Дисциплинарное производство в исправительных учреждениях 4 страница

- социальной помощи и др.

Совет коллектива отряда и совет коллектива колонии являются вы­борными руководящими органами самоуправления самодеятельной

299

Уголовно-исполнительное право

организации осужденных, которые осуществляют и координируют ра-г боту всех секций, обеспечивают выполнение принятых на общем co-j брании общественных формирований решений и проведение плано-г, вых мероприятий. Совет коллектива отряда в составе председателя со­вета и руководителей секций избирается простым большинством голосов: из числа положительно зарекомендовавших себя осужденных на со­брании отряда. Совет коллектива колонии в составе председателя сове­та, редактора стенгазеты и руководителей секций избирается на собра­нии членов советов коллективов отрядов также простым большинством голосов.

Выборы руководящих органов самодеятельных организаций осуж­денных (советов) проводятся один раз в год (довыборы - по мере необ­ходимости) открытым голосованием в присутствии представителей ад­министрации, а их результаты утверждаются начальником колонии (от­ряда). В случае, если начальник колонии (отряда) не утверждает,' избранный состав совета или отводит его отдельных членов, осужденным в обязательном порядке сообщаются причины отказа, после чего прово­дятся новые выборы (или довыборы).

Советы коллективов в пределах своей компетенции могут обсуждат любые вопросы, касающиеся труда, досуга и быта осужденных. По ним*¹! разрабатываются предложения, которые выносятся на рассмотрение об­щего собрания и администрации учреждения. Периодически (не режИ одного раза в квартал) советы коллективов отрядов и колонии через мес- ^! тное радио или стенную печать информируют осужденных о проделан-; i ной работе, при необходимости отчитываются о ней. Заседания совета''! коллектива отряда (колонии) проводятся в соответствии с планом рабо-1 ты не реже одного раза в месяц и оформляются протоколом. На них при­сутствует начальник отряда (колонии) или его заместитель по воспита-1 тельной работе.

Согласно Положению членом самодеятельной организации может стать любой осужденный, желающий принимать участие в ее работе;] Прием осужденных в самодеятельные организации осуществляется на | основании письменного заявления, поданного в совет коллектива отря- | да. Затем, с учетом его личного желания, он включается в состав секции* | в которой желал бы работать. Заявление о вступлении в самодеятельную J организацию приобщается к личному делу осужденного, что подчерки-1 вает значимость участия осужденного в данной деятельности.

Самодеятельные организации осужденных и их члены не могут об-ладать полномочиями администрации исправительного учреждения И1 приобретать дополнительные льготы (ч. 4 ст. 111УИК РФ). Вместе с-|

300

Глава 26. Правовое регулирование воспитательного воздействия...

тем участие в самодеятельных организациях осужденных администра­цией исправительного учреждения поощряется и учитывается при оп­ределении степени их исправления.

В соответствии с п. 5 упомянутого Положения в исправительном уч­реждении может быть создана касса взаимопомощи осужденных, кото­рая существует на добровольных началах за счет: взносов осужденных путем перечисления денежных сумм с лицевых счетов на основании их письменных заявлений; средств, заработанных осужденными на суббот­никах; целевых перечислений общественных и религиозных объедине­ний, юридических и физических лиц. Средства данного фонда расходу­ются: на оказание материальной помощи лицам, освобождающимся из исправительного учреждения, а также тем осужденным, которые не име­ют достаточных средств на лицевых счетах по объективным причинам, или их родственникам; улучшение социально-бытовых условий в уч­реждении; поощрение отдельных осужденных.

Работу кассы взаимопомощи организует секция социальной помощи исправительной колонии, образуемая на общем собрании осужденных отрядов, принявших решение участвовать в создании кассы взаимопо­мощи, из расчета один представитель от самодеятельной организации отряда. Расходование средств кассы взаимопомощи осужденных произ­водится на основании решения совета коллектива колонии по предло­жению секции социальной помощи, которое оформляется протоколом и согласуется с начальником учреждения. Учет поступлений и расходова­ние средств кассы взаимопомощи осужденных производится на субсчет 157 «Расчеты с покупателями и заказчиками».

В исправительных учреждениях могут создаваться и иные самодея­тельные организации осужденных, если их деятельность направлена на решение задач, указанных в уголовно-исполнительном законодатель­стве.

