Дисциплинарное производство в исправительных учреждениях 2 страница

3) оздоровительная. Общеизвестно, что физический труд закаливает
организм, способствует сохранению и укреплению его защитных свойств,
предотвращению утраты или снижения эффективности деятельности его
органов;

4) предупредительная. Занимая значительную часть времени осуж­
денных, труд так или иначе переводит объективно накапливающуюся у
них в процессе отбывания наказания избыточную энергию в плоскость
социально одобряемых действий.

277

YzonqeHo-ucnonHumenbHoe право

Дискуссионным является вопрос о том, преследует ли труд осужден­ных карательную цель. При ответе на него нужно помнить, что в демо­кратическом государстве такая цель в отношении труда граждан, в том числе отбывающих уголовные наказания, не должна и не может ставить­ся. Правовое регулирование труда осужденных в настоящее время дей­ствительно сохраняет некоторые отличия от того, как регламентированы трудовые отношения остальных граждан. Причем эти особенности но­сят, главным образом, ограничительный характер. Так, у осужденных меньшая, чем у свободных граждан, продолжительность отпуска, время работы в период отбывания наказания не засчитывается в непрерывный трудовой стаж и т. п. Однако нельзя смешивать цель, которую ставит за­конодатель при нормативном закреплении трудовых отношений осуж­денных, с содержанием этих отношений, регулирование которых обус­ловлено особенностями правового статуса рассматриваемой категории лиц и исполняемого в отношении их наказания.

В истории отечественного законодательства имеется немало приме­ров, когда посредством труда пытались ужесточить наказание. Напри­мер, в ИТК РСФСР 1970 г. длительное время существовала норма, со­гласно которой осужденные, отбывающие наказания в исправительно-трудовых колониях особого режима, должны были использоваться, как правило, на тяжелых работах (ч. 2 ст. 37). Данное требование не только входило в противоречие с одной из основополагающих норм общих по­ложений ИТК РСФСР, закрепляющей общественно полезный труд как основное средство исправления и перевоспитания осужденных (ст. 7), но и было экономически нецелесообразным⁶.

§ 2. Трудовые отношения осужденных к лишению свободы как объект правового регулирования

Особенностью правового регулирования трудовых отношений осуж­денных является то, что они регламентируются нормами как трудового, так и уголовно-исполнительного права⁷. Часть норм, устанавливаемых Трудовым кодексом, а также нормы Федерального закона 1999 г. «Об ос­новах охраны труда в Российской Федерации» (с изменениями от 10 янва­ря 2003 г.)⁸ действуют в отношении осужденных непосредственно. Од­нако специфика правового положения осужденных обусловливает на­личие особенностей в правовом регулировании их труда.

Как подчеркивалось ранее, в отличие от ст. 37 Конституции РФ, уста­навливающей свободу труда граждан, ст. 103 УИК РФ закрепляет обя-

Глава 25. Правовое регулирование труда осужденных, лишенных свободы

занность осужденных трудиться. В этой статье, а также в ст. 13,14 и 17 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказа­ния в виде лишения свободы» устанавливаются обязанность админист­рации обеспечивать привлечение осужденных к труду, право привлекать их к труду с учетом трудоспособности и, по возможности, специальнос­ти. Но из общего правила предусмотрен ряд исключений. На основании ч. 2 ст. 103 УИК РФ, атакже в соответствии с трудовым законодательством и законодательством РФ о социальной защите инвалидов⁹ разрешается тру­диться по желанию следующим категориям осужденных: мужчинам стар­ше 60 лет; женщинам старше 55 лет; инвалидам 1 -й и 2-й группы.

Статус осужденных в области трудовых отношений может изменяться только федеральными законами, а конкретизироваться - подзаконны­ми нормативными правовыми актами, принятыми главой государства или федеральными органами исполнительной власти, то есть актами Президента РФ, Правительства РФ и Минюста России¹⁰.

Важное место в правовом регулировании трудовых отношений осуж­денных занимает организация их трудовой деятельности. Переход Рос­сии к рынку потребовал изменений и в данной сфере. Предприятия ис­правительных учреждений были признаны государственными унитар­ными предприятиями. Однако успешно конкурировать на рынке с другими коммерческими организациями они не могли в связи с изно­шенностью оборудования, более низкой профессиональной подготов­кой работников (осужденных), недостаточным финансированием и от­сутствием необходимой правовой основы. В рамках действовавшего ИТК РСФСР производственному комплексу, по-прежнему двигавшемуся в направлении дальнейшей индустриализации, развиваться было практи­чески невозможно.

