По экологическому управлению

Руководство по управлению качеством окружающей среды представляет собой нормативно-методический документ, определяющий методическую базу для проведения работ по обеспечению экологической безопасности и управлению качеством окружающей среды в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО 14000. Его состав следующий.

1. Общая характеристика предприятия, включая:

- наименование;

- форму собственности;

- реквизиты организации;

- область деятельности;

- вид выпускаемой продукции;

- годовой объем выпускаемой продукции;

- потребляемые сырьевые материалы (состав, количество);

- используемые комплектующие;

- годовое потребление электроэнергии;

- годовое потребление топливных ресурсов и др.

2. Экологические аспекты деятельности.

2.1. Производственная деятельность (по видам деятельности или технологических процессов), включая:

- состав и объем выбросов в атмосферу (удельные величины);

- состав и объем выбросов жидких отходов (удельные величины);

- состав и объем твердых отходов, наличие вредных и токсичных веществ (удельные величины), способ утилизации отходов;

- характеристики электромагнитных, акустических излучений;

- классификацию источников воздействия на окружающую среду по характеру и уровню воздействия;

- возможные источники пожаро- и взрывоопасности;

- возможные производственные аварии, характер и уровень их воздействия на окружающую среду.

2.2. Выпускаемая продукция, включая:

- качественные и количественные характеристики воздействия на окружающую среду (сбросы, выбросы, излучения, шум и т.п.) на стадиях жизненного цикла (производство, поставка, транспортирование, эксплуатация и утилизация)

3. Фоновое состояние окружающей среды (по состоянию на начало текущего года), включая:

- степень загрязненности воздушного бассейна (статистические данные по годовым выбросам);

- степень загрязненности водоисточников (поверхностных и подземных вод);

- степень загрязненности почвы (статистические данные);

- уровень электромагнитных и акустических излучений;

- состояние экологических систем (флоры, фауны), уровень устойчивости экосистем.

4. Нормативно-правовая база деятельности по охране окружающей среды, включая:

- федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, директивные документы федеральных органов исполнительной власти, директивные документы органов власти субъектов РФ, местных органов власти;

- нормативные документы типа ГОСТ Р, ОСТ, СНиП, СанПиН и др.;

- стандарты предприятия, регламентирующие природоохранную деятельность;

- нормативы сбросов и выбросов, согласованные с природоохранными органами.

5. Общая характеристика экологической политики предприятия.

5.1. Перспективные экологические программы, включая:

- направления природоохранной деятельности;

- сроки реализации;

- потребные ресурсы.

5.2. Годовые планы реализации экологической политики, включая:

- организационно-технические мероприятия, включая создание подразделений, определение ответственных лиц, организацию экологического мониторинга, проведение оценки воздействия на окружающую среду (при необходимости), экологического аудита и др.;

- технологические мероприятия, включая внедрение очистных устройств, экологически чистых технологий, технологий рекультивации земель, утилизации отходов и др.;

- социально-экономические, включая проведение озеленения, создание рекреационных зон, уплату экологических налогов и штрафов за экологические нарушения, ведение экологических бухгалтерских счетов, проведение экологического страхования и др.

5.3. Порядок подготовки, согласования, утверждения и пересмотра экологических программ и планов.

5.4. Организация контроля выполнения экологических программ и планов, включая:

- периодическую отчетность о ходе выполнения работ;

- проведение экологического аудита.

6. Кадровое обеспечение природоохранной деятельности, включая:

- определение ответственного исполнителя работ;

- определение (создание) головного предприятия, отвечающего за ведение экологического паспорта предприятия, подготовку оценки воздействия на окружающую среду, проведение внутреннего экологического аудита и др.;

- организацию экологического обучения персонала.

7. Анализ возможных аварийных ситуаций, включая:

- классификацию возможных аварийных ситуаций;

- оценку вероятности аварии и возможного ущерба;

- разработку мероприятий по уменьшению уровня риска, включая создание производственного мониторинга, систем технической диагностики;

- разработку программы действий в аварийных ситуациях, включая мероприятия по ликвидации последствий аварий техногенного, природотехногенного происхождения.

8. Порядок организации и проведения оценки воздействия на окружающую среду предполагаемых изменений в производственной деятельности, изменений в характеристиках производимой продукции, услуг. Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами природоохранных органов исполнительной власти.

9. Организация и проведение экологического мониторинга. В зависимости от характера производственной деятельности и состояния окружающей среды осуществляется мониторинг состояния компонентов окружающей среды (воздух, вода, почва), биомониторинг, геомониторинг и др. Экологический мониторинг осуществляется в соответствии со стандартами предприятия, отраслевыми стандартами.

10. Организация и проведение внутреннего экологического аудита. В зависимости от особенностей производственной деятельности по решению руководства предприятия может осуществляться внутренний экологический аудит, имеющий целью оценку:

- эффективности системы управления качеством окружающей среды;

- качества проведения оценки воздействия на окружающую среду, включая сопоставление с реальными результатами воздействия;

- экологического риска для целей страхования;

- результативности экологической политики.

11. Экономический и социальный инструментарий природоохранной деятельности, включая:

- платежи за загрязнение окружающей среды, уровень платежей по отношению к себестоимости производимой продукции;

- штрафные санкции и компенсационные выплаты за аварийное загрязнение окружающей среды;

- оценку по схеме: затраты – эффективность производственной деятельности;

- экологические счета;

- затраты на экологическое страхование;

- социальные последствия негативного воздействия на окружающую среду, включая заболеваемость персонала, населения, изменения уклада жизни коренного населения, изменения рекреационных возможностей региона и др.

12. Основные характеристики системы управления качеством окружающей среды, включая следующие компоненты:

- организационное обеспечение;

- нормативно-правовое обеспечение;

- методическое обеспечение;

- информационное обеспечение, включающее совокупность баз данных по нормативно-правовому обеспечению, по экологическому мониторингу, по характеристикам оценки воздействия на окружающую среду, по данным экологического аудита и др.;

- техническое обеспечение, включающее средства обработки, связи и передачи данных;

- средства измерений в процессе экологического мониторинга, средства метрологического обеспечения измерений и др.;

- кадровое обеспечение;

- ресурсное обеспечение, включающее совокупность финансовых, материальных, энергетических и др. ресурсов, необходимых для создания, обеспечения функционирования и совершенствования систем экологического управления.

13. План подготовки к сертификации системы управления качеством окружающей среды на соответствие требованиям международного стандарта ИСО 14001.