Диспозиция 2 страница

Россия —светское государство, то есть такое государство, где последовательно проведено отделение церкви от государства, не существует какой-либо государственной или обязательной ре­лигии, признается свобода религии и атеизма, религиозных и ан­тирелигиозных взглядов. Церковь отделена от государства. В школах — светское образование. Брак регистрируется в органах ЗАГС, т.е. государством. Все религиозные конфессии равны перед законом. Конституция гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания. Принцип светского государства за­фиксирован в конституциях многих зарубежных стран (Франция, Бразилия и др.). Для России правовая, именно конституционная регламентация положения религии в государстве очень важна, так как в России более сорока религиозных конфессий.

Россия — государство среспубликанской формой правления.Республика — это форма государства, призванная в максималь­ной степени обеспечить принцип народовластия. Республика выступает как антипод монархии, диктатуре. Внешнее выраже­ние республиканского государства в том, что все или практиче­ски все должностные лица и органы государственной власти и государственного управления избираются гражданами страны и подконтрольны своим гражданам. Республиканская форма правления в XX веке в Европе стала ведущей. Эта форма прав­ления тесно переплетена с институтами демократии. Можно сказать: республиканская форма правления — демократически организованная власть в стране. Известно, что республики бы­вают разные; президентские, полупрезидентские, парламентс­кие; В Конституции РФ 1993 г. Россия характеризуется как де­мократическое государство с республиканской формой правле­ния. Такое определение адекватно определению «демократиче­ская республика». Действительно, Конституция РФ содержит все демократические республиканские атрибуты, которые осу­ществляются в практической политической и государственной жизни России: народ — единственный источник власти, нали­чие работоспособных представительных органов, всенародно избранный Президент РФ, на демократической основе сформи­ровано Правительство РФ и судебная власть при активном уча­стии Президента, политический плюрализм, соответствующий международным стандартам набор прав и свобод граждан Рос­сии. По принятой в мире системе оценок Российская Федера­ция —президентская республика.

К основам конституционного строя относится не только ха­рактеристика Российского государства. К ним относятся и ос­новные принципы, ведущие начала (основные правила), лежа­щие в основе политической системы российского общества, формы правления и государственного устройства, отношений го­сударства и гражданина. Эти принципы, размещенные в первой главе Конституции РФ, определяют все последующее содержание Конституции РФ. Совершенно не случайно первую главу образно называют «конституцией в Конституции». Никакие дру­гие нормы Конституции РФ не должны противоречить основам конституционного строя, то есть тем принципам, которые зало­жены в первой главе.

В первой главе Конституции РФ закреплены следующие принципы конституционного строя:

— человек, его права и свободы высшая ценность государст­ва (ст. 2 КРФ);

— народ является носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ (ст. 3 КРФ);

— верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории России (ст. 4 КРФ);

— целостность и неприкосновенность территории Россий­ской Федерации, ее государственная целостность (ст. 4, 5 КРФ);

— невозможность лишения гражданства гражданина Россий­ской Федерации, а также лишения его права изменить граждан­ство (ст. 6 КРФ);

— политика Российского государства направлена на созда­ние условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 КРФ);

— гарантированность единства экономического пространст­ва, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции, свободы экономической дея­тельности (ст. 8 КРФ);

— разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех трех властей само­стоятельны (ст. 10 КРФ);

— разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государствен­ной власти субъектов РФ осуществляется Конституцией РФ, Фе­деративным и иными договорами (ст. 11 КРФ);

— гарантируется местное самоуправление, органы которого не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 КРФ);

— идеологическое многообразие, отказ от какой-либо еди­ной государственной или обязательной идеологии (п.п. 1 и 2 ст. 13КРФ);

— политический плюрализм, многопартийность (п. 3 ст. 13);

— запрещение создания и деятельность общественных объе­динений, цели которых направлены на насильственное измене­ние основ конституционного строя и других дел, направленных на разрушение Российского государства (п. 5 ст. 13 КРФ);

— отделение религиозных объединений от государства, их равенство перед законом, свобода совести (ст. 14 КРФ);

— Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, пря­мое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоре­чить Конституции РФ (п. I ст. 15 КРФ);

— органы государственной власти, органы местного само­управления, должностные лица, граждане и их объединения обя­заны соблюдать КонституциюРФ и законы (п. 2 ст. 15);

— законы подлежат официальному опубликованию. Неопуб­ликованные законы не применяются (п. 3 ст. 15);

— общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации явля­ются составной частью ее правовой системы. Если международ­ным договором РФ установлены иные правила, чем предусмот­ренные законом, то применяются правила международного дого­вора (п. 4 ст. 15);

— плюрализм и юридическое равенство всех форм собствен­ности (частной, государственной, муниципальной и иных) (ст. 8 КРФ);

— приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст. 1 и другие КРФ);

— никакие другие положения настоящей Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя Россий­ской Федерации (п. 2 ст. 16 КРФ). Перечислено более двадцати принципов. Это далеко не весь перечень принципов, которые содержит Конституция, но названные составляют основу кон­ституционного строя. Попробуйте представить себе — мы отка­зались от какого-либо или от некоторых принципов и государ­ство Российское переходит в новое качественное состояние. Поэтому там, где речь идет о принципах, нужно с большой ос­торожностью, очень хорошо подумав и не один раз, только то­гда можно ставить вопрос о внесении поправок или о замене тех или иных положений первой главы Конституции РФ, а, следовательно, в остальной текст Конституции и в действую­щее законодательство.

Именно поэтому предусмотрен и особый порядок внесения поправок (изменений и дополнений) в первую главу Конститу­ции РФ. Основы конституционного строя могут быть отменены, изменены или дополнены только самим народом в ходе рефе­рендума либо специально созываемым для этих целей Конститу­ционным Собранием (ст. 135 КРФ), так как речь идет о пере­смотре принципов.

Исходя из изложенного, каждый гражданин Российской Фе­дерации должен выработать в себе правильное, грамотное отноше­ние не только к Конституции РФ в целом, но и к ее первой главе.

Во-первых, знание основ конституционного строя, его прин­ципов в значительной степени облегчает понимание остальных положений КонституцииРФ, Конституций и Уставов субъек­товРФ.

Во-вторых, знание основ конституционного строя позволит каждому гражданину давать верную оценку законам, иным пра­вовым актам, которые принимаются в России, давать юридиче­ски правильную оценку действиям органов государственной вла­сти и управления, местного самоуправления, должностных лиц и отдельных граждан. Знание и понимание принципов поможет отличить произвол от правомерных действий. Ибо законы созда­ются не для юристов, их должны знать, понимать и ими руково­дствоваться все граждане страны.

В-третьих, знание и глубокое понимание гражданами основ конституционного строя позволит в тех случаях, когда в дейст­вующих законах и других нормативно-правовых актах отсутству­ют необходимые нормы или они противоречат Конституции РФ, гражданин вправе реализовать свои права, руководствуясь Кон­ституцией, так как Конституция РФ — прямого действия и име­ет возможность прибегнуть к защите суда, Конституционного Суда и даже Международного Трибунала.

Без знания и понимания основ конституционного строя за­труднительно отстаивать свои права и свободы. Поэтому первая глава Конституции Российской Федерации имеет большое прак­тическое значение не только и может быть не столько для про­фессиональных юристов и государственных чиновников, сколько для каждого гражданина Российской Федерации. Недобросовест­ный государственный деятель, недобросовестный юрист предпо­чли бы, чтобы граждане России не знали и не понимали основ конституционного строя, их принципов.

3. Права и свободы человека — это понятие, характеризующее круг социальных возможностей личности в экономической, по­литической и других сферах, которые современные государства обязаны гарантировать. Права и свободы в совокупности с обя­занностями и институтом гражданства составляют правовой ста­тус личности человека. При этом права и свободы занимают ве­дущее место. Ибо именно права и свободы человека и граждани­на являются важнейшим институтом современного конституци­онного права не только в России, но и за рубежом.

