Ремонта и содержания автомобильных дорог

В условиях рыночной экономики важнейшей функцией государства становиться создание общественных благ, поскольку рынок не производит их в необходимом количестве. Их производство чаще всего осуществляется благодаря прямому бюджетному финансированию. Однако существует ряд общественных благ, задача предоставления которых может решаться частным сектором. К таким благам относятся и автомобильные дороги.

Природа автомобильных дорог, как смешанного (общественного и частного) блага и тот факт, что во многих странах наряду с бесплатными государственными дорогами есть дороги и дорожные объекты, функционирующие на платной основе, заставляют более внимательно рассмотреть вопрос о масштабах и механизмах вмешательства государства в дорожную отрасль.

Учитывая современный уровень автомобилизации и состояние дорожных коммуникаций, проблемы развития дорог для нашей страны очевидно актуальны. К сожалению, все вопросы, связанные с эффектом от развития автомобильных дорог и от инвестиций в них весьма сложно поддаются учету.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 июля 1993 года в нашей стране был создан Республиканский дорожный фонд (РДФ), который призван финансировать затраты, связанные с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования.

Цельюдеятельности РДФ является аккумулирование средств для финансирования программ развития и совершенствования сети автомобильных дорог общего пользования и мероприятий, направленных на достижение их надлежащего технического состояния и пропускной способности

Основными задачами Фонда являются:

- формирование ежегодных и квартальных балансов поступлений и расходования средств Республиканского дорожного фонда;

- проведение экспертизы ТЭО инвестиционных проектов и тендерной документации на строительство, реконструкцию, ремонт и оснащение автомобильных дорог общего пользования;

- согласование в установленном порядке адресных списков строительства, реконструкции, ремонта и оснащения объектов дорожного хозяйства;

- регистрация смет расходов на эксплуатацию и содержание автомобильных дорог общего пользования;

- финансирование мероприятий по строительству, реконструкции, ремонту, оснащению и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования в соответствии с утвержденными расходами, осуществление контроля за законностью и целевым использованием средств Фонда.

Заказчиками по расходованию средств Фонда на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования являются ГАК «Узавтойул», ее территориально-дочерние дорожно-строительные организации и Объединенная дирекция автомобильных дорог. Подрядчиками по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог являются дорожно-ремонтные и строительные организации, по содержанию – районные подрядные ремонтно-эксплуатационные предприятия дорожного хозяйства

Расходование средств Фонда на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования осуществляется на основании сметы расходов и адресных списков, утверждаемых ГАК «Узавтойул» по согласованию с Фондом.

Основными источниками формирования доходной части РДФ является:

- отчисления средств предприятиями, хозяйствами, организациями в размере 1,5% от фактического объема производства продукции (работ, услуг), за вычетом НДС;

- отчисления средств заготовительными, посредническими, торговыми предприятиями, включая предприятия общепита, и снабженческо-сбытовыми организациями – от фактического товарооборота за вычетом НДС, а оптовыми и розничными аптечными учреждениями – от валового дохода в размере 1%;

- отчисления средств банками (за исключением системы Центрального Банка), страховыми организациями, видеосалонами (пунктами видеопоказа), аукционами, казино, предприятиями получающими доходы от тиражирования, проката видео и аудио кассет, эксплуатации игровых автоматов с денежным выигрышем, проведение лотерейных розыгрышей, массовых концертно-зрелищных мероприятий, в размере 5% от фактического дохода;

- отчисления от доходов по эксплуатации автомобильного транспорта и автотранспортных средств всеми предприятиями и организациями, имеющими автотранспорт, в размере 2,5%;

- сборы от стоимости приобретенных автотранспортных средств, уплачиваемые покупателями этих средств независимо от формы, собственности: от цены купленного легкового автомобиля в размере 6%; от цены автобусов, грузовых и специальных автомобилей в размере 20%;

- отчисления от общей суммы подлежащих поступлению в бюджет средств от выкупа имущества предприятий и организаций ГАК «Узавтойул» в размере 50%;

- отчисления от объема реализации горюче-смазочных материалов в Республике Каракалпакстан в размере 7%;

-плата за въезд на территорию Республики Узбекистан грузовых автотранспортных средств иностранных государств (с одного автомобильного перевозчика в размере 400 долларов США);

- отчисления средств строительными, строительно-монтажными, ремонтно-строительными, пусконаладочными, проектно-изыскательскими и научно-исследовательскими организациями от фактического объема работ, выполненных собственными силами, в размере 1,5%.

Средства Фонда направляются на финансирование государственной программы развития дорожного хозяйства страны, научно-технического прогресса в нем, повышении квалификации кадров и совершенствования управления этим хозяйством. Из РДФ могут выделяться субвенции и дотации Республике Каракалпакстан и областям для выравнивания уровней развития сети автомобильных дорог общего пользования и ликвидации стихийных бедствий.

Правилами обусловлено, что работы, не обеспеченные проектно-сметной документацией, финансированию не подлежат. Запрещается произво­дить затраты по объектам, не включенным в план капитального строи­тельства. Заключение договоров на поставку технологического оборудо­вания разрешается лишь в пределах средств, предусмотренных на эти це­ли в сметах и планах финансирования капитальных вложений.

Основным документом, регулирующим взаимоотношения организа­ций заказчиков и подрядчиков, является договор подряда. Выполнение работ без договора подряда, принятого банком, запрещается. Затраты, произведенные подрядной организацией, в этих случаях не возмещаются. Средства заказчика, предназначавшиеся на финансирова­ние этих работ, изымаются на другие нужды.