Значительным шагом на том этапе концептуального видения перспек­тив развития пенитенциарной системы России было принятие в 1993 г. Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказа­ния в виде лишения свободы». В отличие от ИТК РСФСР, допускавше­го возможность привлечения осужденных к труду на других предприя­тиях (не относящихся к исправительно-трудовым учреждениям) лишь в исключительных случаях, в ст. 17 Закона были закреплены нормы, пре­дусматривающие несколько основных форм организации трудовой дея­тельности осужденных. Их принятие позволило осуществлять раличные виды деятельности для обеспечения функционирования учреждений, исполняющих наказания, развития их социальной и производственной сферы в новых экономических условиях.

Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ и ст. 17 указанного Закона основными формами привлечения осужденных к труду являются:

279

Уголовно-исполнительное право

1) собственные производства учреждений, исполняющих уголовные
наказания. Они представляют собой инициативную самостоятельную
производственную деятельность, осуществляемую, как подчеркнуто в
ч. 1 ст. 18 Закона, на свой риск. Исправительные учреждения вправе:
вести такую деятельность, используя финансовые средства, объекты ин­
теллектуальной собственности, имущество и имущественные права фи­
зических и юридических лиц; самостоятельно выбирать поставщиков
материально-технических ресурсов и потребителей выпускаемой про­
дукции; устанавливать цены на эту продукцию и распоряжаться ею; осу­
ществлять внешнеэкономическую деятельность. Учреждения, испол­
няющие наказания, самостоятельно планируют собственную производ­
ственную деятельность и определяют перспективы ее развития. Трудовая
деятельность реализуется на создаваемых для этой цели производствен­
ных площадях, являющихся собственностью учреждений;

2) предприятия учреждений, исполняющих уголовные наказания.
Они создаются при одном исправительном учреждении или объедине­
нии учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности как
структурные подразделения этого учреждения или объединения учреж­
дений. Одна из основных задач таких предприятий - обеспечение за­
конного интереса осужденных на труд и их обязанности трудиться, при­
обретения ими общественно значимых профессий.

В отличие от собственных производств учредителем предприятий уч­реждений, исполняющих наказания, является федеральный орган УИС, утверждающий разработанные ими уставы и закрепляющий за ними фе­деральное имущество. Поскольку предприятия учреждений, исполня­ющих наказания, по своей организационно-правовой форме являются государственными унитарными предприятиями, на них распространя­ется действие Федерального закона «О государственных и муниципаль­ных унитарных предприятиях»¹¹, а также иного законодательства РФ, регулирующего данную сферу деятельности, с учетом особенностей, предусмотренных в ст. 19 Закона «Об учреждениях и органах, исполня­ющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;

3) предприятия любых организационно-правовых форм, расположен­
ные на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их. При
этом наряду с возможностями государственных предприятий используют­
ся возможности иных партнеров с целью получения прибыли. Промыш­
ленное предприятие учреждения, исполняющего наказания, может быть
ликвидировано, а производственные мощности сданы в аренду вновь со­
здаваемому предприятию смешанной формы собственности. Трудовая де­
ятельность осужденных организуется на основании договоров (контрак­
тов), заключаемых руководством учреждений, исполняющих наказания,

280

Глава 25. Правовое регулирование труда осужденных, лишенных свободы

и предприятий. Договор разрабатывается с учетом рекомендаций феде­рального органа уголовно-исполнительной системы, в нем должны быть предусмотрены условия, не только закрепленные в трудовом законода­тельстве (об обеспечении безопасных условий труда, правил и норм тех­ники безопасности и производственной санитарии и др.), но и вызванные спецификой субъектов трудовых отношений (специальная изоляция ра­бочих мест, на которых будут работать осужденные; количество осужден­ных, выводимых на работу, и т. д.).

