Судебный орган конституционного контроля

Одним из высших федеральных органов судебной власти является Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Он был создан в России в 1991 году.

Органы конституционного контроля впервые начали создаваться в западных странах во второй половине 1940-х годов. В бывшем СССР в 1989 году был образован квазисудебный орган – Комитет конституционного надзора.

30 октября 1991 года состоялось первое рабочее совещание Конституционного Суда РСФСР, а 14 января 1992 года – первое заседание.

На первом заседании Конституционный Суд рассмотрел дело о проверке конституционности Указа Президента РСФСР «Об образовании Министерства безопасности и внутренних дел РСФСР», которым он объединил в один орган названные силовые структуры.

Конституционный контроль – особый видгосударственной деятельности, который призван обеспечить верховенство Конституции над другими нормативными правовыми актами, а также осуществлять проверку соответствия законов и иных нормативных актов самой конституции.

Выполнение этой функции государство возлагает на соответствующие органы. Например, в США, Норвегии, Японии эту деятельность выполняют суды общей юрисдикции, во Франции – Конституционный совет, в Австрии, ФРГ, Италии и России – специальные конституционные суды.

Конституционный суд РФ входит в судебную систему РФ и как судебный орган конституционного контроля осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Значение конституционного контроля заключается в том, что он:

1) осуществляет защиту основ конституционного строя РФ;

2) осуществляет защиту основных прав и свобод человека и гражданина;

3) обеспечивает верховенство и прямое действие Конституции РФ на всей территории России.

Представляется, что конституционное судопроизводство является не правоприменительной деятельностью в собственном смысле этого слова, а больше связано с анализом, творчеством при осуществлении конституционного контроля. Не случайно большинство решений Конституционного Суда РФ содержат правовые позиции, а иногда, по сути, новые нормы права. Признавая приоритет конституционных норм, Конституционный Суд РФ в своей деятельности постоянно обращается к анализу зарубежного законодательства, международных норм, проверяет конституционность закона «с учетом смысла, придаваемого ему судебной практикой».

Правовые позиции Конституционного Суда РФ занимают особое место среди источников отечественного права. В юридической литературе справедливо указывается на то, что Конституционный Суд РФ осуществляет правотворческую деятельность особого рода, его правовые позиции обладают нормативной силой и являются преюдициальными для судов. В некоторых случаях отдельные акты Конституционного Суда РФ приравниваются по существу к нормативным правовым актам.

Председатель Правительства Российской Федерации кандидат юридических наук Д.А. Медведев на встрече с судьями Конституционного Суда РФ 11 декабря 2010 г. заявил, что «сегодня для всех очевидно, что те решения, разъяснения, которые принимает Конституционный Суд, безусловно, являются источником права со всеми вытекающими отсюда последствиями».

В целом развитие отечественной правовой системы в настоящее время осуществляется в сторону нормативно-прецедентной. Здесь на первое место традиционно выходят такие источники права, как нормативные правовые акты, но определенное место уже занимают также и нормы, созданные в рамках функционирования судебной системы. Хотя в любом случае прецедента в том виде, который имеется в зарубежных правопорядках, у нас не наблюдается. Речь идет лишь о прецедентной практике высших судебных инстанций.