Диспозиция 1 страница

Диспозиция устанавливает права и обязанности сторон. Право — субъективное право — это возможность, установленная в норме права человека удовлетворять свою потребность в жи­лье, питании и т. д. Права человека можно различать, располо­жить по юридической силе. Юридическая сила — это степень обязательности и реальности права.

Объективное право имеет сложную структуру, включает ряд полномочий:

— право на собственные действия, возможность действо­вать самостоятельно, например, обратиться в суд и т. д.;

— право требовать от обязанного субъекта выполнить свои обязанности, например, директор школы отказал учителю в пре­доставлении отпуска — требование представления отпуска;

— право прибегнуть к содействию государственного аппаратадля применения, в частности, мер государственного принужде­ния, если обязанная сторона не выполняет обязанности.

Субъективные права человека можно разделить на следую­щие виды по юридической силе:

Первый вид — право, которое человек может реализовать собственными силами, действиями, без обязательного активного участия обязательной стороны.

Второй вид — право, которое можно осуществить только то­гда, когда определенную обязанность выполняет другая сторона. Это наиболее распространенный вид образовательных правоот­ношений.

Третий вид — право, которое можно реализовать лишь в консенсуальном порядке, т.е. по соглашению сторон в договор­ном порядке.

Четвертый вид — право, в котором юридическая сила еще бо­лее слаба. Это право можно реализовать только при наличии двух юридических фактов — выполнению обязанности обязанной сто­роной и признанию правомерности действий должностным лицом или организацией — органом власти или управления — санкцио­нирование таких действий и установление такого права в локаль­ном нормативном акте.

Юридическая обязанность — это мера должного, установлен­ного законом поведения, то есть обязанность лица совершать оп­ределенные действия или воздержаться от их совершения.

Обязанности можно классифицировать по трем группам:

Первая группа — постоянные обязанности, которые необходи­мо выполнять все время.

Вторая группа — обязанности, связанные с каким-то опреде­ленным событием, например, обязанность сдать экзамены, выдать диплом и т.д.

Третья группа — обязанности, которые выполняются по тре­бованию управомоченного лица.

4. Обычно люди спокойно живут в рамках действующего права, добровольно соблюдают нормы права, то есть ведут себя право­мерно. Но не все и не всегда. Некоторые в силу легкомысленно­сти, поспешности, плохого воспитания или личной распущенно­сти нарушают нормы права, совершают правонарушения.

Правонарушение — это общественно опасное виновное деяние, противоречащее нормам права и наносящее вред обществу. Харак­терными признаками правонарушения являются следующие:

1. Наличие конкретного деяния, то есть действия или без­действия. Не мысли, не чувства, не замыслы, не намерения, а именно деяния.

2. Противоречие деяния нормам права и прежде всего — по­кушение на чьи-либо охраняемые законом интересы. По­кушение на интересы, не охраняемые законом, правонарушением не счи­таются.

3. Нарушение нормы права человеком, т.е. физическим ли­цом. Если нарушение совершено организацией, то правонаруши­телем все равно признается конкретное лицо, действующее от имени и по поручению организации. Но нарушение нормы пра­ва недееспособным лицом правонарушением не является.

4. Виновное поведение субъекта права. Причинение вреда в состоянии необходимой обороны или в целях предотвращения значительно большего вреда виновным поведением не признается.

5. Общественно-опасный характер деяния, то есть причине­ние вреда или создание опасности вреда для личности, собствен­ности, государства или общества в целом.

6. По закону деяние влечет за собой применение мер госу­дарственного воздействия.

В зависимости от степени общественной опасности правона­рушения подразделяются на проступки и преступления.

Наиболее опасным видом правонарушения является преступ­ление. Уголовный кодекс Российской федерации определяет пре­ступление следующим образом: «Преступлением признается ви­новно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания» (УКРФ, ст. 14).

Проступок от преступления отличается меньшей степенью общественной опасности. В зависимости от сферы обществен­ных отношений проступки подразделяются на следующие разно­видности.

Административные проступки — это правонарушения, пося­гающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной дея­тельности государства, не связанные с исполнением служебных обязанностей: нарушение правил дорожного движения, пожар­ной безопасности, санитарной гигиены на предприятиях, в учре­ждениях и учебных заведениях, распитие спиртного и азартные игры в общественном месте, безбилетный проезд и т. п.