В тюрьмах, а также среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа (ч. 7 ст. 111 УИК РФ), самодеятельные организации не создаются. Данное обстоятельство обусловлено высокой криминальной устойчивостью контингента осуж­денных, а также условиями жесткой изоляции и режима содержания в Указанных учреждениях и помещениях. Среди осужденных, содержа­щихся в строгих условиях отбывания наказания, самодеятельные орга­низации могут создаваться по усмотрению начальника учреждения. Лица, Допустившие нарушения установленного порядка отбывания наказания, соответствующим решением выводятся из состава самодеятельных орга­низаций.

301

Уголовно-исполнительное право

§ 3. Правовое регулирование получения осужденными общего образования

Общеобразовательное обучение осужденных, отбывающих уголов­ные наказания в виде лишения свободы, рассматривается отечественным уголовно-исполнительным законодательством (ч. 2 ст. 9 УИК РФ) и Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными как одно из основных средств исправления и подготовки осужденных к жизни после освобождения¹⁵. Образовательный уровень человека явля-i ется его существенной характеристикой.

За последние годы образовательный уровень осужденных к лишению свободы повышался наряду с ростом образовательного уровня населения Российской Федерации и составил 9,4 балла. Вместе с тем число осужден­ных к лишению свободы, имеющих образование в пределах начального, составляет около 5,3 %¹⁶.

Именно поэтому ч. 1 ст. 112 УИК РФ устанавливает необходимость орга­низации обязательного получения осужденными, не достигшими возраста 30 лет, основного общего образования, а осужденным, желающим продол­жить обучение в целях получения среднего (полного) общего образова­ния, администрация исправительного учреждения и соответствующие орга­ны местного самоуправления должны создать необходимые условия.

Не привлекаются к получению общего образования осужденные, от­бывающие пожизненное лишение свободы. Им предоставляется возмож­ность самообразования, если это не противоречит порядку и условиям отбывания наказания (ч. 6 ст. 112 УИК РФ). Все остальные осужденные, отбывающие наказания в виде лишения свободы, старше 30 лет и инва­лиды 1-й и 2-й группы получают основное общее и среднее (полное) общее образование по их желанию (ч. 2 ст. 112 УИК РФ).

Классификацию ступеней образовательной подготовки граждан РФ дает ст. 19 Закона РФ «Об образовании»¹⁷. На основании ч. 1 этой статьи различают три ступени, соответствующие уровням образовательных про­грамм: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее об­разование. Основное общее образование является обязательным для граж­дан Российской Федерации до достижения ими возраста пятнадцати лет (ч. 4 ст. 19). Получение основного общего образования ограничивается восемнадцатилетним возрастом (ч. 5 ст. 19), однако ч. 12 ст. 50 Закона не устанавливает жестких возрастных ограничений учащимся лицам, со­держащимся в исправительных и воспитательных колониях. Задачу обес­печения осужденным к лишению свободы получения общего образова-ня ставит в ч. 3 ст. 16 УИК РФ и Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»¹⁸.

302

Глава 26. Правовое регулирование воспитательного воздействия...

Образовательное обучение осужденных к лишению свободы ставит своей целью развить у них интерес к учебе, повысить уровень образова­ния и общую культуру. Процесс обучения в школе положительно воз­действует на человека, помогает осознать вред преступного образа жизни и отказаться от него, воспитывает целеустремленность, понимание смыс­ла жизни, развивает нравственно, нацеливает на необходимость правопо-слушного поведения.

Вопросы организации получения осужденными начального, основ­ного общего и среднего (полного) общего образования, создания, реор­ганизации и ликвидации образовательных учреждений при исправитель­ных и воспитательных колониях отнесены в соответствии с ч. 7 ст. 112 УИК РФ к компетенции Министерства юстиции РФ и решаются по со­гласованию с Министерством общего и профессионального образова­ния РФ. При этом образовательные школы при исправительных учреж­дениях находятся в ведении департаментов (отделов) образования орга­нов местного самоуправления и финансируются ими, а образовательные школы воспитательных колоний подчиняются и содержатся за счет Мин­юста России, территориальных органов управления уголовно-исполни­тельной системы субъектов Федерации.