Известно, что положения о правах человека были сформули­рованы еще в Римском праве, когда в 212 году до н.э. римский император Каракалла издал указ о наделении правами римских граждан, всех свободных жителей Римской империи.

Современному этапу развития института прав и свобод чело­века начало положила французская Декларация прав человека и гражданина (1789 г.). С этого момента как результат Великой Французской буржуазной революции начал складываться перво­начальный каталог гражданских и политических прав (свобода и равноправие, неприкосновенность личности, право собственно­сти, избирательное право и другие).

Решающий качественный скачок в развитии инсти­тута прав и свобод человека произошел во второй половине XX века после создания Организации Объединенных Наций в 1945 г. Уже в Уставе ООН в ст. 55 записано: «С целью создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и друже­ственных отношений между нациями, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов. Организация Объединенных Наций содействует:

а) Повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;

в) Разрешению международных проблем в области экономи­ческой, социальной, здравоохранения и подобных проблем; меж­дународному сотрудничеству в области культуры и образования;

с) Всеобщему уважению и соблюдению прав человека и ос­новных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и ре­лигии». Таким образом, уважение и защита прав и свобод чело­века — одна из главных целей ООН.

Устав ООН и другие документы положили начало тому, что в развитии института прав и свобод человека приобретает веду­щую роль международное право. Ныне действует более ста меж­дународно-правовых документов по правам и свободам человека, под многими из которых стоит подпись Российской Федерации. Основополагающими документами являются следующие: Всеоб­щая декларация прав человека (1948 г.), Пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Конвенция о правах ребенка (1989 г.), Хельсинкский Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.) и другие. В этих международно-правовых документах создан масштабный международный стандарт по правам и свободам человека. При этом было обращено внимание и на обязанности. Во Всеобщей Декларации прав человека в ст. 29 уже было записано: «Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. При осу­ществлении своих прав и свобод каждый человек должен под­вергаться только таким ограничениям, какие установлены зако­ном исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосос­тояния в демократическом обществе».

В России институт прав и свобод человека складывался ис­торически на основе международных правовых норм, собствен­ных правовых установлений и тех объективных экономических и политических условий, которые имелись в стране. Все Конститу­ции России, начиная с Конституции РСФСР 1918 года, имели разделы о правах, свободах и обязанностях граждан, но впервые права и свободы в соответствии с международными стандартами были записаны в Конституции РСФСР 1978 г.

Отсюда полное определениеправового статуса личности — система признанных и закрепленных государством в законода­тельном порядке прав, свобод и обязанностей, а также закон­ных интересов личности как субъекта права. Права и свободы представляют собой социальные возможности человека и граж­данина, признанные и обеспечиваемые государством, выра­жающие притязания государства к человеку и гражданину, его поведению.

Есть люди, которые утверждают, что права и свободы не могут дароваться государством, они неотчуждаемы. Человек мол при ро­ждении автоматически наделяется правами и свободами, а дело государства их обеспечивать. Доля истины в этом конечно есть, как и в том, что государство создано людьми для своего обслужи­вания. Проблема, однако, в другом. В современных условиях ни одно право, ни одна свобода не будут реализованы без защиты, без организаторской роли государства. Принижение роли государ­ства в реализации прав и свобод человека вредит человеку, реали­зации его прав и свобод и даже выполнению обязанностей.

Положение с правами человека в конкретной стране — один из основных показателей демократизма данного государ­ства, развития в нем гражданского общества. Концепция прав и свобод человека продолжает развиваться и в теоретическом плане, и в практическом, и правовом. Существенной проблемой по-прежнему остается приведение национальных законо­дательств, политико-правовой и экономической практики в со­ответствии с международными стандартами прав и свобод чело­века. Основные положения правового статуса личности изложе­ны во второй главе Конституции РФ ст. ст. 17-64. Глава очень емкая и в целом соответствует международным стандартам. Конституция устанавливает основные принципы правового ста­туса личности:

— закрепление прав и свобод, установленных общепризнан­ными международными актами;

— принцип неотчуждаемости основных прав и свобод лич­ности и принадлежность прав и свобод каждому от рождения;

— равенство прав и свобод человека и гражданина;

— принцип единства прав и обязанностей гражданина;

— недопустимость нарушения прав и свобод других лиц в результате осуществления прав и свобод человека и гражданина;

— непосредственно действующий характер прав и свобод че­ловека и гражданина;

— определяющий характер прав и свобод человека и гражда­нина по отношению к природе, содержанию и применению за­конов, деятельности властных структур государства, органам ме­стного самоуправления;

— обеспечение прав и свобод человека и гражданина право­судием.