Дисциплинарный проступок — это правонарушение в сфере трудовых отношений: опоздание на службу, прогул, не выполне­ние распоряжения, нарушение технологии, халатное выполнение служебных обязанностей и т.п.

Гражданский проступок — это правонарушение в сфере гра­жданских правоотношений: неисполнение договорных обяза­тельств, причинение вреда, распространение порочащих сведе­ний и т. п.

Финансовые проступки — это правонарушения в сфере об­ращения денежных ресурсов: нарушение финансовой отчетно­сти, завышение цен, сокрытие или недоплата налогов и т.п.

Российское право выделяет также проступки: материальные — в сфере трудовых отношений, семейные — в области брачно-семейных отношений, процессуальные — в процессе осуществления правосудия.

Для правильной квалификации правонарушений законода­тель выделяет четыре его структурных элемента.

1. Объект правонарушения — явление или отношение, на которые направлено противоправное деяние. Таким объектом могут быть: жизнь, здоровье, имущество, достоинство человека, имущество или репутация физического лица, общественный по­рядок, окружающая среда.

2. Субъект правонарушения — лицо, физическое или юриди­ческое, совершившее противоправное деяние. При этом имеется в виду, что и то и другое лицо обладают правоспособностью, дееспособностью.

3. Объективная сторона правонарушения — это внешнее проявление противоправного деяния: действие или бездействие, противоправность, причиненный вред, причинная связь между деянием и вредным последствием, место, время, способ и обста­новка противоправного деяния.

4. Субъективная сторона правонарушения — вина, мотив, цель. Вина может быть умышленной или неосторожной, в свою очередь умысел может будь прямым или косвенным, а неосто­рожность — самонадеянностью или небрежностью.

В соответствии с законом правонарушение влечет за собой юридическую ответственность, что не исключает применения вместо нее мер воспитательного воздействия с учетом личности нарушителя и обстоятельств правонарушения.

Юридическая ответственность — это применение мер государ­ственного принуждения к правонарушителю за совершенное им противоправное деяние. Основными признаками юридической ответственности являются:

— неблагоприятные последствия, дополнительное бремя для правонарушителя, например, компенсация причиненного вреда, сверх этого — уплата штрафа и компенсация морального ущерба;

— наложение ответственности от имени государства, причем добровольное исполнение назначенной ответственности не ме­няет ее принудительного характера;

— привлечение к ответственности только за конкретное пра­вонарушение виновного характера;

— сочетание ответственности с государственным порицани­ем действий правонарушителя — правоприменительное решение административного или судебного органа как правило объявля­ется публично.

В соответствии с видами правонарушений выделяются сле­дующие виды юридической ответственности.

Уголовная ответственность — за уголовные преступления. Этот вид ответственности характеризуется наиболее жесткими санкциями, в числе которых штраф до 1000 минимальных зарплат, лишение свободы до 30 лет или пожизненно и смертная казнь. Уголовная ответственность устанавливается только законом (Уго­ловным Кодексом РФ) и применяется только в судебном порядке.

Административная ответственность — за административные проступки. Эти правонарушения зачастую близко граничат с уго­ловными преступлениями, а при определенных условиях могут быть квалифицированы как уголовные. Поэтому административ­ные санкции, хотя и менее жесткие по сравнению с уголовными, но достаточно ощутимы: штраф до 100 минимальных зарплат, лишение специальных прав до 3-х лет, конфискация предметов, административный арест до 15 суток и другие. Устанавливается Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Дисциплинарная ответственность — за нарушение служеб­ных обязанностей устанавливается Трудовым кодексом РФ (ТК РФ), правилами внутреннего трудового распорядка, уставами, должностными инструкциями и другими нормативны­ми документами, дисциплинарная ответственность включает вы­говор, лишение премии, понижение в должности и другие санк­ции, влияющие на материальное и правовое положение работни­ка и степень уважения к нему.

Гражданская ответственность — за нарушение гражданско-правовых, в основном — договорных правоотношений, и чаше всего за причинение имущественного или морального вреда граж­данам и организациям, с которыми правонарушитель не находил­ся в трудовых правоотношениях. Суть гражданской ответственно­сти — в возмещении имущественного вреда, к чему могут быть до­бавлены штрафные санкции и обязанность возместить моральный ущерб. Характер и мера ответственности устанавливаются судом.