Осужденные могут привлекаться к труду, в том числе с использова­нием сданной в аренду производственной базы, на контрагентских ус­ловиях либо пройти специальное обучение и по договору быть направ­лены работать на предприятие, являющееся самостоятельным юриди­ческим лицом. В договоре о передаче работников из числа осужденных решаются, помимо прочих, имущественные (за исключением касающих­ся заработной платы осужденных) и другие вопросы (о безопасности и охране труда работников и т. п.);

4) хозяйственное обслуживание учреждений, исполняющих наказа­ния, и следственных изоляторов. Данная форма является наиболее тра­диционной для исправительных учреждений. Начальники учреждений, исполняющих наказания, в пределах нормативов, утвержденных Мин­юстом России, определяют штаты работников этих учреждений, в состав которых входят и осужденные.

Законодательством предусмотрен ряд особенностей в правовом регу­лировании хозяйственного обслуживания некоторых видов исправитель­ных учреждений. Так, согласно ч. 3 ст. 22 Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в воспитательных колониях к работам по хозяйственному обслуживанию могут привлекаться только осужденные, достигшие 18-летнего возраста. В соответствии со ст. 77 УИК РФ в следственных изоляторах и тюрьмах для этих целей могут быть с письменного согласия и в исключительных случаях оставлены лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправи­тельной колонии общего режима. При этом правовое положение таких лиц аналогично статусу лиц, содержащихся в исправительных колониях общего режима.

В ч. 4 ст. 103 УИК РФ установлено, что осужденные могут привле­каться не к любым работам. Перечень работ и должностей, на которых запрещается использование труда осужденных, закреплен в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений. Согласно Пра­вилам, а также ряду иных ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих данную сферу деятельности исправительных учреж-

281

Уголовно-исполнительное право

дений, запрещается использование осужденных на всех работах и долж­ностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов уго­ловно-исполнительной системы, в административных зданиях, в кото­рых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические средства. Также не допускается труд осужденных, связан­ный:

- с обслуживанием и ремонтом технических средств охраны, а также
размещенных во внутренней запретной зоне инженерных средств охраны;

- множительной, радиотелеграфной, телефонной, факсимильной
техникой;

- учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравля­
ющих и ядовитых веществ;

- подчинением им вольнонаемных работников;

- работой в качестве водителей оперативных машин;

- работой в качестве продавцов, бухгалтеров-операционистов, кас­
сиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также
складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиков;

- производством любых видов оружия, боевых припасов, взрывча­
тых веществ, пиротехнических изделий, а также с ремонтом боевого ору­
жия;

- изготовлением и реализацией наркотических, сильнодействующих
и ядовитых веществ;

- посевом, возделыванием и сбытом культур, содержащих наркоти­
ческие и ядовитые вещества;

- переработкой руд драгоценных металлов, радиоактивных и редко­
земельных элементов;

- лечением больных, страдающих опасными и особо опасными ин­
фекционными, онкологическими заболеваниями, а также психически­
ми заболеваниями в агрессивных формах;

- производством ликеро-водочных и иных алкогольных напитков, а
также табачных изделий;

- изготовлением орденов и медалей;

- изготовлением заточек, колюще-режущих предметов.

Согласно ст. 104 УИК РФ продолжительность рабочего времени осуж­денных, правила охраны труда, техники безопасности и производствен­ной санитарии, выходные и праздничные дни устанавливаются в соот­ветствии с законодательством РФ о труде. В отличие от ИТК РСФСР действующее законодательство отказалось от увеличения длительности рабочего времени осужденных, и его нормальная продолжительность не может превышать 40 часов в неделю.

282

Глава 25. Правовое регулирование труда осужденных, лишенных свободы

Приведение правового положения осужденных в соответствие с обще­гражданским статусом обусловлено, в первую очередь, изъятием из уголов­но-исполнительного законодательства неоправданных ограничений прав лиц, отбывающих уголовные наказания, а также изменениями, затронув­шими все сферы жизни общества. Переход экономики государства к ры­ночным отношениям, в которых функционирует и производственный ком­плекс УИС, объективно вызвал возникновение такого негативного соци­ально-экономического явления, как безработица, сказывающегося и на деятельности исправительных учреждений¹².

Продолжительность рабочего дня инвалидов определяется медицин­ской комиссией в зависимости от остаточной трудоспособности и в соот­ветствии с законодательством о труде. На основании ст. 92 ТК РФ нор­мальная продолжительность рабочего времени инвалидов 1-й или 2-й группы сокращается на 5 часов в неделю.

