Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ
Цель разработки Концепции - определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008 - 2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.
В соответствии с этой целью в Концепции сформулированы:
основные направления долгосрочного социально-экономического развития страны с учетом вызовов предстоящего периода;
стратегия достижения поставленных целей, включая способы, направления и этапы;
формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества;
цели, целевые индикаторы, приоритеты и основные задачи долгосрочной государственной политики в социальной сфере, в сфере науки и технологий, а также структурных преобразований в экономике;
цели и приоритеты внешнеэкономической политики;
параметры пространственного развития российской экономики, цели и задачи территориального развития.
Согласно этому документу, стратегической целью на 2015-2020 годы является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. В 2015 - 2020 годах Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности).
В концепции обозначены основные направления перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития:
1. развитие человеческого потенциала России;
2. создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику;
3. структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития;
4. закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов);
5. расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России, повышение эффективности ее участия в мировом разделении труда;
6. переход к новой модели пространственного развития российской экономики.
2013 -2020 г. – второй этап концепции – планируется рывок в повышении глобальной конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую технологическую базу (информационные, био- и нанотехнологии), улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики.
Условия социально-экономического развития на данном этапе характеризуются:
ожидаемой новой технологической инновационной волной в ведущих странах мира, связанной с распространением новых технологий, качественно меняющих свойства выпускаемых товаров, процессы производства и потребления;
повышением демографической нагрузки на трудоспособное население, способным усилить напряженность в пенсионной системе;
наличием созданных в предшествующий период экономических институтов, стимулирующих предпринимательскую и инвестиционную активность, и национальной инновационной системы;
интенсивным расширением среднего класса, формирующим спрос на комфортное жилье, качественные услуги образования и здравоохранения;
преодолением в основном ограничений в экономике со стороны энергетической и транспортной сетей;
возрастанием требований к экологическим параметрам производства.
Основные приоритеты социальной и экономической политики на втором этапе включают следующее:
в области развития человеческого потенциала:
распространение стандартов здорового образа жизни;
переход к индивидуализированному непрерывному образованию, доступному всем гражданам;
внедрение инновационных технологий в здравоохранении и образовании, решение проблемы их кадрового обеспечения;
выход на современные стандарты жилищных условий, реализация новых технологий строительства жилья;
распространение механизмов социального партнерства, обеспечение сбалансированности заработной платы и производительности труда;
создание эффективной пенсионной системы на принципах страхования и накопления;
установление минимального размера оплаты труда на уровне восстановительного потребительского бюджета (превышающего прожиточный минимум трудоспособного населения в 2 - 2,2 раза);
в области создания высококонкурентной институциональной среды:
адаптация экономических институтов к требованиям глобальной мобильности факторов производства и трансграничной производственной кооперации;
обеспечение глобальной конкурентоспособности банковского сектора, финансовых рынков;
снижение инфляции до 3 - 3,5 процента в год;
в области обеспечения структурной диверсификации и инновационного развития:
интеграция национальной инновационной системы в глобальную инновационную систему, интеграция науки, образования и бизнеса;
расширение позиций российских компаний на мировых высокотехнологичных рынках, превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики знаний в значимый фактор экономического роста;
обеспечение интенсивного технологического обновления массовых производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий, формирование центров глобальной компетенции в обрабатывающей промышленности, сфере интеллектуальных услуг и других секторах экономики, решение проблемы обеспечения экономики высокопрофессиональными кадрами;
в области расширения глобальных конкурентных преимуществ в традиционных отраслях:
масштабное внедрение новых ресурсосберегающих технологий в электроэнергетике (включая чистые угольные технологии), расширение производства электроэнергии на атомных электростанциях;
расширение ресурсной базы экономики, активное освоение месторождений углеводородов арктического шельфа и Восточной Сибири;
завершение формирования опорной транспортной сети, интегрированной в мировую транспортную систему, наращивание экспорта транспортных услуг;
транспортное обеспечение комплексного освоения и развития территорий Сибири и Дальнего Востока и разработки новых месторождений полезных ископаемых;
внедрение новых транспортных (перевозочных) и транспортно- логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг;
переход сельского хозяйства к устойчивому режиму развития при значительном укреплении позиции России на мировых рынках продовольствия;
опережающее развитие энергетической инфраструктуры, преодоление в основном дефицита энергетических мощностей (в генерации электрической энергии и сетевом хозяйстве), завершение реформы электроэнергетики, развертывание масштабных инвестиционных проектов в отрасли;
в области укрепления внешнеэкономических позиций России:
обеспечение полномасштабного функционирования таможенного союза и формирование единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС;
формирование зон свободной торговли с заинтересованными странами-соседями на евразийском пространстве;
расширение гибких разносторонних отношений с мировыми экономическими центрами, расширение участия в региональных организациях Азиатско-Тихоокеанского региона;
превращение России в один из мировых финансовых центров, обеспечение лидирующих позиций на финансовых рынках евразийского пространства;
превращение российского рубля в ведущую региональную резервную валюту;
в области сбалансированного пространственного развития:
комплексное развитие территорий Сибири и Дальнего Востока, закрепление населения в восточных регионах страны;
снижение территориальной социально-экономической дифференциации до уровня, обусловленного объективными различиями регионов;
обеспечение сбалансированности доходной базы и расходных обязательств регионов;
развитие на инновационной основе центров экономического роста (в перспективных специализациях) на Урале, в Поволжье, на Северо-Западе, формирование новых центров расселения и концентрации высокотехнологичного бизнеса в Центральной России.
На втором этапе планируется достижение следующих целевых макроэкономических индикаторов (2020 год к 2012 году):
увеличение ожидаемой продолжительности жизни - 2 года;
рост валового внутреннего продукта - 164 - 166 процентов;
рост производительности труда - 171 - 178 процентов;
снижение энергоемкости валового внутреннего продукта - 70 - 75 процентов;
рост реальных располагаемых доходов населения - 164 - 172 процента;
рост инвестиций в основной капитал - 215 - 223 процента;
расходы на НИОКР (частные и государственные расходы) - 3 процента валового внутреннего продукта;
расходы на образование (частные и государственные расходы) - 6,5 - 7 процентов валового внутреннего продукта;
расходы на здравоохранение (частные и государственные расходы) - 6,7 - 7 процентов валового внутреннего продукта.
Развитие после 2020 года будет направлено на закрепление лидирующих позиций России в мировом хозяйстве и превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста, формирование сбалансированной социальной структуры общества. За пределами 2020 года накопленный потенциал знаний и капитала, соответствующий передовым экономикам мира, согласно концепции, определит сохранение тенденций устойчивого социально-экономического развития страны с опорой на инновационные высокотехнологичные сектора экономики и
сектор услуг как основные движущие силы экономического роста. К 2030 году валовой внутренний продукт может вырасти по сравнению с 2007 годом в 3,8 раза, а валовой внутренний продукт на душу населения по паритету покупательной способности достичь 51 тыс. долларов США (в ценах 2005 года).
Раздел 5. Региональное планирование
Дата добавления: 2015-09-18; просмотров: 1048;