Финансовая ответственность наступает, прежде всего, за на­рушение правил обращения с денежными ресурсами. Финансо­вые санкции могут выражаться в кратном размере к нарушению, в крупном штрафе, в аресте банковского счета и других финан­совых неприятностях.

Кроме рассмотренных, к правонарушителю могут быть приме­нены и другие меры государственного принуждения: меры преду­преждения, меры пресечения и правовосстановительные меры.

Меры предупреждения могут быть двух видов:

а) меры предупреждения возможных правонарушений — проверка документов, досмотр багажа и груза, административ­ный надзор за освобожденными из мест лишения свободы и др.;

б) меры предотвращения нарушений общественной безопас­ности при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях — ограничение или прекращение движения транспорта и пешехо­дов, ограничение или прекращение доступа граждан к объекту опасности, карантинные мероприятия и др. Принуждение за­ключается в том, что эти меры ограничивают права граждан на передвижение или пребывания там, где им нужно.

Меры пресечения принимаются с целью прекращения совер­шающихся противоправных деяний и недопущения новых. Эти меры многообразны и включают: привод и официальное предос­тережение, изъятие имущества (оружия, документов, печатей и т.п.), административное задержание, помещение в медицинский вытрезвитель или в психиатрическую больницу, использование собак, применение технических средств (дубинок, наручников, газов, водяной струи), применение огнестрельного оружия и других средств.

Правовосстановительные меры применяются при соверше­нии проступков с незначительным отклонением от нормального правопорядка, приобретших характер правонарушения. Смысл этих мер — принуждение лица к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно почему-либо не исполнило.

Применение мер юридической ответственности в любом слу­чае предполагает вторжение государства в правовой статус лич­ности, в ее личные, гражданские, экономические и другие права. Косвенно юридические санкции могут затрагивать интересы родных, друзей, сотрудников и партнеров наказываемого. Поэто­му правоприменитель обязан строго соблюдать установленные принципы и правила применения юридических санкций. Заключа­ются они в следующем:

— юридическая ответственность накладывается в точном со­ответствии с законом или другим нормативным актом за деяния, прямо запрещенные правовыми нормами и в пределах санкций соответствующей нормы;

— закон, устанавливающий или усиливающий меру юриди­ческой ответственности, обратной силы не имеет, и наоборот —

закон, ослабляющий или отменяющий юридическую ответствен­ность, имеет обратную силу;

— юридическая ответственность наступает только за винов­ные деяния. Если лицо: а) не предвидело, не могло и не должно было предвидеть последствия своего деяния, б) не желало их на­ступления или в) не могло руководить своими действиями, то юридическая ответственность не наступает;

— к юридической ответственности привлекаются только конкретный и непосредственный нарушитель правовой нормы, вина которого доказана, то есть участник, соучастник или орга­низатор правонарушения;

— правоприменитель обязан квалифицировать вид правона­рушения точно, в соответствии с законом; нельзя за проступок привлекать к уголовной ответственности, нельзя за преступление ограничиваться административным или дисциплинарным воз­действием;

— мера юридической ответственности должна соответство­вать тяжести правонарушения, степени вины и учитывать лично­стные данные правонарушителя — его возраст, поведение до правонарушения и др.;

— за одно правонарушение как правило накладывается толь­ко одно взыскание; дополнительные к основному взыскания (конфискация имущества, лишение права занимать определен­ные должности, заниматься определенной деятельностью, лише­ние специального или воинского звания и т. п.) применяются только в соответствии с законом;

— правоприменители — компетентные органы и должност­ные лица — должны стремиться к неотвратимости юридического реагирования на правонарушения, имея в виду целесообразные формы реагирования: от самого строгого взыскания до публич­ного или индивидуального внушения;

— сроки привлечения к юридической ответственности нельзя затягивать, ибо в этом случае санкции теряют свою актуальность, могут перестать соответствовать самому правонарушению или по­теряют право их применения ввиду истечения срока давности;

— и, наконец, применитель юридических санкций должен строго соблюдать установленные порядок и процедуры привлече­ния к юридической ответственности, не допуская при этом дейст­вий, унижающих достоинство привлекаемого к ответственности.

Литература и документы

1. Алексеев С.С. Введение в право.М., 2001.

2. Варывдин В.А. Основы российского права в схемах, таблицах, определениях.М., 2002.

3. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 2002.

