Общественно-политические движения. Политическую реальность, политические властные отно­шения создают не только люди, наделенные правом управлять обществом

Политическую реальность, политические властные отно­шения создают не только люди, наделенные правом управлять обществом, не только политическая элита, но и широкие слои населения. Массы могут выступать в роли пассивных испол­нителей воли своих правителей, и тогда они воспроизводят ту логику политических властных отношений, которая сложилась в ходе привыкания к политическому укладу жизни.

Однако они могут превращаться и в силу, оспаривающую право поли­тической элиты на принятие тех или иных управленческих ре­шений, они могут создавать общественно-политические орга­низации и движения, чтобы оказывать давление на элиту, нарушая тем самым классическую асимметрию властного вза­имодействия. В западной политологии общественно-политические орга­низации и движения принято еще называть группами интересов и группами давления.

В современном обществе представлено множество различ­ных социальных групп: демографические, профессиональные, этнические, трудовые коллективы предприятий и учреждений, группы друзей, группы идеологических единомышленников и многие другие. Каждая из этих групп - это не просто некото­рая совокупность людей, а определенная система социальных связей, норм, ценностей, благодаря которым эта совокупность ощущает себя группой, отличной от многих других существу­ющих в обществе.

Принадлежность к группе формирует у людей единые пред­ставления и взгляды, общие интересы и ценности. У людей по­является заинтересованность в сохранении группы, т.е. в сохранении ставших объективными условий воспроизводства внутригрупповых отношений, связей, норм. Это стремление может обретать характер не только намерения поддержать status quo группы, но и желания расширить поле этих взаимодействий, сделать их более разнообразными, более устойчивыми.

Напри­мер, члены религиозной общины могут стремиться к тому, что­бы их право исповедовать определенную религию никем не ущемлялось, чтобы у них были реальные возможности совер­шать религиозные ритуалы и вовлекать в свою деятельность новых членов. Интерес учителей как профессиональной груп­пы может заключаться в том, чтобы государственные чиновни­ки не вмешивались в учебный процесс, а работа учителей по достоинству оценивалась обществом.

Если члены той или иной социальной группы озабочены проблемой самосохранения и развития группы, то они стре­мятся к объединениюв организации, движения, чтобы выра­зить свою озабоченность и защитить групповые интересы. Вот почему в западной социологии создаваемые общественно - политические организации и движения называют группами интересов. Появление групп интересов вносит серьезные коррективы в логику политичес­ких властных отношений. Субъекту власти начинают проти­востоять не безликие массы, а индивиды, объединенные в раз­личные организации и движения.

Понятие «общественно-политические движения» охватывает различные объединения граждан, ассоциации, союзы, фронты и т.п., которые не входят непосредственно в государственные и партийные структуры, но являются в той или иной мере субъектами политичес­кой жизни, сочетая в разной степени функции сотрудничества, оп­понирования и критики, оппозиции и борьбы по отношению к госу­дарственным институтам и политическим партиям.

Это понятие ох­ватывает широкий спектр объединений - от оказывающих непо­средственное влияние на принятие политических решений, отлича­ющихся высоким уровнем организованности, структурированности, до сугубо политических, не имеющих четкого организационного ядра. Это многообразие составляет определенную трудность при типологизации движений, анализе причин их возникновения, идейно-поли­тической позиции, социальной базы, взаимоотношений с властью, вместе с тем можно выделить наиболее общие признаки общественно-политических движений, отличающие их от партий.

1) Идейно-политическая ориентация движений гораздо шире и расплывчивее, а цели намного уже и конкретнее, чем у партий. Это позволяет участвовать в движении людям с разными политическими взглядами, но поддерживающими конкретную политическую цель, ради решения которой создается и действует движение. Это обусловливает способность движений приобретать большой размах.

2) У движений, как правило, отсутствует единая программа, устав.

3) Они отличаются непостоянным числом участников.

4) Движения обычно не имеют сильного центра, единой структуры, дисциплины. Ядром движений могут быть как самостоятельные инициативные группы, так и комитеты или комиссии, созданные партиями.

5) Они опираются на неорганизованные массы, могут также поддержи­ваться различными общественными организациями и автономными ассоциациями некоторых партий.

6) В целом же основой движений яв­ляются солидарность и добровольность их участников.

7) Общественно-политические движения стремятся воздейство­вать на власть, но сами, как правило, не добиваются власти.

Существует множество типов общественно-политических дви­жений:

-с точки зрения отношения к существующему строю движения бывают консервативными, реформаторскими и революционными;

-по идеологической основе - либерально-демократические, консервативные, социалистические;

-по национальному признаку - национально-освободитель­ные, за самоопределение нации, культурно-национальную автоно­мию и др.;

-по демографическому признаку - молодежные, студенчес­кие и др.;

-по степени организации - стихийные, разрозненные, слабоорганизованные, высокоорганизованные;

-по масштабам - международные, региональные, в стране, штате, республике;

-по методам и способам действия - легальные, нелегальные, формальные, неформальные, ориентирующиеся на мирные или насильственные действия.

Общественно-политические движения выполняют важные функции:

-конденсируют интересы, настроения широких разнородных слоев населения;

-выдвигают цели, разрабатывают способы их достижения;

-создают крупную политическую силу, сосредоточенную на решении конкретной политической задачи;

-руководят массовыми выступлениями, организуют ненасильственные, а иногда и насильственные выступления.

Вторая половина и особенно конец XX в. характеризуются рос­том и усилением роли общественно-политических движений, что говорит о вовлечении огромного числа людей в политику.

Существуют различные варианты взаимоотношений обществен­но-политических движений с партиями.

1) Независимыеобщественно-политические движения не вступают в какие-либо отношения с партиями. Это происходит в том случае,когда участники движений, имея определенный политический интерес, вместе с тем не удовлетворены деятельностью партий (скажем, партии не успевают или не умеют выразить их интересы, неспособны найти общий язык с участниками движений и привлечь на свою сторону). Многие участники движений вообще не хотят связывать себя с партийностью.

2) Создание некоторых движений инициируется партией или бло­ком партий с целью вовлечь в борьбу за выдвинутую политическую задачу широкие массы беспартийных.

3) Партии могут брать под контроль, руководить движениями (например, за стихийными массовыми выступлениями протеста, соци­альной средой которых являются наименее социально защищенные слои, могут стоять партии, придерживающиеся стратегии дестабилизации общественной системы).

Добившись успеха в решении поставленных задач, политические движения обычно прекращают свое существование (так произошло, например, с движением против размещения крылатых ракет в Европе и др.). Но в ряде случаев, когда выдвинутые задачи слишком сложны, их решение требует длительных усилий, доступа к рычагам власти, политические движения приобретают признаки партии и преобразуются в нее (так, например, произошло с движением «Единство», которое было преобразовано в партию «Единая Россия»).

Таким образом, общественно-политические движения могут являться начальным этапом формирования партии, причем, став партией, они могут сохранять название «движения». Однако это вовсе не обязательный результат эволюции движения. Политические движения не вытесняют партии, не превращаются в этап их формирования.

7.7. Группы интересов