Административное наказание

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение админи­стративного правонарушения и применяется в целях предуп­реждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей це­лью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или при­чинение ему физических страданий, а также нанесение вре­да деловой репутации юридического лица.

За совершение административных правонарушении могут устанавливаться и применяться следующие административ­ные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штрафа

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета адми­нистративного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физи­ческому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без граждан­ства;

8) дисквалификация.

Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация могут устанав­ливаться и применяться только в качестве основных адми­нистративных наказаний.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонаруше­ния, а также административное выдворение за пределы Рос­сийской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в каче­стве как основного, так и дополнительного администра­тивного наказания.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное админи­стративное наказание.

Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письмен­ной форме.

Административный штраф является денежным взыс­канием и может выражаться в величине, кратной:

1) минимальному размеру оплаты труда (без учета район­ных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

2) стоимости предмета административного правонаруше­ния на момент окончания или пресечения административно­го правонарушения;

3) сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административ­ного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции.

Размер административного штрафа не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда.

Размер административного штрафа, налагаемого на граж­дан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать двадцать пять минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — пятьдесят минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц — одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

Административный штраф за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, терри­ториальном море, континентальном шельфе, об исключитель­ной экономической зоне Российской Федерации, антимоно­польного, таможенного, валютного законодательства Россий­ской Федерации, а также законодательства Российской Фе­дерации о естественных монополиях, о рекламе, об охране окружающей природной среды, о государственном регулиро­вании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, налагаемый на должност­ных и юридических лиц, может быть установлен с превы­шением указанных размеров, но не может превышать для должностных лиц двухсот минимальных размеров оплаты труда, для юридических лиц — пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов, не может превышать трехкратного размера стоимости соответ­ствующего предмета, суммы неуплаченных налогов, сборов.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации.

Возмездным изъятием орудия совершения или предмета административного правонарушения является их принуди­тельное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом рас­ходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъя­тие назначается судьей.

Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припа­сов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыбо­ловство — основной законный источник средств к сущест­вованию.

Конфискацией орудия совершения или предмета админи­стративного правонарушения является принудительное без­возмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство — основной законный источник средств к существова­нию.

Не является конфискацией изъятие из незаконного вла­дения лица, совершившего административное правонаруше­ние, орудия совершения или предмета административного правонарушения:

подлежащих в соответствии с федеральным законом воз­вращению их законному собственнику;

изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонару­шение, по иным причинам и на этом основании подлежа­щих обращению в собственность государства или уничтоже­нию.

Лишение физического лица, совершившего администра­тивное правонарушение, ранее предоставленного ему специ­ального права устанавливается за грубое или систематичес­кое нарушение порядка пользования этим правом в случа­ях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП. Ли­шение специального права назначается судьей.

Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет.

Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инва­лидностью, за исключением случаев управления транспорт­ным средством в состоянии опьянения, уклонения от про­хождения в установленном порядке медицинского освиде­тельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил мес­та дорожно-транспортного происшествия, участником кото­рого он являлся.

Лишение специального права в виде права охоты не мо­жет применяться к лицам, для которых охота является ос­новным законным источником средств к существованию.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавли­вается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требо ваний режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до тридца­ти суток. Административный арест назначается судьей.

Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды адми­нистративных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в воз­расте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп.

Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без граждан­ства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государствен­ную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодатель­ством Российской Федерации, — в контролируемом самосто­ятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданст­ва из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанав­ливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства ад­министративного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами.

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполни­тельном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юриди­ческим лицом, а также осуществлять управление юридичес­ким лицом в иных случаях, предусмотренных законода­тельством Российской Федерации. Административное нака­зание в виде дисквалификации назначается судьей. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Таблица 8

Виды административного наказания

­2

В русском языке термин "уголовный" связан со словом "голова" или "головной", которые на древнерусском языке имели значение "убить" или "отвечать головой за совершен­ное преступление".

Уголовное право, являясь отраслью российского права, представляет собой совокупность юридических норм, уста­новленных высшим органом законодательной власти и опре­деляющих преступность и наказуемость деяния, основания и принципы уголовной ответственности, систему и виды наказания, порядок и условия их назначения, а также ос­вобождение от уголовной ответственности и наказания.

Уголовное право как самостоятельная отрасль права суще­ственно отличается от иных, в том числе и смежных, отрас­лей права, имея свои специфические задачи, свой предмет и метод регулирования. Предметом регулирования уголовно­го права являются общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступления, — они называются уголовно-правовые отношения. Субъектами уголовных правоотношений выступают, с одной стороны, лицо, совер­шившее преступление, с другой — государство в лице его правоохранительных органов. Уголовные правоотношения возникают с момента совершения преступления и заканчи­ваются погашением или снятием судимости за наказание, примененное к лицу.

Уголовное право отличается и методом регулирования общественных отношений, возникающих в связи с соверше­нием преступления. Этот метод состоит в государственном определении в законе преступности деяния и в установлении наказаний, применяемых за его совершение.

Установление факта совершения преступления и реализа­ция прав и обязанностей субъектов уголовных правоотноше­ний осуществляются в порядке, определенном уголовно-про­цессуальным законом.

Основными задачами уголовного права являются охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, обще­ственного порядка и общественной безопасности, окружаю­щей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасно­сти человечества, а также предупреждение преступлений. Кроме того, можно говорить о таких задачах уголовного права, как воспитательная, регулятивная и поощрительная.

Основные принципы уголовного права:

1. Принцип законности, в соответствии с которым пре­ступность деяния, а также его наказуемость и иные уголов­но-правовые последствия определяются только уголовным законом. Применение уголовного закона по аналогии не допускается. Этот принцип особенно важен для уголовного права, так как преступление является наиболее тяжким из всех видов правонарушений и ответственность за него пре­дусмотрена наиболее суровая. Другие же отрасли права, например гражданская, допускают применение закона по аналогии.

Принцип равенства граждан перед законом, в соответ­ствии с которым лица, совершившие преступление, равны и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имуществен­ного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к обществен­ным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Принцип вины, в соответствии с которым лицо подле­жит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Под виной понимается психическое отношение лица к совершенному деянию и наступившим последствиям в фор­ме умысла или неосторожности. Объективное вменение, т.е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается.

4. Принцип справедливости, в соответствии с которым наказание и иные меры уголовно-правового характера, при­меняемые к лицу, совершившему преступление, должны соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

5. Принцип гуманизма, в соответствии с которым уголов­ный закон обеспечивает безопасность человека. При этом имеется в виду обеспечение безопасности как потерпевшего от преступления, так и виновного. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совер­шившему преступление, не могут иметь своей целью причи­нение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Уголовное право как отрасль права является базовой, материальной основой для других отраслей права так назы­ваемого криминального цикла — уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права. Применение норм уголов­но-процессуального права возможно только в связи с совер­шением преступления, признаки которого определяются в уголовном праве, а применение норм уголовно-исполнитель­ного права возможно лишь после назначения наказания, виды, сроки и размеры которого определяются уголовным законом. Иные отрасли права так называемого некриминаль­ного цикла (трудовое, земельное, семейное, экологическое и т.д.) также связаны с уголовным правом. В случаях, когда нарушение норм этих отраслей права влечет наиболее тяж­кие последствия, ответственность за это предусмотрена в специальных нормах уголовного закона.