Предмет и метод таможенного права 11 страница

В целом меры административной ответственности подразделя­ются на основные и дополнительные.

К числу основных мер административной ответственности, назначаемых за совершение НТП, относятся предупреждение и административный штраф. Конфискация орудия совершения или предмета НТП может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного нака­зания.

Согласно части 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно НТП может быть назначено основное либо основное и дополнительное админи­стративное наказание из мер ответственности, указанных в санк­циях статей главы 16 Особенной части КоАП РФ.

Предупреждение — мера административной ответственности, выраженная в официальном порицании физического или юри­дического лица. Предупреждение следует отличать от устного замечания, которое не является мерой наказания. В отличие от него предупреждение выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ).

Административный штраф (ст. 3.5 КоАП РФ) — имуществен­ная санкция, денежное взыскание, которое выражается в рублях и устанавливается в фиксированной сумме: для граждан в размере, не превышающем 5 тыс. руб.; для должностных лиц — 50 тыс. руб.; для юридических лиц — 1 млн руб., или может выражаться в величине, кратной:

1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правона­рушения (имеется в виду рыночная цена на день обнаружения правонарушения);

2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окон­чания или пресечения административного правонарушения тамо­женных платежей.

Согласно части 2 ст. 3.5 КоАП РФ размер административно­го штрафа, назначаемый в фиксированной сумме, не может быть менее 100 руб.

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета НТП, а также исходя из суммы неуплачен­ных налогов, сборов или таможенных пошлин, не может превы­шать трехкратный размер стоимости предмета административно­го правонарушения либо соответствующей суммы или стоимости (ч. 3 ст. 3.5 КоАП РФ).

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ).

Административный штраф не может применяться к сержан­там, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образователь­ных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Штраф является основным видом наказания и в качестве за­мены других мер административной ответственности применять­ся не может.

Закон предусматривает также основания для упрощенного по­рядка производства по делу о НТП, а следовательно, исполне­ния предупреждения либо взыскания административного штра­фа на месте совершения правонарушения (ст. 28.6, 32.2, 32.3 КоАП РФ).

Конфискация орудия совершения или предмета административ­ного правонарушения в сфере таможенного дела — это принуди­тельное безвозмездное обращение в федеральную собственность не изъятых из оборота вещей (ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ). Конфиска­ция назначается только в судебном порядке.

Указанный вид наказания следует отличать от такой меры процессуального обеспечения производства по делу о НТП, как изъятие вещей и документов (ст. 27.10, 27.11 КоАП РФ), а также от изъятия из незаконного владения лица, совершившего адми­нистративное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения (см. ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ).

Статистика: за 2007 год по делам о нарушениях таможенных пра­вил назначено предупреждений — по 3040 делам; административ­ных штрафов — по 58 683 делам на сумму 6,5 млрд руб.; конфи­скация орудий и/или предметов административных правонаруше­ний — по 9501 делам.

Порядок исполнения административных наказаний регламен­тирован в главе 32 КоАП.

Кодекс об административных правонарушениях предусматри­вает возможность освобождения лиц, совершивших администра­тивное правонарушение, от административной ответственности.

Существует два обязательных условия, при которых лицо не подлежит административной ответственности: совершение про­тивоправного деяния в состоянии крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ), а также невменяемости (ст. 2.8 КоАП РФ).

По своему содержанию и юридическим последствиям для лиц, совершивших административные правонарушения, основания освобождения от административной ответственности схожи с об­стоятельствами, исключающими производство по делу об адми­нистративном правонарушении. Однако круг оснований для осво­бождения от административной ответственности более широк.

Итак, в качестве оснований для освобождения от администра­тивной ответственности можно выделить также и обстоятель­ства, исключающие производство по делу об административном правонарушении: отсутствие события правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения (в том числе недо­стижение физическим лицом на момент совершения администра­тивного правонарушения соответствующего возраста, невменяе­мость физического лица); действие лица в состоянии крайней не­обходимости; издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административной ответственности; отмена закона, устанавливающего административную ответственность; истечение срока давности привлечения к административной ответственно­сти (см. ст. 4.5 КоАП РФ); смерть физического лица (п. 1—6, 8

ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Отдельные лица, являющиеся субъектами НТП, в силу законо­дательно установленных условий реально не становятся субъектами ответственности, например, в случае признания правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ).

