Лекция 27. Юридическая ответственность

План

1. Понятие и виды юридической ответственности.

2. Основания юридической ответственности. Состав правонарушения.

3. Государственной принуждение.

Литература

1. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебное пособие: В 2-частях. Ч. 2. Т.2. – М., 1996.

2. Духно Н.А., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности // ГиП. – 2000. - № 6.

3. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. – М., 1999.

4. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. – М., 2000.

5. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – 2-е изд., перераб и доп. – М., 1996.

6. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Учебник. – М., 1999.

7. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. – М., 1999.

8. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. – 2-е изд., перераб и доп. – М., 1996.

9. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М., 1997.

10. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учеб. пособие для высших учеб. заведений. – М., 1995.

1.1. Понятие, признаки и виды юридической ответственности

К определению понятия юридической ответственности в правоведении есть два подхода: позитивный и ретроспективный.

Позитивная ответственность – это требование (долг) к будущей активной, инициативной, сознательной правомерной деятельности субъектов права.

Ретроспективная или традиционная юридическая ответственность – это возлагаемая в установленных законом процессуальных формах обязанность лица или организации претерпевать определенные лишения личного, имущественного и организационного характера за совершенное правонарушение.

Признаки юридической ответственности:

1) устанавливается государством в правовых нормах;

2) опирается на государственное принуждение;

3) применяется специально уполномоченными на то государственными органами;

4) связана с возложением новой дополнительной обязанности;

5) выражается в определенных отрицательных последствиях личного (например, лишение свободы), имущественного (например, штраф) и организационного (например, увольнение) характера;

6) выступает формой реализации санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу, но с санкцией не отождествляется, т.е. санкция – это часть структуры нормы права, содержащая последствия осуществления диспозиции, которые могут быть как неблагоприятными (ответственность), так и благоприятными (поощрение);

7) возлагается в процессуальной форме;

8) наступает только за совершенное правонарушение;

Юридическую ответственность классифицируют по разным основаниям.

В зависимости от того, к какой отрасли относится юридическая ответственность выделяют:

- уголовную (применяется только за преступления, по приговору суда и в соответствии с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-испольнительным законодательством);

- административную (наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях);

- гражданскую (наступает за нарушение договорных обязательство имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда);

- дисциплинарную (применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины);

- материальную (наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей).

В зависимости от органов, возлагающих юридическую ответственность, различают ответственность, возлагаемую органами государственной власти, государственного управления, судами и другими юрисдикционными структурами.

1.2. Принципы, цели и функции юридической ответственности

Наиболее полно юридическую ответственность характеризуют ее принципы:

1) справедливость, в соответствии с которой виновный должен наказываться соразмерно степени вины, без уголовных санкций за проступки: на виновного должно возлагаться за одно нарушение только одно наказание; должна отрицаться обратная сила закона, закрепляющего либо усиливающего ответственность; должно обеспечиваться возмещение причиненного правонарушением вреда и т.д.

2) гуманизм, возлагающийся, в частности, в запрете устанавливать и применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство;

3) законность, требующая, чтобы юридическая ответственность возлагалась на виновное лицо строго по закону и за деяния, предусмотренные законом;

4) обоснованность, заключающаяся в объективном, всестороннем и аргументированном исследовании обстоятельств дела, в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения и соответствующей нормы права, в общей форме, фиксирующей юридическую ответственность, а также в принятии правоприменительного акта, закрепляющего порядок, вид и меру возможного наказания;

5) неотвратимость, означающая неизбежность наступления юридической ответственности, действенное, качественное и полное раскрытие правонарушения, обязательную и эффективную карательную реакцию со стороны государства в отношении виновных лиц;

6) целесообразность, предполагающая соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности, позволяющая индивидуализировать санкции, учесть различные обстоятельства совершения деяния (как смягчающие, так и отягчающие).

Анализ целей юридической ответственности позволяет лучше познать сущность юридической ответственности, показывает те результаты, которые достигаются с помощью данного правового средства. В качестве основных целей юридической ответственности выступают обеспечение прав и свобод субъектов права, охрана и защита общественного порядка.

Функции юридической ответственности определяются целями и вытекают из них. Среди них можно выделить следующие:

1) штрафную, характеризующую показательную реакцию государства на правонарушение и выражающуюся в наказании виновного лица, причинение ему личных, имущественных либо организационных обременений, в неблагоприятных последствиях;

2) правовостановительную, позволяющую взыскать с правонарушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери, обеспечивая неудовлетворенный интерес управомоченного субъекта;

3) воспитательную, призванную формировать у субъектов мотивы к правомерному поведению, предупреждать совершение как новых правонарушений со стороны лица, подвергнутого ответственности (частная превенция), так и правонарушений иными лицами (общая превенция).

Все названные функции юридической ответственности содействуют достижению ее целей.

