Лекция 7. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 страница

8) иные действия граждан и юридических лиц, например, лицо, без соответствующих полномочий предотвратившее угрозу ущерба имуществу других лиц, при определенных условиях имеет право требовать вознесения понесенных им убытков;

9) события, с которыми законодательство связывает наступление гражданско-правовых последствий (наступление страхового случая – наводнения, землетрясения и др.)

Исполнение обязательствсостоит в совершении должником в пользу кредитора определенных, обусловленных законом или договором, активных действий или в воздержании его от совершения определенных действия. Согласно ГК РФ (ст. 309) все обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Среди требований, принципов и условий исполнения обязательств выделяются следующие:

а) принципы надлежащего и реального исполнения обязательств, суть которых заключается в том, чтобы должником в интересах кредитора были совершены именно те действия, которые предусмотрены в законе или договоре, и чтобы они не подменялись денежной компенсацией в виде уплаты неустойки или возмещения убытков.

б) требование недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения условий договора, за исключением случаев, предусмотренных законом;

в) требование исполнения обязательства только надлежащему лицу. В связи с этим ГК РФ устанавливает (ст. 312), что если иное не предусмотрено соглашением сторон и не вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства, то «должник вправе при исполнении обязательства потребовать доказательств того, что исполнение принимается самим кредитором или управомоченным им на это лицом и несет риск последствий непредъявления такого требования;

г) требования, касающиеся соблюдения сроков исполнения обязательств. Согласно ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течении которого оно должно быть исполнено, оно подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. По общему правилу, взаимные обязательства по договору стороны должны исполнять одновременно. Когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не позволяет его определить, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в 7-дневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении. Просрочка в исполнении или принятии исполнения обязательства рассматривается как его нарушение и влечет ответственность нарушителя;

д) требования, относящиеся к определению места исполнения обязательств. По общему правилу место исполнения обязательств определяется законом, иными правовыми актами, договором, обычаями делового оборота или же существом самого обязательства. Во всех других случаях законодательно устанавливается следующий порядок относительно определения места исполнения обязательств:

_ по обязательству передать земельный участок, здание, сооружение ли любое иное недвижимое имущество местом передачи его будет место нахождения имущества;

_по обязательству передать товар или иное имущество, предусматривающее его перевозку, местом передачи его будет место сдачи имущества первому перевозчику для доставки его кредитору;

_ по другим обязательствам предпринимателя передать товар или иное имущество местом передачи будет считаться место изготовления или хранения имущества при условии, что это место было известно кредитору в момент возникновения обязательства;

_ по денежному обязательству местом передачи денежных средств будет считаться место жительства кредитора в момент возникновения обязательства, а если кредитором является юридическое лицо – место его нахождения в момент возникновения обязательства. В случае, если кредитор к моменту исполнения обязательства изменил свое место жительства (место нахождения) и известил об этом должника, то местом исполнения финансового обязательства будет считаться новое место жительства или место нахождения кредитора;

_ по всем другим обязательствам местом их исполнения будет считаться место жительство (место нахождения) должника.

Способами обеспечения исполнения обязательств называются предусмотренные законом или договором меры имущественного характера, гарантирующие выполнение законных обязательств должника перед кредитором, а в случае невыполнения - получение кредитором определенной компенсации. Согласно ст. 329 ГК РФ к таким способам относятся неустойка, залог, удержание имущества должника, поручительство, банковская гарантия, задаток и ряд других способов, предусмотренных законом или договором.

Рис. 16. Основные способы обеспечения исполнения обязательств

Согласно гражданскому законодательству должник несет перед кредитором ответственность за нарушение обязательства. В зависимости от характера применяемых санкций различаются такие формы ответственности как возмещение убытков должником кредитору, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства; уплата неустойки в виде штрафа или пени и др. Под убытком понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Обязательство прекращается по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, правовыми актами или договором. В гражданском законодательстве закрепляются следующие способы прекращения обязательств:

1) надлежащее исполнение обязательства. Здесь должны соблюдаться все общие правила о форме сделок и специальные правила об оформлении исполнения обязательства, в частности, правило о том, что кредитор, принимая исполнение, должен вернуть должнику долговой документ или выдать расписку о получении исполнения;

2) прекращение обязательства невозможностью его исполнения, под которой понимается неосуществимость реального исполнения, за которое ни одна из сторон не отвечает, например, по причинам, хозяйственно-технического (гибель индивидуально-определенной вещи т.п.), юридического (наступление пресекательных сроков и др.) или стихийного характера (наступление тех или иных природных катастроф и др.);

3) зачет имеет место тогда, когда сталкиваются два встречных однородных требования и одно из них, меньшее по сумме, погашается в части, равной меньшему требованию;

4) прощение долга, заключающее в освобождении кредитором должника от лежащих на нем обязательств при условии, что это не нарушает прав других лиц в отношении имущества кредитора (например, прощение долга в связи с предстоящим признанием кредитора банкротом и др.);

5) совпадение должника и кредитора в одном лице. Такое совпадение происходит в результате наследования: если между наследодателем и наследником существовали отношения кредитора и должника, обязательство прекращается в момент открытия наследства. Другим случаем совпадения сторон в одном лице будет слияние двух юридических лиц или присоединения одного из них к другому, если эти лица были связаны между собой обязательствами;

6) по соглашению сторон путем предоставления взамен его исполнения отступного в виде уплаты денег, передачи имущества и т.п.;

7) прекращение обязательств новацией, т.е. заменой первоначального обязательства, существовавшего между сторонами, другим обязательством между ними, предусматривающим иной предмет или способ исполнения обязательства;

8) на основании акта государственного органа, в соответствии с которым, например, накладывается арест на имущество должника, запрещается вывоз имущества должника за пределы определенной территории и т.п.;

9) прекращение обязательства ликвидацией юридического лица – должника или кредитора, кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо;

10) прекращение обязательств смертью гражданина.

