Структура международных организаций

Международные организации являются политической и правовой формой межгосударственного сотрудничества на базе общедемократических принципов международного права. Роль и значение международных организаций, в том числе экономических, неуклонно возрастала во второй половине ХХ века и в начале ХХ1.В настоящее время их деятельность стала одной из наиболее характерных черт современного мироустройства и развития мировой экономики.

Интернационализация мирового хозяйства, рост взаимозависимости национальных экономик, возникновение глобальных проблем, предопределили необходимость регулирования мировой экономики. Именно эта функция и принадлежит международным организациям. Они не только решают политические, экономические, экологические и социально-культурные задачи, но и выполняют арбитражные, судебные и другие действия в области поддержания мира, безопасности, экономического развития и решения глобальных проблем человечества.

Качественные изменения в развитии международных организаций произошли после второй мировой войны. Во-первых, начала действовать Организация объединенных наций – мощный и авторитетный орган, имеющий фактический статус наднациональной организации. Во-вторых, возникли крупнейшие международные экономические организации- МВФ, МБРР, ГАТТ и другие, ставшие впоследствии полноправным субъектом мирового хозяйства. Они создавались во многом за счет и по правилам лидера мировой экономики – США, учитывая их роль и влияние после решений Бреттон-Вудса.

Все международные экономические организации (МЭО) подразделяются на межправительственные (межгосударственные) и неправительственные – объединения производителей, компании и фирмы, научные общества и др.

Под международными правительственными экономическими организациями понимаются те, членами которых являются государства и которые учреждаются на основании соответствующих договоров. Они имеют системы постоянно действующих органов и способны иметь определенные юридические права и обязанности. Их решения обязательны к исполнению

Неправительственные организации в отличие от межгосударствен­ных (межправительственных) организаций не являются субъек­тами международного (публичного) права, однако осуществля­ют свою деятельность в национальной, региональной и между­народной системе отношений межгосударственного или иного ха­рактера и имеют статус юридического лица. Безусловно, их дея­тельность оказывает определенное влияние на политику госу­дарств и международных правительственных экономических ор­ганизаций, но решения носят рекомендательный характер

В настоящее время количество международных организаций превысило 7 тысяч. Возможны различные классификации этих организаций. В со­временных условиях некоторые авторы выделяют следующие:

1. Межгосударственные универсальные организации, цель и предмет деятельности которых представляют интерес для всех го­сударств мира. Это прежде всего система Организации Объеди­ненных Наций, включающая ООН (главные органы: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Междуна­родный суд и Секретариат) и специализированные учреждения ООН, являющиеся самостоятельными международными эконо­мическими организациями. Среди них можно выделить Между­народный валютный фонд (МВФ), Международный банк рекон­струкции и развития (МБРР) и его дочерние организации, Всемирную торговую орга­низацию (ВТО), Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и другие.

2. Межгосударственные организации регионального и межре­гионального характера, которые создаются государствами для ре­шения различных вопросов, в том числе экономических и фи­нансовых, например, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Данные организа­ции могут создаваться на основе критериев экономического развития входящих в них государств. Типичным примером здесь является Организация экономического сотрудничества и разви­тия (ОЭСР), промышленно развитых стран мира.

3. Международные экономические организации, функциони­рующие в отдельных сегментах мирового рынка. В этом случае они чаще всего выступают в форме товарных организаций (со­глашений), объединяющих широкий или узкий круг стран. Поэ­тому в международные экономические организации достаточно часто вклю­чают Организацию стран — экспортеров нефти (ОПЕК), Международное соглашение по олову, Международ­ные соглашения по какао и другие подобные. Между понятиями «международные орга­низации» и «соглашения» (здесь не имеются в виду двусторонние соглашения) не всегда существует четкое различие. Некоторые фактически международные организации формально являются соглашениями, и наоборот: на базе международного соглашения создается секретариат, выполняющий на постоянной основе ор­ганизационные функции, регулярно созывающий представителей стран-членов, собирающий и обобщающий статистическую и другую информацию, периодически выпускающий печатные из­дания.

4. Международные экономические организации, представлен­ные полуформальными объединениями типа «большой семерки». От состояния экономики этих лидеров мирового хозяйства во многом зависит экономическая «погода» на всей планете. Поэтому в ходе ежегодных конференций (с 1974 г.) они наряду с другими вопро­сами рассматривают наиболее актуальные проблемы мировой экономики и вырабатывают общую линию поведения. Эти реше­ния часто определяют политику МВФ, МБРР и других междуна­родных экономических организаций. С мая 1998 года Россия принимает участие в решении геополитических вопросов, так что достаточно часто можно говорить и о «большой восьмерке».