Законодатель освобождает отдельных лиц от административ­ной ответственности в силу особенностей их правового статуса: Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и др. — за деяния, совершенные им в период исполнения своих полномочий.

В случае замены административного наказания уголовным одно­му и тому же физическому лицу (при обнаружении в НТП призна­ков преступного посягательства), такое лицо административной ответственности не подлежит. Наличие по одному и тому же фак­ту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об админи­стративном правонарушении, постановления о назначении адми­нистративного наказания либо постановления о возбуждении уго­ловного дела признается КоАП обстоятельством, исключающим производство по делу (п. 7 ч. 1 ст. 24.5).

Данное правило не исключает двухсубъектности администра­тивной ответственности: при одновременном возбуждении дела о НТП в отношении руководителя организации и юридическо­го лица при обнаружении в ходе административного расследо­вания в деянии должностного лица признаков преступления (и, как следствие, — привлечение его к уголовной ответственности), не исключает административной ответственности самой органи­зации.

Кодекс устанавливает также ограничения административной ответственности, связанные с личностью правонарушителя: на­пример, административный штраф не может применяться к сол­датам и другим лицам (ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ).

Административное законодательство устанавливает основные принципы и правила назначения мер административной ответствен­ности (см. схему 45).

К основным принципам применения наказаний за нарушение административного законодательства относятся: принцип равен­ства перед законом, презумпция невиновности, законность, ин­дивидуализация наказания.

Принцип законности применяется как в процессе применения мер, обеспечивающих производство по делу, так и на всех его стадиях.

Кодекс об административных правонарушениях содержит важ­ное правило: административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причине - ние ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ).

Законность обеспечивается посредством ведомственного кон­троля, прокурорского надзора, а также обжалования действий та­моженных органов и их должностных лиц в административном и судебном порядке.

Принцип равенства перед законом означает, что лица, совер­шившие административные правонарушения, равны перед за­коном. Физическим лицам административные наказания назна­
чаются независимо от пола, расы, национальной и религиозной принадлежности, убеждений и других обстоятельств.

Должностные лица привлекаются к административной ответ­ственности независимо от их подчиненности или объема власт­ных полномочий, если иное прямо не предусмотрено Конститу­цией Российской Федерации, федеральными законами (ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ).

Юридические лица подлежат административной ответствен­ности независимо от их местонахождения, организационно­правовых форм и т.п. (ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ).

Презумпция невиновности означает, что лицо подлежит адми­нистративной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу такого лица (ст. 1.5 КоАП РФ).

Принцип non bis in idem — принцип «не дважды за одно же». Никто не может нести административную ответственность дваж­ды за одно и то же административное правонарушение.

Важным принципом при назначении меры административной ответственности признается индивидуализация наказания.

Наказание назначается с учетом оценки всех обстоятельств дела, личности правонарушителя, степени вины, имущественного положения и т.п. Компетентные должностные лица, судья, рас­сматривающие дело о НТП, выбирают санкцию, предусмотрен­ную статьей Особенной части КоАП РФ, при этом они не вправе как превысить, так и снизить установленные в ней верхний или нижний пределы наказания соответственно.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание (ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ).

Важную роль при назначении административных наказаний за совершение НТП играют смягчающие и отягчающие обстоятель­ства (ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ).

Перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпываю­щим: судья, должностное лицо таможенного органа, рассматри­вающие дело, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ. Однако следует отличать малозначитель­ные правонарушения (ст. 2.9) и правонарушения, совершенные при смягчающих обстоятельствах (ст. 4.2).

Перечень обстоятельств, отягчающих административную от­ветственность, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Обстоятельства, названные в части 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не яв­ляются отягчающим, если они образуют объективную сторону де­яния, административная ответственность за совершение которого установлена в Особенной части КоАП РФ.