В воспитательных колониях продолжительность рабочей недели так­же устанавливается трудовым законодательством (ст. 92 ТК РФ): для осуж­денных в возрасте от 14 до 16 лет - до 24 часов в неделю; от 16 до 18 лет -до 36 часов в неделю. Кроме того, если осужденные, не достигшие совер­шеннолетия, являются учащимися образовательных учреждений и при­влекаются к труду в течение учебного года в свободное от учебы время, продолжительность их рабочего времени не может превышать половины установленных норм.

Как было отмечено, ряд норм трудового законодательства действует в отношении осужденных непосредственно. Так, Закон РФ «О занято­сти населения в РФ»¹³ в ст. 28 устанавливает, что государство гаранти­рует выплату безработным пособия по безработице, в том числе в пери­од временной нетрудоспособности, а время, в течение которого они получают это пособие, не прерывает трудового стажа. Однако эти поло­жения не распространяются на осужденных: в ч. 3 ст. 3 данного Закона закреплено, что безработными не могут быть признаны граждане, осуж­денные по решению суда к наказаниям в виде исправительных работ и лишению свободы. Если гражданин получал пособие, но был осужден к наказанию в виде лишения свободы, его выплата, согласно ч. 2 ст. 35 Закона, прекращается с одновременным снятием с учета в качестве без­работного.

В ст. 5 Закона, раскрывающей содержание государственной полити­ки в области содействия занятости населения, подчеркивается, что обес­печение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, осуществляется и в отношении лиц, осуж-

283

Уголовно-исполнительное право

денных к лишению свободы и не обеспеченных работой по не завися­щим от них причинам, а также лиц, освобожденных из учреждений, ис­полняющих наказания.

Работающим осужденным, как и всем гражданам, предоставляется еже­годный оплачиваемый отпуск. Однако продолжительность отпуска уста­навливается не 28 календарных дней, как закреплено в ст. 115 ТК РФ, а 12 рабочих дней для осужденных, содержащихся в исправительных коло­ниях, и 18 рабочих дней для осужденных, содержащихся в воспитатель­ных колониях. Причем время, в течение которого осужденный содержал­ся в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа или одиночной камере в срок, необходимый для предоставления такого от­пуска, не засчитывается (ч. 4 ст. 104 УИК РФ).

Отпуск предоставляется всем работающим осужденным, а возможность его проведения с выездом или без выезда за пределы исправительного уч­реждения определяется администрацией этого учреждения в соответствии со ст. 97 УИК РФ и § 18 Правил внутреннего распорядка исправитель­ных учреждений.

В том случае, если осужденные перевыполняют нормы выработки (сдельщики) или образцово выполняют установленные задания (по­временщики), работая: 1) на тяжелых работах; 2) работах с вредными или опасными условиями труда; 3) предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 4) по соб­ственному желанию (осужденные инвалиды 1-й и 2-й группы, пенсио­неры по старости), то продолжительность отпуска им может быть уве­личена до 18, а в воспитательных колониях - до 24 рабочих дней (ч. 5 ст. 104 УИК РФ).

Время оплачиваемого труда¹⁴ осужденных в период отбывания нака­зания засчитывается в их общий трудовой стаж, который имеет обуслов­ливающее значение для назначения пенсии, а также учета их трудового и страхового стажа в соответствии с федеральным законодательством¹⁵. Учет проработанного времени ведет администрация исправительного учреж­дения по итогам календарного года на основании ч. 3 ст. 104 УИК РФ. При систематическом уклонении или отказе осужденного от выполнения трудовых заданий (два и более раза в течение месяца) либо его отсутствии по неуважительным причинам на рабочем месте в течение трех часов под­ряд в смену этот период (месяц или день) исключается решением админи­страции исправительного учреждения из его общего трудового стажа. В случае несогласия с таким решением осужденный может обжаловать его в суд. Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справ­ка, выдаваемая администрацией исправительного учреждения.