Лекция 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

1. СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ РОССИИ

3. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4. КОНСТИТУЦИОННАЯ СИСТЕМА ОРГАНОВ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

1. Конституционное право как отрасль российского права бе­рет свое начало от понятия «конституция». Конституции как ос­новной закон государства появились в конце XVIII века. Первая конституция была принята в 1787 г. в США. В Европе первые конституции были приняты в 1791 г. во Франции и в Польше. Эти конституции появились на волне борьбы за независимость, на волне буржуазных революций. Их появление связано с необ­ходимостью ограничить абсолютную власть монархов, добиться с помощью закона консенсуса всех слоев общества в данной стра­не. В последующие годы конституции как политико-правовой документ, обладающий высшей юридической силой, принима­лись в других странах мира.

В России борьба за утверждение конституционного правле­ния началась в XIX веке, но в условиях царизма принять консти­туцию не удалось. Первая конституция в России была принята в 1918 году, как Конституция РСФСР — конституция первого в мире государства рабочих и крестьян. В годы Советской власти конституция несколько раз изменялась — принимались новые тексты конституций в связи с принятием Конституции СССР. Измененные и дополненные Конституции РСФСР принимались в 1925 г., в 1937 г., в 1978 г. Ныне действующая Конституция Российской Федерации была принята всенародным голосовани­ем 12 декабря 1993 г.

Конституция — (устройство, установление) основной закон государства, закрепляющий основы общественного и экономиче­ского строя данной страны, форму правления и форму государ­ственного устройства, правовое положение личности, порядок организации и компетенцию органов власти и управления в цен­тре и на местах, организацию и основные принципы правосудия, избирательной системы.

Можно сказать, что конституция представляет собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы уст­ройства общества и государства, определяет субъекты государст­венной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняе­мые государством права гражданского общества, человека и граж­данина. Конституции не принимаются впрок. Они фиксируют те общественно-политические и экономические реалии, которые сложились в стране к моменту принятия конституции. Основной закон страны — конституция обладает определенными юридиче­скими свойствами. А именно: она носит учредительный характер, имеет высшую юридическую силу, обладает прямым действием, установлен особый порядок ее принятия и изменения.

Конституция как закон не может ответить на все вопросы, обеспечить все потребности, которые возникают при реализации именно конституционных норм. Поэтому возникает необходи­мость принимать законодательные акты, которые по своему зна­чению и положению близки к конституции. Отсюда возникает конституционное (государственное) право.

Конституционное право России — это отрасль права, система юридических норм, регламентирующих организацию государст­венной власти в стране, основные формы осуществления этой власти, отношения государства и гражданина. Это ведущая, базо­вая отрасль российской правовой системы. Нормы конституци­онного права сосредоточены в Конституции РФ, федеральных конституционных законах, федеральных законах, законах субъ­ектов Федерации и других нормативных актах, в которых регули­руются основные вопросы социально-экономического, полити­ческого и территориального устройства государства, порядок его отношений с институтами гражданского общества, осуществле­ние основных прав и свобод человека и гражданина.

В системе конституционного права России основным зако­ном является Конституция Российской Федерации. Кроме нее — федеральные конституционные законы о Конституционном Су­де, о Правительстве РФ, о судебной системе РФ, о государствен­ной символике РФ и другие. Федеральные законы о прокуратуре РФ, о выборах Президента РФ, об общественных объединениях, о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Соб­рания Российской Федерации, об основных принципах органи­зации местного самоуправления в РФ и другие. Законы субъек­тов Российской Федерации — Конституции и Уставы субъектов Федерации, законы о структуре органов государственной власти, о выборах губернаторов и других институтов власти, о мировых судьях, о местном самоуправлении и другие. Таким образом, кон­ституционное право заключает в себе, изучает и реализует два­дцать две конституции, шестьдесят восемь уставов субъектов Фе­дерации, которые действуют на правах конституций, тринадцать конституционных федеральных законов (приняты еще не все) и многое другое. Чтобы государство Российское нормально функ­ционировало, совершенно необходимо, чтобы весь правовой массив конституционного права был синхронизирован по содер­жанию, по лицам, по времени и территориям, чтобы соответст­вовали и не противоречили Конституции Российской Федера­ции. Поэтому, чтобы разобраться с конституционным правом России, необходимо глубоко понять смысл, суть и основное со­держание Главного Закона страны — Конституцию Российской Федерации.