Образовательные учреждения при исправительных колониях в после­дние годы испытывают существенные финансовые и иные трудности. В це­лях сохранения и развития сети образовательных учреждений Минюстом России подготовлен проект постановления Правительства РФ о передаче образовательных учреждений при исправительных учреждениях из веде­ния Министерства образования России и субъектов Федерации в ведение Минюста России и восстановлении их финансирования из федерального бюджета с закреплением за Минюстом России функций учредителя¹⁹. Все образовательные учреждения, работающие в исправительных учреждени­ях, являются составной частью федеральной системы образования. На их деятельность распространяется действие требований федерального зако­нодательства в части организации образовательного обучения²⁰.

Содержание образования должно быть ориентировано: на обеспече­ние самоопределения личности, создание условий для ее самореализа­ции; развитие общества; укрепление и совершенствование правового го­сударства; формирование у обучающихся адекватной современному уров­ню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира; интеграцию личности в национальную и мировую куль­туру; формирование человека и гражданина, интегрированного в совре­менное ему общество и нацеленного на совершенствование этого обще­ства; воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества (ч. 1,2 ст. 14 Закона РФ «Об образовании»).

303

Уголовно-исполнительное право

Образовательные средние (вечерние) школы при исправительных и воспитательных колониях открываются или закрываются по ходатайству территориальных органов управления уголовно-исполнительной <^исте^ мы субъектов Федерации при наличии не менее 80 учащихся (осужден^ ных) и наполнении каждого класса в 15-20 человек. Если количество учащихся составляет от 80 до 30 человек, создаются учебно-консульта­ционные пункты²¹.

По состоянию на начало каждого учебного года производится зачис­ление учащихся в школы исправительных и воспитательных учрежде­ний на основании документов об образовании, имеющихся в личных делах осужденных, приказом директора школы по согласованию с на­чальником исправительного учреждения. Процесс обучения в школах осуществляется без отрыва от производственной деятельности, посменно в дневное и вечернее время. При этом администрация исправительного учреждения обеспечивает учащихся учебной литературой, письменны­ми принадлежностями. Осужденные-учащиеся имеют право получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, при­обретать через книготорговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств (ч. 1 ст. 95 УИКРФ). Осужденные-учащиеся инвалиды 1-й и 2-й группы, не имеющие на лицевых счетах денег, обеспечиваются письменными при­надлежностями бесплатно.

В уголовно-исполнительной системе в 2003 г. функционировала 231 вечерняя (сменная) образовательная школа и 230 учебно-консультаци­онных пунктов, в которых обучалось 49,9 тыс. осужденных. В 2003 г. из 40,5 тыс. осужденных, не имеющих основного общего образования, нача­ли обучение в образовательных учреждениях 30,6 тыс. человек. По ито­гам 2002/03 учебного года начальное общее образование получил 1191 осужденный, основное общее - 7964, среднее (полное) общее - 5979 человек²².

Количество осужденных, желающих учиться и повысить имеющийся уровень образования, довольно велико, хотя необходимые условия для реализации данного права осужденных во многих исправительных уч­реждениях отсутствуют. В общеобразовательных школах колоний с уче­том специфики контингента осужденных и условий работы педагоги­ческим персоналом организуется кружковая, внеклассная и внешколь­ная воспитательная работа. Права и обязанности лиц, обучающихся в общеобразовательных школах, организованных в исправительных уч­реждениях, определяются уставами школ. На обучающихся распростра­няются практически все основные общепринятые нормы.

Освоение программ основного общего и среднего (полного) общего образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускнИ-

304

Глава 26. Правовое регулирование воспитательного воздействия...

ков 1школы, по результатам которой им выдаются документы государствен-ногорбразца о соответствующем образовании. На период сдачи экзаменов учащееся в соответствии с ч. 3 ст. 112 УИК РФ и ст. 176 Трудового кодекса рф освобождаются от работы, заработная плата им за этот период не на­числяется, а питание предоставляется бесплатно.

Получение осужденными основного общего и среднего (полного) общегр образования поощряется и учитывается при определении степе­ни их исправления. Образовательный процесс неразрывно связан с вос­питанием осужденного, при этом повышение образовательного уровня всегда способствует его интеллектуальному и культурному развитию. Стремление осужденного учиться и достижение успехов в этом направ­лении, несомненно, свидетельствуют о значительных положительных ре­зультатах в процессе его исправления.