Глава 25. Правовое регулирование труда осужденных, лишенных свободы

Если время оплачиваемого труда осужденных во время отбывания на­казания засчитывается в их общий трудовой стаж, то иначе это обстоит со стажем, дающим право на процентную надбавку к заработной плате или на другие льготы. Так, согласно Закону РФ «О государственных гаранти­ях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Край­него Севера и приравненных к ним местностях»¹⁶ и конкретизирующему его постановлению Минтруда РФ от 16 мая 1994 г. № 37¹⁷ по общему правилу трудовой стаж, дающий право на процентную надбавку к зара­ботной плате работникам предприятий, расположенных в районах Край­него Севера и приравненных к ним местностях, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отноше­ний, за исключением увольнения за виновные действия. Однако такой трудовой стаж не суммируется при поступлении на работу после прекра­щения трудового договора в случае осуждения работника к наказанию, исключающему возможность продолжения прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу. К таким наказаниям относится и лишение свободы.

Важной особенностью правового статуса осужденных к лишению свободы является стимулирование их производительного труда. Соглас­но ч. 2 ст. 88 УИК РФ размер средств, разрешенных для расходования, устанавливается уголовно-исполнительным законодательством в зависи­мости от вида исправительного учреждения, в котором содержится осуж­денный, за исключением тех сумм, которые им заработаны в период от­бывания наказания. Осужденный вправе расходовать заработанные во время отбывания наказания деньги без каких-либо ограничений. Дан­ное положение было существенным позитивным стимулом для привле­чения к труду тех осужденных, на которых распространяете; оязан-ность трудиться, до принятия Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ, внесшего изменения и в ч. 1 ст. 88 УИК РФ, в соответствии с которыми любой осужденный, имеющий налицевом счету деньги, при­сланные по переводам, может расходовать их без ограничения. Тем са­мым обусловленные отношением осужденных к труду ограничения или льготы, предусмотренные последующими частями указанной статьи, ут­ратили смысл. Кроме того, сведена на нет одна из основных отличитель­ных особенностей, разделяющих исправительные учреждения на виды режима.

В отличие от остальных граждан, имеющих согласно ст. 37 Конститу­ции РФ и ст. 409 ТК РФ право на забастовку как средство разрешения коллективных трудовых споров, осужденные к лишению свободы не име­ют такого права. В ч. 6 ст. 103 УИК РФ установлено, что осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов, а

285

Уголовно-исполнительное право

отказ от работы или ее прекращение являются злостным нарушением ус­тановленного порядка отбывания наказания и могут повлечь за собой применение мер взыскания и материальную ответственность.

§ 3. Оплата труда осужденных

В учреждениях, исполняющих наказания, сохраняется принцип ма­териальной заинтересованности. Труд лиц, лишенных свободы, оплачи­вается в соответствии с законодательством Российской Федерации о тру­де. На осужденных распространяются премиальные системы оплаты тру­да, коэффициенты и другие виды надбавок и доплат к заработной плате, действующие в государственном секторе производства, за исключением вознаграждения за выслугу лет, надбавок и льгот за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Система оплаты труда осужденных может быть как сдельная, так и по­временная. Приоритет всегда отдается сдельной, а повременная применя­ется лишь на работах, не поддающихся нормированию и точному учету.

При начислении осужденным месячной заработной платы учитыва­ется требование, предусмотренное ч. 2 ст. 133 ТК РФ и воспроизведенное в ч. 2 ст. 105 УИК РФ о том, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установлен­ного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории России федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека¹⁸. В том случае, если осужденный работает неполный рабочий день или непол­ную рабочую неделю, оплата труда производится пропорционально от­работанному осужденным времени или в зависимости от выработки.

Время простоя, происшедшего не по вине осужденного, оплачивает­ся в размере не менее двух третей его средней заработной платы (ст. 157 ТК РФ). Время простоя по вине осужденного не только не оплачивается, но и может повлечь применение к нему мер дисциплинарного воздей­ствия (в случае отказа или прекращения работы).

Трудовым законодательством установлена продолжительность ежене­дельного непрерывного отдыха (выходного дня), которая не может быть менее 42 часов. По общему правилу работа в выходные и нерабочие празд­ничные дни запрещается (ст. 110,113 ТК РФ). Эти общие требования распространяются на осужденных без ограничений.

286

Глава 25. Правовое регулирование труда осужденных, лишенных свободы

При необходимости привлечения осужденных к работе в выходные и праздничные дни им предоставляется другой день отдыха или денежная компенсация не менее чем в двойном размере (ст. 153 ТК РФ).

