Состав Конституционного Суда РФ и его полномочия

В общественном правосознании и средствах массовой информации еще не изжито, к сожалению, ошибочное представление о Конституционном Суде РФ как о высшем органе всей судебной системы. Некоторые основания для формирования такого представления давал первый Закон РСФСР от 12 июля 1991 года «О Конституционном Суде РСФСР», называвший Конституционный Суд высшим органом судебной власти по защите конституционного строя.

Состав и полномочия действующего Конституционного суда РФ регламентированы ст. 125 Конституции РФ и ФКЗ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации тайным голосованием по представлению Президента РФ, основанному на предложениях членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, а также законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, высших судебных органов, а также федеральных юридических ведомств, всероссийских юридических сообществ, юридических научных и учебных заведений. Назначенным на должность судьи считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации.

Председатель Совета Федерации приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда РФ, которое приносит присягу следующего содержания: «Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда РФ, подчиняясь при этом только Конституции РФ, ничему и никому более».

Полномочия судьи Конституционного Суда РФ не ограничены определенным сроком. Предельный возраст для пребывания в должности судьи Конституционного Суда РФ – 70 лет. На Председателя Конституционного Суда РФ установленный предельный возраст пребывания в должности судьи не распространяется.

Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет,обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Председатель Конституционного Суда РФ и два его заместителя назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на 6 летиз числа судей Конституционного Суда РФ, которые по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок.

По представлению Председателя Конституционного Суда РФ судье Конституционного Суда РФ в течение шести месяцев после его назначения на соответствующую должность Президентом РФ присваивается высший квалификационный класс судьи.

Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации:

1. В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории России Конституционный Суд РФ обладает полномочиями по разрешению дел о соответствии Конституции Российской Федерации:

- федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

- конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

2. Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции между:

- федеральными органами государственной власти;

- органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Важные полномочия имеет Конституционный Суд РФ в области защиты прав и свобод граждан. Суд по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Конституционный Суд РФ наделен правом толкования Конституции РФ, которое он делает по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ наделен правом законодательной инициативы по вопросам своего ведения.

Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права и при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

РегламентКонституционного Суда РФ принят 24 января 2011 г., в котором устанавливаются порядок определения очередности рассмотрения дел, правила процедуры и этикета в заседаниях, особенности делопроизводства, требования к работникам аппарата Суда и иные вопросы внутренней деятельности.

В мае 2008 г. Конституционный Суд РФ был переведен из Москвы в город Санкт-Петербург, где заседает в помещении бывшего Сената – высшего судебного органа Российской империи, что является символичным. Заседания Конституционного Суда РФ по общему правилу проводятся в месте его постоянного пребывания, но могут быть проведены и в другом месте, когда это необходимо.

С переездом Конституционного Суда РФ увеличилось количество жалоб – с 15 тысяч, как это было в Москве, до 17-19 тысяч ежегодно, в Санкт-Петербурге. В 2010 году Конституционный Суд РФ принял 1581 решение^[70].

В целях обеспечения доступа граждан и их объединений к конституционному правосудию, постоянной связи Конституционного Суда РФ с иными органами государственной власти, содействия в осуществлении своих полномочий создается представительство Конституционного Суда РФ в городе Москве. На здании, занимаемом Конституционным Судом РФ, поднимается Государственный флаг РФ. В зале заседаний Суда находятся изображение Государственного герба РФ и Государственный флаг РФ. Судьи Конституционного Суда РФ заседают в мантиях.

Интересы главы государства обеспечивает полномочный представитель Президента РФ в Конституционном Суде РФ^[71].

Координацию деятельности по представлению интересов Правительства РФ в высших судебных органах осуществляет полномочный представитель Правительства РФ в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде РФ^[72].