Следует отметить, что гражданское право – одна из ведущих отраслей правовой системы. Оно является юридической базой формирования рыночной экономики, создает гарантии ее нормального функционирования, закрепляет личные и имущественные права граждан, коммерческих и некоммерческих организаций, различные договоры, обеспечивает возмещение имущественного и морального вреда.

Особенность субъектов гражданско-правовых отношений заключается в том, что в юридическом отношении они равны между собой, в имущественном и организационном плане полностью самостоятельны и независимы друг от друга. Государство в сфере частных отношений не властвует, а выступает как равный партнер. Способы защиты в гражданском правоотношении субъективных прав и меры ответственности носят в основном имущественный характер.

Трудовое право – это система норм, регулирующих трудовые отношения, возникающие между работником и работодателем в связи с их трудовой деятельностью.

Основное место среди источников трудового права, под которыми понимаются результаты нормотворческой деятельности органов государства и совместного нормотворчества работников и работодателей в сфере труда, принадлежит Конституции РФ 1993 г., закрепляющей основные права, свободы и гарантии граждан в сфере труда.

Рис.17. Отраслевые принципы трудового законодательства согласно Конституции РФ 1993 г.

Наряду с принципами, направленными на обеспечение права каждого работника на защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе и в судебном порядке, в трудовом законодательстве закрепляются принципы, вменяющие в обязанность работников четкое исполнение ими трудовых обязанностей, соблюдение трудовой дисциплины и бережное отношение к имуществу работодателя.

Важную роль в системе источников трудового права играет Трудовой кодекс РФ (далее – ТК), принятый Госдумой 21 декабря 2001 г. и регламентирующий всю сферу трудовых отношений.

Кроме того, важную роль среди источников трудового права играют указы Президента РФ; постановления и распоряжения Правительства РФ; нормативно-правовые акты, издаваемые органами субъектов РФ; инструкции и разъяснения Министерства труда и социального развития РФ; генеральные, региональные, межотраслевые акты-соглашения; акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты.

Различные источники трудового права включают нормы и институты, регламентирующие такие аспекты трудовых отношений как трудоустройство и занятость; порядок заключения, содержание и расторжение трудового договора (контракта); профессиональная подготовка непосредственно на производстве; повышение квалификации непосредственно на производстве; рабочее время; время отдыха; дисциплина труда; материальная ответственность; нормирование труда; заработная плата; охрана труда; трудовые споры; контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде.

Одним из центральных институтов трудового права выступает трудовой договор.

Рис. 18. Понятие трудового договора

Федеральным законом от 30.06.2006 г. №90-93 в ТК РФ были внесены существенные изменения, касающиеся определения понятия «работодатель». Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. В законе уточняются положения о физических лицах без образования юридического лица, они несут полную ответственность перед работниками в случае наступления страховых случаев, что существенно влияет на правовое положение работников. Ранее нередки случаи отказа возмещения вреда получившим травмы на производстве работникам.

Согласно ст. 57 ТК в трудовом договоре указываются:

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с ТК, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК и иными федеральными законами;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:

об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте;

об испытании;

о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);

об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;

о видах и об условиях дополнительного страхования работника;

об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;

об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Рис. 19. Структура и виды трудового договора

Трудовые договоры могут заключаться:

1) на неопределенный срок;

2) на определенный срок не более пяти лет - срочный трудовой договор, если иной срок не установлен ТК и иными федеральными законами.

Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения.

Срочный трудовой договор заключается:

1) на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы;

2) на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;

3) для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона);

4) с лицами, направляемыми на работу за границу;

5) для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;

6) с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;

7) с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой;

8) для выполнения работ, непосредственно связанных с практикой, профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием в форме стажировки;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

8) в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;

9) с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы;

10) с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы;

11) с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек);

12) с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разрешена работа исключительно временного характера;

13) с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;

14) для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;

15) с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

16) с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

(в ред. Федерального закона от 28.02.2008 N 13-ФЗ)

17) с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

18) с лицами, получающими образование по очной форме обучения;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

18) с членами экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и судов смешанного (река - море) плавания, зарегистрированных в Российском международном реестре судов;

(абзац введен Федеральным законом от 07.11.2011 N 305-ФЗ)

19) с лицами, поступающими на работу по совместительству;

20) в других случаях, предусмотренных ТК или иными федеральными законами.

Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок. В случае, если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, или судом, считается заключенным на неопределенный срок. Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных работникам, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не оговорен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. Если работник не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин в течение недели, то трудовой договор аннулируется.

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.