Педагогические коллективы образовательных учреждений уголов­но-исполнительной системы должны оказывать помощь администрации исправительных учреждений в воспитательной работе с осужденными (ч. 5 ст. 112 УИК РФ). В общеобразовательной школе в целях развития и совершенствования образовательного процесса могут создаваться педа­гогический совет, методические творческие объединения, психологи­ческая и социально-педагогическая службы, обеспечивающие соци­альную реабилитацию нуждающихся в этом обучающихся.

Приоритетными задачами для школьных педагогов и воспитателей являются развитие у осужденных интереса к обучению, самообразова­нию и самовоспитанию, формирование у них активной жизненной по­зиции. Многие школы успешно сотрудничают с психологическими служ­бами на местах. Применение различных психологических методик по­могает учителям найти новые творческие решения проблем, связанных с личностным ростом и самооценкой осужденных.

Наряду с учебным процессом в школах проводятся факультативные занятия, где изучаются действующее законодательство, проблемы эконо­мики и права, экологии, вопросы развития науки и техники, профессио­нальной ориентации. Это повышает интерес осужденных к обучению.

§ 4. Правовое регулирование профессионального образования

и профессиональной подготовки осужденных

к лишению свободы

В исправительных учреждениях организуются обязательное началь­ное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специально-

305

Уголовно-исполнительное право

сти), по которой осужденный может работать в исправительном учреж­дении и после освобождения из него (ч. 1 ст. 108 УИК РФ). Исключение из этого правила составляют инвалиды 1 -й и 2-й группы, а также осуж­денные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 5S лет^ которые могут получать профессиональную подготовку по их жел&нию (ч. 2 ст. 108 УИК РФ). Начальное профессиональное образование и про-* фессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, ус­танавливаемом Минюстом России по согласованию с Министерством общего и профессионального образования РФ²³.

В целях профессионального обучения в исправительном учрежде­нии создается учебно-материальная база на уровне требований, опреде­ленных соответствующими нормативами, для качественной подготовки квалифицированных рабочих кадров из числа осужденных с учетом ре-альных потребностей производства, рынка труда и интересов осужден-1 ных. Администрация исправительного учреждения ведет учет осужден­ных, не имеющих специальности, атакже тех, кто желает повысить свою квалификацию, создает условия для теоретического обучения и произ-i водственной практики, безвозмездно предоставляя помещения для орга-низации учебного процесса, обеспечивает безопасность работников, за-нимающихсяпрофессиональным обучением, во время их нахождения¹ на территории исправительного учреждения, выполняет иные необхо*' димые требования.

Профессиональное образование и профессиональная подготовка рас­сматриваются законодателем не отдельно, а в непосредственной взаимосвя­зи с трудовой деятельностью осужденных.

Профессиональное образование осужденных реализуется через сис­тему профессиональных училищ или их филиалов, которые являются государственными образовательными учреждениями начального профес­сионального образования. Основами правового регулирования данной: сферы деятельности являются: Закон РФ «Об образовании»²⁴; Закон> РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в< виде лишения свободы»²⁵; ст. 108 Уголовно-исполнительного кодекса РФ; Типовое положение об учреждении начального профессионального образования, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 5 июня^! 1994г. № 650²⁶; Инструкция по организации начального профессиональ­ного образования осужденных в учреждениях, исполняющих уголовные наказанияв виде лишения свободы, утвержденная приказом Минобразо-' вания РФ и МВД РФ от 22 ноября 1995 г. № 592/446; приказ Минобра­зования РФ от 25 января 2001 г. № 207 «Об утверждении примерных учебных планов профессиональной подготовки в профессиональных¹ училищах при исправительных учреждениях»²⁷.

306

\ Глава 26. Правовое регулирование воспитательного воздействия...
0сновным видом профессиональной подготовки осужденных к ли­шению свободы является их обучение в профессиональных училищах, создаваемых при исправительных учреждениях. Профессиональные учи-дишаспециализируются, как правило, по отраслям производства испра­вительных учреждений. Они создаются для одного, а с филиалами - для двух или трех исправительных учреждений при наличии более 150 уча­щихся.

Осужденные обучаются без отрыва от производства. Срок обучения в училищах - от шести месяцев до одного года, а по наиболее сложным профессиям -до полутора лет. Несовершеннолетние, отбывающие на­казания в воспитательных колониях, обучаются в профессиональных училищах с отрывом от производства, время работы и учебы не должно превышать в общей сложности времени их рабочего дня, предусмотрен­ного ст. 92,94Трудового кодекса РФ.

