Лекция 7. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 страница

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу, документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Работодатель обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, в случае, если работа в этой организации является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Записи в трудовую книжку о причинах прекращения трудового договора должны производиться в точном соответствии с формулировками ТК или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, пункт ТК или иного федерального закона.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения работника к работе.

Рис. 20. Основания прекращения трудового договора.

Основаниями прекращения трудового договора являются: соглашение сторон, истечение срока трудового договора, расторжение трудового договора по инициативе работника, расторжение трудового договора по инициативе работодателя, перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю. или переход на выборную работу, отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности организации либо ее реорганизацией, отказ работника от продолжения работы, в связи с изменением существенных условий трудового договора, отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением, отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность, обстоятельства, не зависящие от воли сторон, нарушение установленных ТК или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным ТК и иными федеральными законами.

Во всех случаях днем увольнения работника является последний день его работы.

Расторжение трудового договора по соглашению сторон

Трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора. Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы, расторгается по завершении этой работы.

Расторжение трудового договора по инициативе работника

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели. По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе обусловлено невозможностью продолжения им работы, а также в случаях установленного нарушения работодателем законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.

До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с ТК и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.

По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет. Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом, сокращения численности или штата работников организации, несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением, недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, смены собственника имущества организации, неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей - прогула, появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, разглашения охраняемой законом тайны, ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, совершения по месту работы хищения чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий, нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий, совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя, совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы, принятия необоснованного решения руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации, однократного грубого нарушения руководителем организации, его заместителями своих трудовых обязанностей, представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора, прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне, предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации, в других случаях, установленных ТК и иными федеральными законами.

Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенных в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этих структурных подразделений производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.

Обязательное участие выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.

Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон

Трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда, неизбрание на должность, осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением, смерть работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим, наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных ТК или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового договора

Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных ТК или иным федеральным законом правил его заключения, если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы в следующих случаях: заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом, в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Выходное пособиепри увольнении - это гарантийная выплата работнику, увольняемому без его вины, предназначенная обеспечить его материально при увольнении. Пособие выплачивается при увольнении в связи с ликвидацией организации, либо в связи с сокращением численности (штата) работников в размере среднего месячного заработка, кроме того, за уволенным работником сохраняется средняя зарплата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с учетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок за уволенным сохраняется и в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен.

В размере двухнедельного среднего заработка выходное пособие выплачивается при увольнении работника по следующим основаниям в связи с: несоответствием по состоянию здоровья; призывом работника на военную или альтернативную гражданскую службу; восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу; отказом работника от переезда на работу в другую местность, в связи с перемещением туда работодателя. Трудовым договором, а также коллективным договором могут быть установлены и другие случаи выплаты выходного пособия при увольнении, а также повышенные размеры этого пособия.

При увольнении работника работодатель обязан выдать ему не только трудовую книжку, сделав в ней запись об основаниях и дате увольнения, но по письменному заявлению работника — копии документов, связанных с работой.

Права и свободы, предоставляемые гражданам при осуществлении любой не запрещенной законодательством деятельности в сфере труда и занятий (трудовые права и свободы), выступают важнейшей частью прав человека. Подлинное равенство возможностей граждан в области труда и занятий достигается социальной дифференциацией норм об условиях труда и оплате труда, о материальной и дисциплинарной ответственности, о предоставлении определенных льгот, гарантий и компенсаций.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие общественные отношения регулируются нормами гражданского права?

2. Назовите субъекты и объекты гражданского правоотношения.

3. Перечислите правомочия собственника, составляющие содержание субъективного права собственности.

4. Перечислите источники трудового права.

5. Раскройте содержание трудового договора как центрального института трудового права.

Лекция 9. АДМИНИСТРАТИВНОЕ

И УГОЛОВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Административного право в системе российского права

2. Уголовное право в системе российского права

Административное право охватывает своим регулятивным воздействием широкие области государственной и общественной жизни, проникает в сферы отношений регулируемых другими отраслями права. Термин «администрация» происходит от латинского сло­ва administratio, означающего «руководство», управление. В современных условиях государственное управление представляет собой механизм исполнительной власти — од­ной из ветвей единой государственной власти.

Органы исполнительной власти управляют экономической, социально-культурной и административно-политической сфе­рой жизни, обеспечивая при этом проведение в жизнь тре­бований законодательства. Они наделяются значительными юридически-властными полномочиями, которые используют­ся ими во взаимоотношениях с гражданами, общественны­ми объединениями, коммерческими и некоммерческими организациями. В необходимых случаях применяется адми­нистративное принуждение и меры административной ответ­ственности. Органы исполнительной власти осуществляют контроль и надзор во многих областях жизни (например, дорожно-транспортный, финансовый, экологический, санитарно-противоэпидемический и т.п.).

От представителей исполнительной власти зависит реали­зация прав и законных интересов граждан: осуществление социальной поддержки (трудоустройство, назначение пенсий и пособий), регистрация (например, мест пребывания и жительства), выдача лицензий (разрешений) (например, на предпринимательскую деятельность) и т.д.

Административное право представляет собой систему правовых норм, которые: регулируют общественные отношения в сфере организа­ции и функционирования публичного управления (государ­ственного управления, местного самоуправления); определяют порядок совершения управленческих дей­ствий и процедур; гарантируют общественный порядок и общественную бе­зопасность; устанавливают виды административного принуждения, а также ответственность за совершение административных правонарушений; обеспечивают права, свободы и законные интересы граждан и юридических лиц. В соответствии с Конституцией РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и сво­бод. Решения и действия (или бездействие) органов испол­нительной власти, органов местного самоуправления, обще­ственных объединений и должностных лиц могут быть об­жалованы в суд. Рассмотрение судом жалобы гражданина называют административным процессом (административ­ным судопроизводством). Судебная защита прав и свобод граждан от действий и административных актов, нарушаю­щих права и свободы, определяется термином «администра­тивная юстиция».

Административное право содержит в качестве подотрас­лей: управленческое право, регламентирующее отношения в сфере общей организации управления и его осуществления в различных отраслях и сферах (управление промышлен­ным, агропромышленным, строительно-жилищным, транспортно-дорожным комплексом и связью; управление в сфе­ре экологии; управление финансами и кредитом; управление образованием; управление в области обороны; управление в области безопасности, внутренних дел, юстиции; управление иностранными делами); милицейское право, регламентирующее отношения по организации и деятельности милиции в Российской Федера­ции; служебное, санитарно-эпидемиологическое, архитектур­но-строительное право и т.д.

Основным источником административного права является Конституция РФ, нормы которой определяют основы организации и деятельности органов исполнительной власти, разграничивают предметы ведения между федеральными органами исполнительной власти и органами субъектов Фе­дерации, закрепляют основные права и свободы граждан в сфере государственного управления, определяют основы пра­воохранительной деятельности государства, основы местного самоуправления.

Другие источникиадминистративного права России показаны в таблице.

Таблица 7

Источники административного права