Статья 4.4 КоАП РФ содержит правила назначения админи­стративных наказаний при совершении лицом двух и более НТП.

Закон устанавливает также допустимое сочетание видов ад­министративных наказаний за административное правонаруше­ние (ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ). Так, за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией при­меняемой статьи Особенной части КоАП РФ. Следовательно, в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное адми­нистративное наказание не может назначаться самостоятельно.

Срок давности привлечения к административной ответствен­ности за НТП составляет один год со дня, следующего за днем совершения НТП (ст. 4.5 КоАП РФ).

При длящемся НТП этот срок начинает исчисляться со дня, следующего за днем обнаружения административного правонару­шения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). В случае совершения администра­тивного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисля­ется со дня, следующего за последним днем периода, предостав­ленного для исполнения соответствующей обязанности.

К длящимся НТП можно отнести только недекларирование то­вара, которое заключается в незаявлении сведений о товаре (либо его части) таможенному органу.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекра­щения уголовного дела, но при наличии в действиях лица при­знаков административного правонарушения это срок начинает исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении (ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответствен­ности может быть приостановлен (ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ).

Согласно статье 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, состав­ляет один год со дня окончания исполнения постановления о на­значении административного наказания.

вопросы для самоконтроля

1. Перечислите основные особенности административного принуж­дения в сфере регулирования таможенных правоотношений.

2. Приведите конкретные примеры мер административного при­нуждения, применяемые таможенными органами (предупредительные, пресекательные, меры процессуального обеспечения производства по делу о НТП, правовосстановительные и меры административной от­ветственности).

3. Перечислите основания применения сотрудниками таможенных органов мер специального пресечения.

4. Каков срок административного задержания?

5. В чем отличие личного досмотра от досмотра товаров и транс­портных средств?

6. Каковы особенности и основания административной ответствен­ности за нарушение таможенного законодательства?

7. Назовите основные элементы состава НТП.

8. Какие признаки состава НТП влияют на правильную квалифика­цию правонарушения?

9. Содержит ли Кодекс Российской Федерации об административ­ных правонарушениях понятие вины юридического лица?

10. Приведите пример длящегося административного правонаруше­ния в области таможенного дела.

11. Каковы принципы и правила назначения административного наказания за нарушение таможенного законодательства?

12. Какие меры административной ответственности за нарушения таможенных правил предусмотрены в КоАП РФ?

13. Может ли конфискация назначаться в административном по­рядке?

14. Приведите пример назначения административного штрафа в ве­личине, кратной сумме неуплаченных таможенных пошлин и налогов (на основании норм главы 16 КоАП РФ).

список норма тивных правовых актов и официальных актов высших судебных органов

Конституция Российской Федерации Таможенный кодекс Российской Федерации

Кодекс Российской Федерации об административных правонару­шениях (гл. 1, 2, 3, 4, 16)

Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 188—190, 193, 194) Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах го­сударственного регулирования внешнеторговой деятельности»

Приказ ФТС России от 15 марта 2005 г. № 198 «О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осу­ществлять административное задержание»

Письмо ФТС России от 28 апреля 2007 г. № 01-06/16066 «О ме­тодическом пособии» (вместе с Методическими рекомендациями по квалификации и расследованию административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил)

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 ноября 2006 г. № 537-О по жалобе общества с ограниченной от­ветственностью «Новгородский филиал «Содружество» на нарушение конституционных прав и свобод статьей 16.3 Кодекса Российской Фе­дерации об административных правонарушениях

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административ­ных правонарушениях»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у су­дов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Рос­сийской Федерации за первый квартал 2006 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 июня 2006 г. и от 14 июня 2006 г. (вопрос 12)

Тема 11

производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушениях таможенных правил)

-g Производство по делам о нарушениях .1. таможенных правил: общие положения

Производство по делам о НТП — правоохранительная деятель­ность уполномоченных должностных лиц таможенных органов, судов общей юрисдикции и мировых судей по применению администра­тивных наказаний в установленной Кодексом Российской Федера­ции об административных правонарушениях форме. ч /

Задачи производства по делу о НТП:

— всестороннее, полное, объективное и своевременное выяс­нение обстоятельств каждого дела;

— разрешение его в соответствии с законом;

— выявление причин и условий, способствовавших соверше­нию НТП;

— обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Задачи производства по делу о НТП связаны с его принципа­ми — общепризнанными правилами, которыми руководствуются должностные лица таможенных органов, уполномоченные решать дела по существу, судьи.