2.1. Основания юридической ответственности. Состав правонарушения

Для наступления юридической ответственности необходимы два основания: фактическое и юридическое. Фактическим основанием является правонарушение, а юридическим – норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю. Подобным правоприменительным актом может является приговор или решение суда, приказ администрации и т.п.

Юридический состав правонарушения – это система признаков правонарушения, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности.

В юридический состав входят:

1) субъект правонарушения – праводееспособное физическое лицо или социальная организация, совершившие данное деяние;

2) объект правонарушения – то, на что посягает правонарушение; родовым объектом при этом выступают общественные отношения, а видовым – жизнь, здоровье, честь, имущество и т.п.;

3) субъективная сторона правонарушения – совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к совершенному им деянию и его последствиям. Здесь главной категорией выступает вина, под которой понимают психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию. Выделяют две формы вины: умысел (ст. 25 УК РФ) и неосторожность (ст. 26 УК РФ). Умысел, в свою очередь, может быть прямым, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность или неизбежность наступления вредных последствий, желает их наступления; и косвенным, когда лицо сознает общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность наступления вредных последствий, не желает, но сознательно допускает наступление указанных в законе последствий либо относится к ним безразлично. Неосторожность также имеет две формы – легкомыслие, когда лицо предвидит общественно вредные последствия своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на возможность его предотвращения; и небрежность, когда лицо не предвидит общественно вредные последствия своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло их предвидеть;

4) объективная сторона правонарушения – это совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение, к которым относят:

- деяние;

- противоправность (формальный аспект);

- вредный результат (содержательный аспект);

- причинная связь между деянием и вредным результатом (вредоносный результат должен быть следствием, а само поведением – причиной именно этого результата)

2.2. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность

К обстоятельствам, исключающим противоправность деяния и юридическую ответственность, можно отнеси:

1) невменяемость (когда лицо не может отдавать отчета в своих действиях);

2) необходимая оборона (имеет место при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему лицу, если при этом не было превышения пределов необходимой обороны, т.е. явного несоответствия защиты характеру и степени общественной опасности посягательства (ст. 32 УК РФ));

3) задержание лица, совершившего преступление (для доставления органам власти и пресечения возможности совершения новых преступлений путем приченения ему вреда, если иными средствами задержать такое лицо не представляется возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер (ст. 38 УК РФ));

4) крайняя необходимость (допустима в случае устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемых законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред был меньше, чем предотвращенный (ст. 39 УК РФ);

5) физическое и психическое принуждение (допустимо в случаях приченения вреда охраняемым законом интересам, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими деяниями (ст. 40 УК РФ));

6) обоснованный риск (допустим в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам для достижения общественно полезной цели (ст. 41 УК РФ));

7) исполнение приказа или распоряжения (допустимо в случаях действия лица во исполнение обязательных для него предписаний путем причинения вреда охраняемым законом интересам (ст. 42 УК РФ));

8) малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности;

9) казус (случай) и т.д.

3. Понятие и виды государственного принуждения

Во всяком человеческом обществе существует принуждение. В государственно-организованном обществе на первый план выступает государственное принуждение. Его особенностью является то, что оно осуществляется от имени государства государственными органами. Другая особенность этого принуждения – его правовой характер, в силу чего оно выступает как правовое принуждение. Правовой характер государственного принуждения заключается в том, что оно реализуется только компетентными органами, в определенных законом формах и на законных основаниях.

Важнейшим видом государственного принуждения выступает юридическая ответственность. Кроме нее существует и другие виды государственного принуждения, осуществляемые на основе и в рамках права: меры защиты, меры пресечения, принудительные меры воспитательного воздействия, принудительные меры медицинского характера, реквизиция.

Если юридическая ответственность связана с возложением новой, дополнительной юридической обязанности (например, лишение свободы), то меры защиты – с выполнением «старой» обязанности, той, которую должен исполнить субъект. Цель мер защиты – не кара, а лишь восстановление нарушенного права без привлечения нарушителя к ответственности (например, принудительное взыскание алиментов на содержание детей).

Меры пресечения (подписка о невыезде, задержание), а также иные меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение нормального производства по уголовным, административным, гражданским делам (личный досмотр, освидетельствование, принудительные обыски и др.), в отличие от мер юридической ответственности, применяются лишь в целях принудительного правонарушения. Ввиду того, что в данном случает нет правонарушения, не может быть и мер наказания, кары.

Не характеризуется карой и принудительно профилактические меры (например, ограничение свободы передвижения в случае карантина); принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним (недееспособным) лицам за совершенные общественно опасные деяния (ст. 90, 91 УК РФ); принудительные меры медицинского характера, применяемые к душевнобольным нарушителям в целях их излечения, а также предупреждения совершения ими новых деяний (ст. 97-103 УК РФ) и реквизиция (принудительное изъятие имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости), применяемая в исключительных, экстренных ситуациях (в случаях стихийных бедствий, авариях, эпидемиях и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, в соответствии со ст. 242 ГК РФ).