Основное содержание Конституции РФ состоит в том, что она нормами конституционного права закрепляет основные государст­венно-правовые институты: основы конституционного строя Рос­сийской Федерации; основные права, свободы и обязанности че­ловека и гражданина; структурные элементы гражданского обще­ства; государственное устройство Российской Федерации; систему государственной власти и местного самоуправления.

Место Конституции РФ и конституционного права России в системе российского права и текущего законодательства определя­ется тем, что Конституция РФ является правовой базой для всех отраслей права и для текущего законодательства. Она обладает высшей юридической силой, характеризуется более стабильным характером своих норм по сравнению с нормами текущего законо­дательства и других отраслей права. Из сказанного следует, что все другие законы и правовые предписания властных структур госу­дарства должны соответствовать конституции — их правовой ос­нове. Те из них, которые противоречат конституционным прин­ципам и нормам, подлежат отмене.

В отличие от обычных законов Конституция государства ха­рактеризуется стабильностью и долговечностью. Эти ее качества обусловлены двумя обстоятельствами. Во-первых, в силу абст­рактного содержания ее положений она не подвержена постоян­ным изменениям. Во-вторых, жесткая процедура по внесению в нее изменений и дополнений служит гарантом ее жизнеспособ­ности и долговечности.

Президент Российской Федерации в своем обращении по радио к россиянам отметил, что Конституция РФ определяет об­щие законы жизни страны и каждого россиянина, она создала условия для начала исправления положения в экономике. Кон­ституция — стержень новой российской государственности.

Именно она служит фундаментом для создания сбалансирован­ных отношений между ветвями власти, между Центром и регио­нами. Далее он подчеркнул, что Конституция РФ — основа на­шего движения вперед. Исходя из требований жизни, в нее мо­гут вноситься изменения и дополнения. Однако торопиться с этим не следует. Это должен быть естественный процесс. Все новое здесь должно быть основано на зрелом опыте и пройти испытание временем. Конституция — самое неподходящее поле для импульсивных решений и непродуманных экспериментов.

Обеспечить то положение, которое должна занимать Кон­ституция РФ в стране — дело не простое. Законодательно долж­на быть обеспечена охрана Конституции РФ. Основы ее охраны и защиты заложены уже в самой Конституции. Во-первых, органы государственной власти, органы местного само­управления, должностные лица, граждане и их объединения обя­заны соблюдать Конституцию Российской Федерации (п. 2 ст. 15 КРФ). Во-вторых, Президент РФ является гарантом Конститу­ции РФ... В установленном Конституцией РФ порядке он при­нимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает со­гласованное функционирование и взаимодействие органов госу­дарственной власти (п. 2 ст. 80 КРФ). В-третьих, Конституцией РФ учрежден Конституционный Суд Российской Федерации. Он создан для защиты конституционного строя, для защиты основ­ных прав и свобод человека, для поддержания верховенства и прямого действия Конституции. Конституционный Суд решает следующие задачи: рассмотрение дел о конституционности зако­нов; дает заключения о соответствии Конституции РФ; дает об­щеобязательное толкование Конституции РФ; дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения; обвинения против Президента РФ. В каждой республике — субъекте Феде­рации создается свой Конституционный суд (ст. 125 К РФ).

Особо следует сказать о том, что Конституция РФ имеет пря­мое действие (п. 1 ст. 15 К РФ). Это означает, что суд или иной го­сударственный орган не могут отказаться непосредственно приме­нять конституционные нормы, ссылаясь на то, что отсутствуют разъясняющие и детализирующие их законы и подзаконные акты. В прошлом, когда еще был СССР, Конституция больше считалась политическим декларативным документом, который в целом пра­вильно ориентирует, но непосредственно его не применяют, так как нужны специальные законы (гражданские, административные, семейные, уголовные и т. д.), чтобы конституционные положения выполнялись. Такая позиция ослабляла значение Конституции как Основного Закона, как правового акта, призванного обладать высшей юридической силой. В нынешней Конституции РФ этот недостаток устранен.

Поэтому в современных условиях очень остро стоит вопрос о конституционной законности.Конституционная законность — режим неукоснительного соблюдения конституции и иных кон­ституционно-правовых актов всеми субъектами конституционно-правовых отношений. С момента принятия нынешней Конститу­ции РФ в ее адрес раздается немало критических замечаний, в том числе и вполне справедливых. Вместе с тем Россия может возродиться как великая держава, если мы все — от Президента РФ до любого гражданина — будем неуклонно выполнять требо­вания ныне действующей Конституции РФ со всеми ее достоин­ствами и недостатками.