Указанные принципы закреплены в Конституции Россий­ской Федерации, федеральных законах. Помимо названных выше принципов назначения административных наказаний (закон­ность, равенство перед законом, презумпция невиновности и др.), характерных для всего процесса привлечения к административ­ной ответственности в целом, принято выделять и другие правила производства по делу (см. схему 46).

Производство по делам о НТП включает в себя четыре стадии, три из которых обязательны, а одна — факультативная:

1) возбуждение дела и его административное расследование;

2) рассмотрение дела и вынесение постановления по делу о НТП;

Схема 46

3) обжалование, опротестование и пересмотр постановления по делу о НТП (факультативная);

4) исполнение постановления таможенного органа, суда о на­ложении административного наказания за НТП.

Каждая стадия регламентируется процессуальными нормами, отражающими порядок совершения властными субъектами про­цессуальных действий.

Обстоятельства, исключающие производство по делу о НТП (ст. 24.5 КоАП РФ):

— отсутствие события НТП;

— отсутствие состава правонарушения, в том числе недостиже­ние физическим лицом к моменту совершения НТП шестнадца­тилетнего возраста;

— невменяемость лица, совершившего НТП; совершение про­тивоправного действия в состоянии крайней необходимости; из­дание акта амнистии, если он устраняет применение наказания за НТП;

— отмена акта, устанавливающего ответственность за НТП; истечение сроков давности привлечения к административной от­ветственности (согласно ст. 4.5 КоАП РФ — один год);

— наличие по одному и тому же факту совершения противо­правных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу о НТП, постановления о назначе­нии административного наказания, либо постановления о пре­кращении производства по делу о НТП, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

— смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу о НТП.

Правовой статус участников производства по делу об админи­стративном правонарушении установлен в гл. 25 КоАП РФ (схе­ма 47).

Большое значение в производстве по делу о НТП придается доказательствам. К ним относятся любые фактические данные, на основании которых судья, таможенный орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают на­личие или отсутствие события нарушения таможенных правил,

Схема 47

виновность лица, привлекаемого к административной ответствен­ности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для пра­вильного разрешения дела.

Предметом доказывания являются обстоятельства, подлежащие выяснению по делу о НТП:

• наличие события НТП;

• лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответ­ственность;

• виновность лица в совершении нарушения таможенных пра­вил;

• обстоятельства, смягчающие и отягчающие административ­ную ответственность;

• характер и размер ущерба, причиненного административ­ным правонарушением;

• обстоятельства, исключающие производство по делу о НТП;

иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;

• причины и условия совершения НТП.

Указанные данные устанавливаются протоколом о НТП, ины­ми протоколами, объяснениями лиц, участвующих в производстве по делу о НТП (потерпевшими, лицом, в отношении которого ве­дется производство по делу о НТП, свидетелями, специалистами, заключениями эксперта), документами, а также показаниями спе­циальных технических средств, вещественными доказательствами (гл. 26 КоАП РФ).

Запрещено использование доказательств, полученных с нару­шением закона. Например, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу, если им предварительно не были разъяснены права и обя­занности, предусмотренные КоАП РФ.

Для получения доказательств по делу о НТП должностное лицо, осуществляющее производство, вправе направлять запросы в соот­ветствующие территориальные органы, которые подлежат исполне­нию не позднее чем в 5-дневный срок со дня их получения.

Компетентные органы и должностные лица, в производстве которых находится дело о НТП, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Ис­требуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представле­ния указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, таможенный ор­ган, должностное лицо, вынесшие определение.