Другим видом профессиональной подготовки осужденных в испра­вительных учреждениях является обучение непосредственно на произ­водстве. В процессе данного вида обучения решаются задачи начальной профессиональной подготовки и повышения квалификации осужден­ных. Оно проводится в течение всего срока пребывания осужденных в исправительных учреждениях и способствует их исправлению. В систе­ме непрерывной производственно-экономической подготовки органи­зуются следующие виды обучения:

- подготовка новых рабочих на производстве, то есть первоначаль­
ное профессиональное обучение осужденных, поступивших в исправи­
тельное учреждение и ранее не имевших профессии. Срок обучения -
до шести месяцев, а по сложным профессиям - до 12 месяцев. Прово­
дится по курсовой и индивидуальной формам обучения;

- переподготовка (переобучение). Организуется для освоения но­
вых профессий осужденными, которые не могут привлекаться к труду по
имеющимся у них профессиям, а также для изъявивших желание сме­
нить профессию с учетом потребности производства исправительного
учреждения;

- обучение осужденных вторым (смежным) профессиям. Проводит­
ся для тех, кто имеет профессию, стремится получить новую профессию
с начальным либо более высоким уровнем квалификации для расшире­
ния своего профессионального профиля, подготовки к работе в услови­
ях применения прогрессивных форм организации и оплаты труда, а так­
же по совмещенным профессиям;

- повышение квалификации осужденных. Обучение, направленное
на последовательное совершенствование их профессиональных знаний,
Умений и навыков, рост мастерства. Оно может осуществляться: на про-

307

Уголовно-исполнительное право

изводственно-экономических курсах; в школах по изучению хозяйствен­
ного механизма; на курсах целевого назначения; в школах передовых
приемов и методов труда; на курсах бригадиров. i

Срок обучения во всех формах и видах профессиональной и экономической учебы составляет, как правило, от 3 до 6 месяцев, а по сложным профессиям - до 12 месяцев. Профессиональное обучение проходит по стандартным образовательным программам в соответствии с учебными планами. Образовательное учреждение разрабатывает свои рабочие учебные планы на основе упомянутых примерных учебных пла­нов. При этом уточняется срок обучения, перечень изучаемых предме­тов в соответствии с профилем профессии, объем времени на теоретичес­кую подготовку и производственную практику, календарный график образовательного процесса (включая темп изучения предметов по неде­лям), число учебных дней в неделю, перечень предметов, вьшосимых на экзамены, резерв времени, консультации.

Объем учебного времени, отведенного для профессионального обу­чения в профессиональных училищах воспитательных колоний, не пре­вышает 36 часов в неделю, в профессиональных училищах исправитель­ных колоний, а также при курсовой подготовке непосредственно на про­изводстве - 20 часов в неделю.

Перед выходом на производственное обучение и практику у осуж­денных в обязательном порядке проверяются знания правил безопасно­сти труда. По окончании теоретических занятий проводится экзамен по специальному курсу профессионального цикла. С учетом специфики профессии экзамены могут назначаться и по другим предметам. Квали­фикационный экзамен проводится в установленном порядке квалифи­кационными комиссиями, создаваемыми в соответствии с действующи­ми нормативными документами. Осужденным, успешно прошедшим полный курс обучения, вручается документ единого общероссийского образца, удостоверяющий получение им определенной профессии или специальности.

Профессиональная подготовка осужденных организуется также не­посредственно на производстве, в основном в форме индивидуального, бригадного, курсового обучения. В таких случаях обучение происхо­дит прямо в процессе трудовой деятельности, что для многих осужден­ных, особенно не имеющих достаточного общеобразовательного уров­ня, облегчает процесс приобретения профессиональных навыков.

В настоящее время подготовка, повышение квалификации и пере­подготовка рабочих кадров из числа осужденных в исправительных ко­лониях осуществляется в 287 профессиональных училищах при испра вительных колониях и 141 их филиале, 1414учебно-производственн

Глава 26. Правовое регулирование воспитательного воздействия...