В соответствии с перечисленными принципами. Конститу­ция РФ устанавливает конкретные права, свободы и обязанно­сти. В Конституции РФ они не сгруппированы. В учебных целях мы сгруппируем права, свободы и обязанности.

1. Гражданские, социально-экономические права:

— право на частную собственность, в том числе, на землю (ст. 35 и ст. 36 КРФ);

— свободное использование своих способностей и имуще­ства для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 КРФ),

— право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 КРФ);

— право на свободный труд (ст. 37 КРФ);

— право на защиту от безработицы (ст. 37 КРФ);

— право на образование (ст. 43 КРФ);

— право на участие в культурной жизни и пользование уч­реждениями культуры (ст. 44 КРФ);

— право на охрану здоровья и на медицинскую помощь (ст. 41 КРФ);

— право на отдых (ст. 37 КРФ);

— право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и др. (ст. 39КРФ);

— право на жилище (ст. 40КРФ);

— право на индивидуальные и коллективные трудовые спо­ры, включая право на забастовку (ст. 37 КРФ);

— право на имущество, владение, пользование и распоря­жение им как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 35 КРФ).

2. Политические и общественные права:

— право на равенство перед судом и законом (ст. 19 КРФ);

— право на объединение, включая право создавать профес­сиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30 КРФ);

— право собираться мирно без оружия, проводить собра­ния, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31 КРФ);

— право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32 КРФ);

— право на равный доступ к государственной службе (ст. 32 КРФ);

— право на участие в отправлении правосудия (ст. 32 КРФ);

— право избирать и быть избранным в органы государст­венной власти и органы местного самоуправления, а так­же участвовать в референдумах (ст. 32 КРФ);

— право на личное обращение, а также направление инди­видуальных и коллективных обращений в государствен­ные органы и органы местного самоуправления (ст. 33 КРФ);

— право на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законами (ст. 45 КРФ);

— право на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 КРФ);

— право на обращение в межгосударственные органы по за­щите прав и свобод человека, если исчерпаны все имею­щиеся внутригосударственные средства правовой зашиты (ст. 46 КРФ);

— право на защиту от преступлений и злоупотреблений властью, на доступ к правосудию в этой связи и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 КРФ);

— право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов го­сударственной власти или их должностных лиц (ст. 53 КРФ).

3. Основные личные права граждан:

-- право на жизнь (ст. 20КРФ);

— право на пользование родным языком, на свободный вы­бор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26 КРФ);

— право на свободное передвижение, на выбор места пре­бывания и жительства в РФ (ст. 27 КРФ);

— право на свободный выезд за пределы РФ и беспрепятст­венное возвращение в РФ (ст. 27 КРФ);

— право на информацию, полученную любым законным способом (ст. 29 КРФ);

— право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно (ст. 48 КРФ);

— право на охрану государством достоинства личности гра­жданина России (ст. 21 КРФ);

— право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 КРФ);

— право на неприкосновенность частной жизни, личные и семейные тайны, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23 КРФ);

— право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23 КРФ);

— право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы чело­века, если иное не предусмотрено законом (ст. 24 КРФ);

— право на двойное гражданство (ст. 62 КРФ);

— право на неприкосновенность жилища (ст. 25 КРФ);

— право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47 КРФ);

— право обвиняемого в совершении преступления на рас­смотрение его дела судом с участием присяжных заседа­телей в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 47 КРФ);

— право на пользование помощью адвоката (ст. 48 КРФ);

— право на презумпцию невиновности (ст. 49 КРФ);