Оценку доказательств осуществляют судья, должностное лицо таможенного органа, осуществляющие производство по делу о НТП. Доказательства оцениваются по своему внутреннему убеж­дению, основанному на всестороннем, полном и объективном ис­следовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

- - ^ Возбуждение дела о нарушении таможенных

11.2. правил и его административное расследование

Возбуждение дела о НТП является начальной стадией произ­водства по делу. Основная задача данной стадии — официальная констатация факта совершения нарушения таможенных правил. Поводами к возбуждению дела о НТП могут послужить:

• непосредственное обнаружение должностными лицами та­моженных органов, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области таможенного дела, достаточных данных, указывающих на наличие события НТП;

• поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправле­ния, от общественных объединений материалы, содержащие дан­ные, указывающие на наличие события НТП;

• сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события НТП.

Основанием для возбуждения дела о НТП является наличие достаточных данных, указывающих на признаки правонаруше­ния.

Дело о нТп считается возбужденным с момента:

— составления первого протокола о применении мер обеспе­чения производства по делу об административном правонаруше­нии, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ;

— составления протокола о НТП или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном право­нарушении;

— вынесения определения о возбуждении дела о НТП при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ;

— оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) административного штрафа на месте совершения НТП, если в соответствии с частью 1 ст. 28.6 КоАП протокол о НТП не составляется.

Протокол о НТП — основной процессуальный документ, который свидетельствует о совершении административного правонаруше­ния в таможенной сфере. Его составляют уполномоченные долж­ностные лица таможенных органов, перечень которых устанавливает .ФТС России в соответствии с положениями ст. 28.3 КоАП РФ. .

Кодекс об административных правонарушениях содержит тре­бования к содержанию основного процессуального документа, со­ставляемого на стадии возбуждения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

При составлении протокола участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридическо­го лица, в отношении которых возбуждено дело об административ­ном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонаруше­нии. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки названных лиц, если они извещены в установ­ленном порядке, протокол составляется в их отсутствие.

Протокол об административном правонарушении подписыва­ется должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае неявки заинтересованных в разрешении дела лиц в нем делается соответствующая запись.

Копия протокола об административном правонарушении на­правляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридическо­го лица, в отношении которых возбуждено дело об администра­тивном правонарушении, а также потерпевшему копия протокола вручается под расписку.

Протокол составляется немедленно после выявления факта со­вершения НТП, однако, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, например о личности правонарушителя, он со­ставляется в течение 2 суток с момента выявления нТП.

В случае необходимости проведения административного рассле­дования (проведения экспертизы или иных процессуальных дей­ствий, требующих значительных временных затрат) протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ. Указанный срок не может превышать одного месяца с момента возбуждения дела о НТП. В исключительных случаях такой срок может быть продлен начальником вышестоящего таможенного органа на срок до 6 месяцев по письменному ходатайству долж­ностного лица, в производстве которого находится дело.

Решение о возбуждении дела о НТП и проведении админи­стративного расследования принимается должностным лицом та­моженного органа, уполномоченным составлять протокол о НТП, в виде определения, а прокурором в виде постановления немед­ленно после выявления факта его совершения.

Требования к содержанию определения содержит часть 3 ст. 28.7 КоАП РФ, порядок и сроки вручения копии определения о НТП и проведении административного расследования те же, что и при вручении протокола о НТП.

Административное расследование проводится по месту совер­шения или выявления НТП должностным лицом таможенного органа, уполномоченным составлять протоколы о НТП и иных административных правонарушениях, а по решению начальника таможенного органа, в производстве которого находится дело, или его заместителя — другим должностным лицом этого орга­на, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

По окончании административного расследования составляется протокол о НТП либо выносится постановление о прекращении производства по делу.

Протокол по делу о НТП или постановление прокурора на­правляется судье, таможенному органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело, в течение суток с момента его составления (ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ).

В силу особенностей построения системы таможенных орга­нов и распределения полномочий между ними в части рассмо­трения дел о НТП, согласно статье 28.3 КоАП, протокол по делу направляется:

1) при составлении протокола о НТП в отношении физическо­го лица на таможенном посту — начальнику таможенного поста;