2. В главе первой КонституцииРФ законодательно определены основы конституционного строя и те начала российской государ­ственности, которые даны в характеристике Российского госу­дарства.

Российская Федерация — Россия — есть демократическое, федеративное, правовое (п. 1 ст. 1 КРФ), суверенное (п. 1 ст. 4 КРФ), социальное (п. 1 ст. 7), светское (п. 1 ст. 14) государство с республиканской формой правления.

Длядемократического государства характерно, что единствен­ным источником власти является многонациональный народ Рос­сии. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через ор­ганы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы. Народ не только избирает орга­ны власти, но имеет право сам участвовать в их работе, контролировать деятельность органов и должностных лиц государственного аппарата и местного самоуправления. О демократизме России сви­детельствует наличие широкого спектра прав и свобод граждан, которые не только декларированы, но и реально осуществляются.

Россия —федеративное государство, составными частями ко­торого являются относительно самостоятельные государственные образования — субъекты федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа — всего 89 субъектов федерации). Федеративное устрой­ство России основано на ее государственной целостности, един­стве системы государственной власти. Все субъекты РФ между собой равноправны. Кроме Конституции РФ, отношения субъек­тов РФ с Центром определяются Федеративным Договором: До­говор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Феде­рации, подписанный 31 марта 1992 года.

Россия —правовое государство. Это такое состояние Россий­ского государства, при котором имеет место максимальная поли­тико-юридическая защищенность законных интересов, чести и достоинства личности, существует наибольшая (в границах ре­ально возможного) обеспеченность прав и свобод человека и гражданина РФ. В правовом государстве обеспечено верховенст­во закона во всех сферах государственной и общественной жиз­ни, взаимная ответственность государства перед личностью и личности перед государством. Конституция РФ устанавливает, что Россия является правовым государством. Свое развитие это положение находит в нормах о свободах и правах человека и гра­жданина, в предусмотренных Конституцией демократических принципах и институтах, в верховенстве Конституции и в пря­мом действии конституционных норм. Однако формирование правового государства — процесс сложный, и он связан с необхо­димостью преодоления стереотипов правового нигилизма, повы­шения правовой культуры государственных служащих и граждан, совершенствования судебной системы и с рядом других факто­ров политического и правового характера.

Российская Федерация —суверенное государство, носителем суверенитета и единственным источником власти является много­национальный народ. Суверенитет — это такое свойство, а точнее, состояние власти, которое обеспечивает государству возможность свободно, самостоятельно осуществлять свою внутреннюю и внешнюю политику. Суверенитет предполагает независимость го­сударства во внешнеполитической сфере и верховенство, непрере­каемость его решений в делах внутренних. При всей значимости принципа суверенитета он не рассматривается ныне как неограни­ченный и абсолютный, а находится в определенных отношениях с другими основополагающими, общепризнанными принципами международного и конституционного права. В сфере внутренних отношений он не должен вступать в противоречие с правами че­ловека и гражданина в том виде, как они провозглашены между­народным правом. Все конституционные принципы должны со­гласовываться с правами и свободами человека. Во внешних отно­шениях суверенитет ограничен рядом общепризнанных принци­пов международного права, как, например, запретом развязывания войны, обязательствами, взятыми на себя государством как чле­ном международных надгосударственных организаций. Например, Организация Объединенных Наций, Совет Европы и другие.

Российская Федерация —социальное государство. Это зна­чит, что государство берет на себя в объеме своих возможностей обеспечение определенного уровня жизни своих граждан, удов­летворение их материальных и духовных потребностей. Социаль­ное государство тесно связано с институтом социально-экономи­ческих прав. Оно обеспечивает конституционную гарантию госу­дарственной поддержки образования, здравоохранения, социаль­ного обеспечения, обеспечения занятости, охраны труда, помо­щи социальным группам с низкими доходами и т.д. При всей значимости социальной деятельности государства важно видеть тот рубеж, переход которого ведет к снижению активной дея­тельности людей. Конституция РФ исходит из того, что обеспе­чение достойной жизни и свободного развития человека должно быть делом не только государства, а также делом ума, рук, ини­циативы самого человека, его прилежного труда, а государство должно создать для этого условия.