующие сведения: размер уставного фонда; количество выставляемых на продажу акций и их номинальная стоимость; доля государства в уставном фонде; список лиц, каждое из которых владеет более чем 10 процентами уставного фонда.

В указанные в информационном сообщении сроки, лица, желающие приобрести приватизируемые объекты, должны подать заявление в соответствующий орган приватизации. Лица, не подавшие своевременно заявление, к приватизации данного объекта не допускаются.

В случае выкупа арендным предприятием имущества государственного предприятия, сданного в аренду, допускается заключение договора о выкупе закрепленного за структурным подразделением имущества с юридическим лицом, образованным членами трудового коллектива этого структурного подразделения, при наличии согласия арендатора и арендодателя.

Находящиеся на балансе приватизируемого предприятия государственное имущество, на которое установлен запрет на приватизацию или на приватизацию которого имеется отказ на законных основаниях, и объекты социальной инфраструктуры (жилые дома, детские дошкольные учреждения, профилактории, стадионы и т.д.) по решению органа приватизации могут быть безвозмездно переданы новому собственнику этого предприятия во владение и пользование без права распоряжения с условием сохранения их целевого использования в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Приватизированное предприятие подлежит регистрации как вновь созданное предприятие либо включению в состав действующего субъекта хозяйствования с негосударственной формой собственности в соответствии с законодательством Республики Беларусь с одновременным исключением из названия предприятия терминов, указывающих на его государственную и ведомственную принадлежность.

5. Оформление сделки по приватизации.

Порядок оформления сделок и права собственности при приватизации объектов республиканской собственности регулируется Закон Республики Беларусь Приказом Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 19 июля 1996г. №176 «Об утверждении Порядка оформления сделок и прав собственности при приватизации объектов республиканской собственности» [144].

Данный порядок оформления сделок применяется при приватизации следующих объектов республиканской собственности: государственных предприятий, учреждений, организаций, структурных единиц объединений и структурных подразделений предприятий, а также государственного имущества, сданного в аренду.

Сделка по приобретению объекта приватизации считается совершенной с момента заключения субъектом приватизации с соответствующим органом приватизации договора купли-продажи объекта приватизации государственной собственности.

В случаях, когда среднесписочная численность работающих на объекте приватизации не превышает 1000 человек, договор купли-продажи такого объекта с субъектом приватизации заключает территориальный органом приватизации по месту нахождения объекта.

При среднесписочной численности работающих на объекте приватизации свыше 1000 человек договор купли-продажи с субъектом приватизации заключает Министерством экономики Республики Беларусь.

Объекты социальной инфраструктуры, находящихся на балансе приватизируемого предприятия, предаются новому собственнику на основе договора безвозмездного пользования имуществом без права распоряжения.

Порядок оформления сделок при приватизации определен в ст. 21 Закона о приватизации. В договоре определяются: порядок и сроки передачи объекта; форма и сроки платежа; взаимные обязательства сторон по дальнейшему использованию объекта; другие условия, устанавливаемые по соглашению сторон.

Оплата объекта приватизации может производиться единовременно или в рассрочку платежей с учетом инфляции на условиях договора. Конкретный способ оплаты определяется в договоре, заключаемом между государственным органом приватизации и новым собственником (субъектом приватизации). Для оплаты объекта приватизации наряду с денежными средствами могут использоваться именные приватизационные чеки.

Договор после его подписания в течение 10 дней должен быть зарегистрирован в соответствующем органе приватизации.

Права владения и пользования переходят к новому собственнику после регистрации договора. Право распоряжения объектом наступает с момента выдачи свидетельства.

Свидетельство о праве собственности выдается республиканским органом государственного управления по управлению государственным имуществом и приватизации при приватизации объектов республиканской собственности и местным исполнительным и распорядительным органом по объектам собственности административно-территориальных единиц в течение месяца после полной оплаты объекта в соответствии с договором и представления необходимых документов.

Вопросы к теме:

1. «Разгосударствление»- это…? «Приватизация»- это…?

2. На каких принципах осуществляется приватизации?

3. Каким законодательством закреплены правовые основы разгосударствления и приватизации?

4. Основные направления современной приватизации?

5. Назовите субъектов и объекты приватизации?

6. Назовите органы, осуществляющие регулирование разгосударствления и приватизации объектов государственной собственности? Какова их сфера руководства?

7. Назовите способы приватизации государственной собственности?

8. Какие стадии в процессе приватизации предусмотрены?

9. Каковы функции комиссии по приватизации на стадии принятия решения о приватизации?

10. Что представляет собой аукцион?

11. Дайте определение понятию «конкурс»?

12. Порядок оформления права собственности на приватизированный объект?

Тема 7. Общие положения о хозяйственном договоре

Основные термины:договор; хозяйственный договор; виды хозяйственных договоров;окончательные договоры; предварительные договоры; свободные договоры; публичные договоры;договоры с взаимосогласованными условиями; договоры присоединения; оферта; акцепт; содержание договора;существенные условия договора; обычные условия договора; случайные условия договора; расторжение договора; изменение условий договора;договор поставки; поставщик; договор финансовой аренды (лизинг); лизингодатель; лизингополучатель;предмет договора лизинга;финансовый лизинг; оперативный лизинг;договор строительного подряда; заказчик; подрядчик; договор перевозки грузов; перевозчик; грузоотправитель; предмет договора перевозки грузов; договор о совместной деятельности; предмет договора простого товарищества;участники простого товарищества.