мастерских, 1819 учебно-методических кабинетах и классах. Только в 2003 г. рабочим профессиям обучено 124 946 осужденных, из них 71 183 (57 %) - в профессиональных училищах, а 53 763 (43 %) -непосредственно на производстве. Получили новую профессию на пред­приятиях исправительных учреждений 34 270 человек, повысили ква­лификацию 13 423 осужденных²⁸.

С учетом имеющихся возможностей администрация исправительно­го учреждения оказывает содействие осужденным в получении среднего (полного) общего образования и высшего профессионального образо­вания. Такой опыт в последние годы получает все более широкое рас­пространение в уголовно-исполнительной системе. В настоящее время в некоторых исправительных учреждениях функционируют филиалы выс­ших и средних специальных учебных заведений (заочной или вечерней формы обучения), где осужденные получают соответствующее профес­сиональное образование.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ дифференцированно подходит к организации профессионального обучения некоторых категорий осуж­денных. Например, осужденные, отбывающие пожизненное лишение сво­боды, профессиональную подготовку получают непосредственно на про­изводстве (ч. 5 ст. 108 УИК РФ). В то же время осужденные, отбывающие лишение свободы в колониях-поселениях, помимо начального профес­сионального, имеют право получать также среднее и высшее образование через систему заочного обучения, однако только в образовательных уч­реждениях, расположенных в пределах территории соответствующего ад­министративно-территориального образования (ч. 4 ст. 129 УИК РФ).

Отношение осужденных к получению начального профессиональ­ного образования и профессиональной подготовки учитывается при оп­ределении степени их исправления наряду с иными факторами, харак­теризующими личность и поведение осужденного, степень его подго­товленности к социально полезной жизни в обществе после освобождения из исправительного учреждения.

¹ См.: Уголовно-исполнительное право / Под ред. В.И. Селиверстова. М., 2002.
С 219.

² См.: Фефелов В.А. Уголовно-исполнительное право России. Общая часть. Ря­
зань, 1998. С. 297-298.

³ Защита прав человека в местах лишения свободы: Сб. норм, актов и офиц. док.
М., 2003. С. 117.

⁴ См.: Собрание законодательства РФ. 2001. № 38. Ст. 4462.

⁵ См.: Анисимков В.М. Россия в зеркале уголовных традиций. Краснодар, 2003.
С 64-69.

Уголовно-исполнительное право

⁶ См.: О реализации положений Концепции воспитательной работы с осуж­
денными в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы: При­
каз ГУИН Минюста России от 28 апреля 2000 г. № 68.

⁷ См.: Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Феде­
рации / Под ред. А.И. Зубкова. М., 1997. С. 231.

⁸ См.: Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного.,
учреждения: Приказ Минюста России от 25 марта 2003 г. № 69 (с изм. и доп.,
внесенными приказом Минюста России от 8 июля 2003 г. № 161).

' См.: Итоги деятельности УИС Минюста России за 2003 год. Тверь, 2004. С. 26.

¹⁰ См.: Защита прав человека в местах лишения свободы. С. 143.

¹¹ Детально особенности проведения воспитательных мероприятий с несовер­
шеннолетними осужденными регламентируются приказом Минюста России от
28 февраля 2000 г. № 77 «Об утверждении Инструкции об организации воспита­
тельной работы с осужденными в воспитательных колониях уголовно-исполни­
тельной системы Минюста России».

¹² Об утверждении норм создания материально-технической базы для органи­
зации воспитательной работы в исправительных учреждениях: Постановление
Правительства РФ от 2 августа 1997 г. № 974 // Собрание законодательства РФ.
1997. № 32. Ст. 3787.

¹³ См.: Организация воспитательного процесса в исправительных учреждениях
УИН Минюста России по Саратовской области. М., 2003. С. 6-31.

¹⁴ Вопросы создания и функционирования системы самоуправления среди осуж­
денных предусмотрены и в ч. 2 пр. 28 Минимальных стандартных правил обраще­
ния с заключенными. См.: Международная защита прав и свобод человека: Сб.
док. М., 1990. С. 296.

¹⁵ См.: Там же. С. 307.

¹⁶ См.: Характеристика осужденных к лишению свободы. М., 2001. Т. 2. С. 23-24.

¹⁷ См.: Об образовании: Федеральный закон от 10 июля 1992 г. № 3266-1 (вред.
Федерального закона от 5 марта 2004 г. № 9-ФЗ) // Ведомости Съезда народных
депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 30. Ст. 1797.