Глава 8. Органы налогового контроля
Налоговые органы
Налоговые органы Российской Федерации— Федеральная налоговая служба (ФНС) и ее территориальные подразделения. ФНС — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов. Эта служба является правопреемником Министерства РФ по налогам и сборам, а также Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству по всем правоотношениям, связанным с представлением интересов государства в процедурах банкротства. В настоящее время ФНС находится в ведении Министерства финансов РФ.
Основные нормативные акты, регламентирующие деятельность налоговых органов:
1.Налоговый кодекс РФ. Часть первая, утвержденная Федеральным законом от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ;
2.Приказ ФНС России от 14.10.2004 г. № САЭ-3-15/1 «О преобразовании Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в Федеральную налоговую службу»;
3.Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. № 506 (далее —Положение о ФНС);
4.Примерное положение о территориальных органах Федеральной налоговой службы, утвержденное Приказом ФНС России от 30.11.2004 г. № САЭ-3-15/142 (далее - Положение о территориальных органах ФНС).
ФНС и ее территориальные подразделения наделяются очень широкими полномочиями в сфере налогообложения. Основной задачей,возложенной на налоговые органы, является контроль:
1.за соблюдением законодательства о налогах и сборах;
2.правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в бюджеты налогов и иных платежей, установленных законодательством РФ;
3.за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции;
4.за соблюдением валютного законодательства РФ в пределах своей компетенции.
ФНС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Система налоговых органоввыступает в качестве единой, независимой и централизованной системы контроля; основной источник финансирования — средства федерального бюджета. По иерархии управления она делится на три уровня:
1.федеральный уровень — ФНС;
2.региональный уровень — управления ФНС России по субъектам РФ и межрегиональные инспекции ФНС;
3.местный уровень — инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, а также межрайонные инспекции ФНС России.
Персонал налоговых органовсостоит из должностных лиц (начальники органов и инспекторы), оперативного состава (юристы, бухгалтеры и др.) и вспомогательного состава (секретари, водители и др.). Основное должностное лицо — налоговый инспектор, на которого возложено выполнение контрольной работы.
Права налоговых органов. Согласно ст. 31 НК РФ, налоговые органы правомочны:
1.требовать от налогоплательщика или налогового агента документы по установленным формам, служащие основанием для налогового производства;
2.проводить налоговые проверки в установленном порядке;
3.производить выемку документов при проведении налоговых проверок у налогоплательщика или налогового агента, свидетельствующих о совершении налогового правонарушения в оговоренных НК РФ случаях;
4.вызывать на основании письменного уведомления в налоговые
органы обязанных лиц для дачи пояснений в случаях, предусмотренных налоговым законодательством;
5.приостанавливать операции по счетам обязанных лиц в банках и налагать арест на их имущество в порядке, предусмотренном НК РФ;
6.обследовать любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения помещения и территории, проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества;
7.требовать от обязанных лиц устранения выявленных нарушений налогового законодательства и контролировать выполнение указанных требований т. д.
Обязанности налоговых органов определены ст. 32 НК РФ, а именно:
1. соблюдать налоговое законодательство и осуществлять контроль за его соблюдением;
2. вести учет налогоплательщиков и проводить с ними разъясни тельную работу;
3. бесплатно предоставлять формы установленной отчетности и разъяснять порядок их заполнения;
4. осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм налогов, пеней и штрафов;
5. соблюдать налоговую тайну;
6. направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных НК РФ, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.
Обязанности налоговых органов конкретизированы по кругу их должностных лиц. Должностные лица налоговых органов, согласно ст. 33 НК РФ, обязаны:
1. действовать в строгом соответствии с НК РФ и иными федеральными законами;
2. реализовывать в пределах своей компетенции права и обязанности налоговых органов;
3. корректно и внимательно относиться к налогоплательщикам, их представителям и иным участникам налоговых правоотношений, не унижать их честь и достоинство.
Ответственность налоговых органов и их должностных лиц.В соответствии с российским законодательством должностные лица налоговых органов могут привлекаться к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности.
Установлена ответственность налоговых органов и должностных лиц за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие неправомерных действий (решений) или бездействия. Причиненные налогоплательщикам убытки возмещаются за счет федерального бюджета (ст. 35 НК РФ).
Таможенные органы
Таможенные органы— единая система таможенных органов России, в которую входят: федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Деятельность таможенных органов регламентируется Таможенным кодексом РФ (ТК РФ), принятым Государственной Думой 25 апреля 2003 г.
В соответствии со ст. 403 ТК РФ таможенные органы взимают соответствующие их компетенции налоги, сборы, пошлины; контролируют правильность исчисления, своевременность их уплаты; принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей.
Полномочия таможенных органов распространяются на все таможенные платежи, к которым отнесены (п. 1 ст. 318 ТК РФ):
1.ввозная таможенная пошлина;
2.вывозная таможенная пошлина;
3.налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;
4.акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;
5.таможенные сборы.
Ответственным лицом за уплату таможенных пошлин, налогов выступает декларант. Таможенные пошлины, налоги исчисляются декларантом или иными лицами, ответственными за их уплату, самостоятельно.
Дата добавления: 2016-01-16; просмотров: 667;