— право на пересмотр приговора вышестоящим судом, на прошение о помиловании или смягчения наказания (ст. 50 КРФ);

— право на определение и указание своей национальной принадлежности (ст. 26 КРФ);

— право на государственную защиту семьи (ст. 38КРФ);

4. Свободы человека и гражданина:

— свобода совести, свобода вероисповедания (ст. 28КРФ);

— свобода мысли и слова (ст. 29 КРФ);

— свобода массовой информации (ст. 29 КРФ);

— свобода литературного, художественного, научного, тех­нического и других видов творчества (ст. 44 КРФ);

— свобода митингов, шествий, демонстраций, собраний (ст. 31 КРФ).

5. Обязанности человека и гражданина Российской Феде­рации:

— строго соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15 КРФ);

— недопустимость нарушения прав и свобод других лиц при осуществлении своих прав и свобод (ст. 17КРФ);

— каждый обязан не допускать пропаганды и агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду (ст. 29КРФ);

— каждый обязан заботиться о своих детях, их воспитании (ст. 38 КРФ);

— трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны забо­титься о нетрудоспособных родителях (ст. 38 КРФ);

— обязанность получить общее среднее образование (ст. 43 КРФ);

— каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и куль­туры (ст. 44 КРФ);

— каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 КРФ);

— каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 КРФ);

— обязанность защищать Отечество — Российскую Федера­цию (ст. 59 КРФ);

— обязанность нести военную службу (ст. 59 КРФ).

Мы систематизировали и перечислили основные права, сво­боды и обязанности человека и гражданина Российской Федера­ции. Даже из простого перечня ясно, что выполнить все не так просто. Для этого нужно напряжение сил государства и каждого гражданина, для этого нужна мобилизация экономических, куль­турных и других ресурсов страны. Тем более, что кроме консти­туционно закрепленных, права и обязанности есть и в других многочисленных законах: в уголовном законодательстве, в граж­данском законодательстве, в семейном, административном, эко­логическим и так далее.

Гарантом реализации прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации выступают:

1) Президент РФ и другие органы государственной власти и государственного управления, органы местного самоуправле­ния.

2) Судебная система и система правоохранительных органов, в том числе прокуратура и другие органы , отвечающие за безо­пасность страны.

3) Общественно-политические объединения граждан (поли­тические партии, профсоюзные организации и другие), каждый гражданин России в меру своей активности, правовой и полити­ческой культуры должен в рамках закона добиваться реализации своих прав и свобод.

4) Продуманная и реалистическая внутренняя и внешняя по­литика государства, международное сотрудничество в области со­блюдения прав и свобод человека.

5) Экономическая система Российской Федерации, ее при­родные ресурсы.

Кроме того, по примеру многих стран у нас стали создавать­ся специальные учреждения по правам человека. Например, Уполномоченный по правам человека при парламенте. Комис­сия по правам человека при Президенте РФ. Комиссия должна составлять ежегодно доклад о соблюдении прав человека в Рос­сийской федерации, в котором должны содержаться оценки со­стояния прав и свобод человека в России и предложения по их наиболее полной реализации.

Органы и общественные организации сейчас остро ставят вопрос об усилении научной и воспитательной работы по вопро­сам прав человека. Опыт показывает, чтобы реализовать права, каждый человек должен их знать. Каждый человек должен пони­мать как реализуются те или иные права и свободы, какие мате­риальные и духовные ресурсы необходимы для их реализации. Речь идет о том, чтобы среди населения Российской Федерации формировали культуру реализации прав и свобод человека, по­требность выполнять свои обязанности.

4. В ст. 10 КРФ записано: «Государственная власть в Россий­ской Федерации осуществляется на основе разделения на зако­нодательную, исполнительную и судебную. Органы законода­тельной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». В России эти ветви власти представлены: Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием (Совет Федерации и Госу­дарственная Дума), Правительством Российской Федерации и судами Российской Федерации.

Государственная власть в субъектах Российской Федерации осуществляется органами государственной власти, которые обра­зуют сами субъекты Федерации.