К этому виду организаций также следует отнести Парижский клуб стран-кредиторов (действующий на межгосударственном уровне) и Лондонский клуб (действующий на межбанковском уровне). Крупнейшими странами-кредиторами являются развитые страны мира (таблица 5.1)

Таблица 5.1

Главные кредиторы Парижского клуба (2005 г.)

Источник: www.clubdeparis.org

5. Различные торгово-экономические, валютно-финансовые и кредитные, отраслевые или специализированные экономические и научно-технические организации.

Международных экономических организаций, играющих реальную и значительную роль в регулировании мировой экономики, насчитывается около ста.

Система ООН

Датой создания ООН считается 24 октября 1945 г., когда парламентами США, СССР, Великобритании, Китая, Франции и еще почти 50 государств был ратифицирован устав этой организации.

Целями ООН, изложенными в уставе, являются:

- поддержание международного мира и безопасности;

- развитие дружеских отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

- осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;

- превращение ООН в центр для согласования действий наций в достижение этих общих целей.

В настоящее время в ООН входят свыше 180 государств мира. В начале третьего тысячелетия она испытывает определенные затруднения в своей деятельности, связанные прежде всего с индивидуалистской политикой США, которые игнорируют часть решений организации, в том числе Совета Безопасности. В Совет Безопасности ООН входят пять постоянных членов, имеющих право вето (США, Россия, Китай, Великобритания, Франция), а также 16 непостоянных. В настоящее время это Аргентина, катар, Словакия, Гана, Конго, Япония, Греция, Танзания, Дания, Перу. Кроме того усиливается критика ООН со стороны развивающихся государств, многие из которых считают, что действия ООН «запаздывают» по сравнению с развитием мирового хозяйства.

Система Организации Объединенных Наций включает саму ООН с ее главными и вспомогательными органами, 18 специали­зированных учреждений, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и ряд программ, советов и комиссий. Упрощенно ее можно представить в следующим виде:

1. Генеральная Ассамблея:

- Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД),

- Программа развития ООН (ПРООН),

- Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП),

- Всемирный продовольственный совет (ВПС).

2. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС):

2.1. Мировая продовольственная программа (МПП),

2.2. Международный торговый центр (МТЦ),

2.3. Специализированные учреждения: Продовольственная и сельскохозяйственная организа­ция Объединенных Наций (ФАО), система учреждений Всемирного банка, Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР0, Международная организация труда (МОТ), Международный валютный фонд (МВФ), Международная морская организация (ММО), Международный союз электросвязи (МЭС), Всемирная организация интеллектуальной собствен­ности (ВОИС), Организация Объединенных Наций по промышленно­му развитию (ЮНИДО), Всемирная торговая организация (ВТО).

3. Автономные организации:

3.1. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ),

3.2. Всемирная туристская организация (ВТО).

Главный экономический орган — ЭКОСОС состоит из 54 чле­нов и обыч­но проводит дважды в год свои сессии. Он является основным органом по координации экономической и социальной деятель­ности ООН и соответствующих специализированных учреждений и институтов (путем проведения исследований, подготовки до­кладов и рекомендаций).

Под руководством ЭКОСОС работают региональные эконо­мические комиссии: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК - 55 государств-членов), Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО - 49 государств-чле­нов), Экономическая и социальная комиссия ООН для Запад­ной Азии (ЭСКЗА - 13 государств-членов), Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА - 53 государства-члена), Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК- 41 государство-член). Основной задачей этих комиссий является содействие проведению согласованных ме­роприятий по экономическому сотрудничеству в рамках соответ­ствующего региона. Комиссии проводят исследования, распро­страняют информацию и статистические материалы. В составе комиссий имеются соответствующие комитеты. Постоянно дей­ствующим исполнительным органом каждой комиссии является ее секретариат.

Значительное количество МЭО занимаются вопросами мировой торговли. Причем ряд данных организаций, таких как ВТО, ЮНКТАД, ЮКОСОС, регулируют проблемы всей мировой торговли, другие же – торговлю одним или несколькими товарами: Организация стран-экспортеров меди (СИПЕК), ОПЕК, Союз стран-экспортеров бананов (ССЭБ), Альянс производителей какао (АПК) и др.