Если осужденный привлекается к сверхурочной работе, то она опла­чивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. По его желанию сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее време­ни, отработанного сверхурочно.

Особенностью правового положения осужденных к лишению свобо­ды является возможность привлечения их к труду без оплаты. Однако закон ограничивает виды таких работ только одним, конкретно указы­вая его в ст. 106 УИК РФ, - благоустройство исправительных учрежде­ний и прилегающих к ним территорий.

К работам без оплаты осужденные привлекаются в порядке очередно­сти в свободное от работы время и не более чем на два часа в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявле­нию осужденного либо при необходимости проведения срочных работ по постановлению начальника исправительного учреждения. Осужден­ные, на которых обязанность трудиться не распространяется, а также осуж­денные беременные женщины могут работать без оплаты труда только по их желанию.

Осужденным, прибывшим из следственных изоляторов или других исправительных учреждений, в первый месяц работы может быть начис­лен аванс в счет будущего заработка при условии добросовестного отно­шения к труду и отсутствия нарушений режима. Размер аванса устанав­ливается в пределах суммы, необходимой для приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости в месяц.

Одним из центральных в правовом регулировании трудовых отношений осужденных является вопрос удержаний из их заработной платы и иных доходов. Вст. 137ТКРФданпереченьоснованийудержанийиззаработной платы и установлено, что они могут производиться только в случаях, преду-смотренныхданным Кодексом или иными федеральными законами.

В отличие от ТК РФ, устанавливающего максимальную величину удержаний в размере 50 % заработной платы, УИК РФ повышает его для осужденных, лишенных свободы, до 75 %. Удержания производятся из всех видов доходов осужденных (включая заработную плату, пенсии, деньги, присланные по переводам, и т. д.) с целью покрытия расходов на их содержание. Расходы на содержание складываются из сумм, затрачен­ных на обеспечение осужденных жильем, спальным местом и спальны­ми принадлежностями, питанием, одеждой и т. п.

Уголовно-исполнительное право

Помимо удержаний, связанных с необходимостью возмещения расхо­дов на содержание, из доходов осужденных могут производиться вычеты по исполнительным листам, атакже обязательные вычеты - подоходный на- .. лог. Важно определить очередность удержаний, поскольку для адресата, в - ] чью пользу они удерживаются в последнюю очередь, денег может просто не

остаться.

Последовательность удержаний из доходов осужденных, предусмот­ренная в ч. 4 ст. 99, ч. 2 ст. 107 УИК РФ в соответствии с установленными приоритетами: 1) алименты¹⁹; 2) подоходный налог; 3) требования граж­дан по возмещению ущерба, причиненного их имуществу; 4) требова­ния государственных и негосударственных предприятий и организаций; 5) возмещение материального ущерба по приказу начальника исправи­тельного учреждения; 6) стоимость питания; 7) стоимость одежды и обу­ви. При этом сумма удержаний по первым четырем основаниям не долж­на превышать 50 % начисленной заработной платы.

В случае недостаточности дохода или его отсутствия в данном месяце для полного удержания стоимости вещевого имущества образовавшаяся задолженность удерживается в последующие месяцы до полного ее пога­шения. Но это требование не распространяется на стоимость питания: не удержанная полностью в данном месяце стоимость питания в последую­щие месяцы не взыскивается.

Одним из конкретных проявлений принципа гуманизма в уголов­но-исполнительном законодательстве является закрепление льгот, на­правленных на поддержку ряда категорий граждан, нуждающихся в дополнительной социальной защите. В ч. 5 ст. 99 УИК РФ предусмот­рено, что освобожденным от работы по болезни, осужденным беремен­ным женщинам, осужденным кормящим матерям питание предоставля­ется бесплатно на период освобождения от работы, а несовершеннолет­ним осужденным и осужденным инвалидам 1-й и 2-й группы бесплатно предоставляются питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и ин­дивидуальные средства гигиены.

Кроме того, ст. 15 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполня­ющих уголовные наказания в виде лишения свободы» устанавливает, что осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости по нормам, устанавливаемым Пра­вительством РФ, за счет федерального бюджета, а за счет заработанных средств осужденные обеспечиваются дополнительным питанием и им могут быть улучшены условия содержания.