Самостоятельность органов законодательной, исполнитель­ной и судебной власти не должна абсолютизироваться.Онидолжны взаимодействовать между собой, чтобы руководство страной не превратилось в систему, описанную великим басно­писцем И.А. Крыловым: «лебедь — рак — щука». В этом случае будет невозможно элективное функционирование государствен­ного управленческого организма. Однако в этом взаимодействии они должны уравновешивать друг друга. Взаимное ограничение их полномочий на основе Конституции, четкое разделение функций в государственном едином управлении позволяет ра­зумно и согласованно решать различные вопросы государствен­ной политики, достигать необходимых результатов всех сфер об­щества во имя интересов и на благо народа.

Чтобы обеспечить согласованное взаимодействие всех ветвей власти, одних конституционных норм недостаточно. Нужна сис­тема Федеральных законов и законов субъектов Федерации, ко­торые закрепляли бы процедуры осуществления полномочий фе­деральных органов власти и формы их взаимодействия, невме­шательства в компетенцию друг друга. Здесь важное значение имеют Федеральные законы о способах формирования каждой ветви власти, Федеральные конституционные законы о Прави­тельстве РФ, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе РФ и другие. Перечень конституционных полномочий федераль­ных органов власти, способы их осуществления дополняются этими законами. Рассмотрим полномочия основных органов Российского государства. Ключевой фигурой в системе органов государства являетсяПрезидент Российской Федерации. Он — глава государства. Он обеспечивает согласованное функциониро­вание и взаимодействие органов государственной власти. Он оп­ределяет основные направления внутренней и внешней полити­ки государства.

В связи с существом и правовой спецификой полномочия Президента РФ можно свести к пяти группам.

1. Его права и обязанности, связанные с деятельностью Фе­дерального Собрания РФ, его палат. Он назначает выборы Госу­дарственной Думы; может распустить ее к случаях, предусмот­ренных Конституцией РФ; вносит законопроекты в Государст­венную Думу; подписывает и обнародует Федеральные конститу­ционные и Федеральные законы; обращается к Федеральному Собранию с ежегодными Посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики, госу­дарства; представляет Совету Федерации кандидатуры для назна­чения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, кандидатуру Генерального прокурора; представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банкаРФ;ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Феде­рации.

2. Его права и обязанности, связанные с деятельностью Пра­вительства РФ. Президент РФ назначает с согласия Государст­венной Думы Председателя Правительства РФ; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ; прини­мает решение о его отставке; утверждает положения Председате­ля Правительства о структуре Федеральных органов исполни­тельной власти; назначает по предложению Председателя Прави­тельства кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров; отменяет постановле­ния и распоряжения правительства в случае их противоречия Конституции, Федеральным законам и указам Президента РФ; принимает или отклоняет отставку Правительства РФ.

3. Его права и обязанности в области обороны и внешних сношений. Президент РФ является Верховным Главнокомандую­щим Вооруженных Сил РФ, то есть возглавляет Вооруженные Си­лы РФ; назначает и освобождает от должности высшее командова­ние Вооруженных Сил РФ; утверждает военную доктрину Россий­ского государства; формирует и возглавляет Совет Безопасности, статус которого определяется Федеральным законом; в случае аг­рессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное по­ложение с незамедлительным сообщением об этом Совету Феде­рации и Государственной Думе; осуществляет руководство внеш­ней политикой РФ; ведет переговоры и подписывает международ­ные договоры; подписывает ратификационные грамоты аккреди­туемых при нем дипломатических представителей; назначает и ос­вобождает после консультации с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей России в иностранных государствах и междуна­родных организациях; как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

4. Его компетенция, связанная с координацией деятельности соответствующих властных структур государства. Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти субъектов РФ и органами государственной власти Российской Федерации, передать в случае недостижения согласованного решения разре­шение спора на рассмотрение соответствующего суда; он вправе приостановить действие акта органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречий этих актов Конституции РФ и Федеральным законам, международным обязательствам России; призван обеспечивать осуществление полномочий Феде­ральной государственной власти на всей территории страны, со­гласованное функционирование и взаимодействие органов госу­дарственной власти.