Преодоление дефицита госбюджета

· сокращение расходов

· увеличение доходов

· денежная эмиссия

· государственные займы

ДЕНЕЖНАЯ ЭМИССИЯ - наиболее легкий, но одновременно и самый порочный способ балансировки бюджета. Выпуск необеспеченной товарами денежной массы неизбежно отзовется взвинчиванием инфляции. Наконец, ~к ГОСЗАЙМЫ (у населения, предприятий и у зарубеж­ных источников - государств и международных организаций) - довольно распространенная сегодня практика. Однако в дол­говременном плане эта мера "не спасает" бюджет, она лишь переводит бюджетный дефицит в разряд государственного долга. Государственный долг - это сумма задолженности го­сударства по еще не погашенным внутренним и внешним займам. Сюда входят сам долг плюс начисленные по нему проценты.

Проблему бюджетного дефицита и госдолга экономисты оценивают по-разному. ■ Один полагают, что хроническая не­сбалансированность бюджета и растущие долги государства означают финансовое банкротство нации и обкрадывание ее потомков. ■ Другие называют эти дефициты и долги нормальными финансовыми инструментами, позволяющими гибко регулировать экономические процессы. И действительно, многие страны сегодня живут с бюджетным дефицитом и госдолгом, маневрируя ими с целью стабилизации экономики. К примеру, облигации госзайма позволяют в нужный момент "связать" лишние деньги населения, отвлекая их с товарных рынков, "охлаждая" чрезмерный потребительский спрос, да к тому же обеспечивая государству дополнительные денежные ресурсы, а гражданам - доход. Так, совокупный государственный долг России (внутренний и внешний) к концу 1996 г. составил при­мерно 1387 трлн руб., или около 50% от ВВП страны. Это меньше того предела, который установлен для стран, претендующих на вступление в Евросоюз - 60% от ВВП.

В то же время дефициты и долги могут вызвать и негативные последствия:

· роет налогов и подрыв стимулов к хозяйственной активности,

· рост ссудного процента (поскольку госзаймы увеличивают спрос на кредиты) и соответственно сокращение инвестиций,

· утечку части ВНП за рубеж (в погашение внешнего долга),

· усиление неравенства в доходах (у богатых больше сбережений, облигаций, а значит, и процентных доходов по ним) и т. д.

Таким образом, в данном случае, как всегда, ситуация неоднозначна и подтверждает, что у всего есть свои "плюсы" и "минусы". И все же общий вывод, видимо, сводится к тому, что радикальный путь к финансовому здоровью нации - это 1) стабильная и эффективная экономика и 2) рациональная жизнь общества по средствам.

3. Налог: понятие, принципы, виды.

Громадная роль налогов в финансовом регулировании макроэкономики требует обоснованной налоговой ставки,играющей, как вполне очевидно, важную роль в экономике.

Фискальная политика тоже тесно связана с госбюджетом, но у нее при этом свой особый (налоговый) "акцент". Именно поэтому другое ее название - налогово-бюджетная политика. Таким образом, фискальной можно назвать политику госу­дарства в области НАЛОГОВ как главного источника доходов государственного бюджета. Налоги - это обязательные платежи физических и юридических лиц в государственный и ме­стный бюджеты. Налоги неизбежны в любом обществе, так как государство для выполнения своих функций нуждается в опре­деленных финансовых ресурсах.

Основные виды налогов можно сгруппировать по следующим пяти признакам.

1. По объектам налогообложения различают а) налог на ДОХОДЫ. (зарплату, ренту, прибыль и т. д.); б) налог на ИМУЩЕСТВО (землю, леса, предприятия, дома и т. д.) и в) налог на РАСХОДЫ покупателей определенных товаров и услуг.

2. По способам взимания налоги делят на прямые и косвенные. ПРЯМЫМИ называются налоги, взимаемые непосредственно с получателей доходов (индивидуальный ПОДОХОДНЫЙ налог) или владельцев имущества (налог на собственность, или ПОИМУЩЕСТВЕННЫЙ налог). Положительной стороной налога на собственность является то, что он может смягчать неравенство между людьми, связанное с владением материальными ценностями. В то же время этот налог порой сдерживает людей в накоплении имущества, побуждая их больше тратить на текущее потребление. КОСВЕННЫЕ налоги включаются в цены определенных товаров и взимаются с потребителей этих товаров при их продаже. Здесь тоже выделяют две позиции - акцизы и таможенные пошлины. ♦ АКЦИЗЫ - это налоги на продажу товаров и услуг на внутреннем рынке. Они, в свою очередь, могут быть в двух ва­риантах, а) ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ акцизы - это надбавки к цене на отдельные виды продукции (например, табачные изделия, спиртные напитки). Их еще иногда называют фискальными монопольными налогами, поскольку производство облагаемых ими товаров часто является монополией государства, б) УНИВЕРСАЛЬНЫЕ акцизы представляют собой налоги на общую стоимость реализуемых товаров и услуг (например, так называемые налог с продаж, налог на добавленную стоимость и др.).

♦ ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ - это налоги на импорти­руемые, экспортируемые и транзитные товары, взимаемые при перевозке этих товаров через государственную границу. Роль косвенных налогов оценивается тоже двояко. С одной стороны, они дают государству огромные денежные средства и мо­гут сдерживать потребление, скажем, вредных продуктов (алкоголя и табака). С другой, это налоги означают рост цен, что может вызывать требования о повышении зарплаты и подтолкнуть инфляцию. Кроме того, косвенные налоги носят регрессивный характер, т. е. забирают больший процент дохода у тех, кто менее обеспечен (чем ниже доход покупателя, тем выше в нем доля налога).

3. По способу определения размера налога различают две основные системы. ПРОПОРЦИОНАЛЬНЫМИ считаются на­логи с неизменной процентной ставкой, не зависящей от суммы дохода, расхода или стоимости имущества. ПРОГРЕССИВНЫМИ называют налоги, ставка которых по мере роста доходов тоже растет. Такой "тяжелеющий" налог сокращает неравенство в распределении доходов. Однако он может отби­вать у людей желание работать более эффективно или на более ответственных должностях, поскольку дополнительный заработок облагается все более высоким процентом налога.

4. По уровню бюджета, в который поступают налоговые сум­мы (или по уровню налогообложения), выделяют налоги а) ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЕ (в России - федеральные, идущие в госбюджет), б) РЕГИОНАЛЬНЫЕ (идут в бюджеты республик, кра­ев, областей) и в) МЕСТНЫЕ, пополняющие бюджеты районного или городского уровней. Наконец,

5. По порядку использования необходимо различать ОБЩИЕ налоги, которые поступают в единую кассу государства, и ЦЕЛЕВЫЕ, или специальные, имеющие определенное назначение (например, сборы с владельцев собак, за парковку автомобилей).