Структура и типы политических партий

Структура политической партии включает три уровня:

-блок избирателей (массовая база партии, обеспечивающая кандидатов партии поддержкой во время избирательной кампании; принадлеж­ность к данной группе основывается больше на декларируемой при­верженности, чем на официальной вовлеченности в партийную ор­ганизацию);

-официальная партийная организация;

-партия в систе­ме правления (должностные лица в государственном аппарате, ко­торые получили посты в силу принадлежности к соответствующей партии: президенты, губернаторы, члены парламента и т.д.).

Существуют различные типы политических партий. Под типом партии в политологии понимается система ее существенных признаков, в которых выражаются социальная природа, идейная основа, главная социально-ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности.

В этой связи политические партии различаются в зависимости от

-происхождения,

-места и роли в политической системе,

-внутренней структуры и методов деятель­ности,

- социальной базы,

-идеологии и др.

Выделяют следующие типы партий.

1) Кадровые и массовые партии.

Согласно М. Дюверже, кадро­вые партии являются продуктом эволюции политических клубов. Задача этих партий - мобилизовать в конкретном избирательном округе влиятельных лиц, способных привлечь поддержку макси­мально большего числа избирателей из разных слоев населения не­зависимо от их идеологической ориентации. К данному типу отно­сятся многие европейские партии консервативной ориентации.

Массовые партии, по Дюверже, являются продуктом всеобщего из­бирательного права. Это крупные организации, имеющие сложную внутреннюю структуру и высокую степень идеологизированности; свою социальную базу они формируют в основном из низших слоев населения. Как правило, это партии коммунистической, социалис­тической и социал-демократической ориентации.

2) Партии с сильной и слабой структурой. Если внутренняя дисциплина партии предписывает состоящим в данной партии пар­ламентариям подчиняться директивам парламентской группы, зна­чит, это партия с сильной структурой (например, Консервативная партия Великобритании). Партии со слабой структурой в парламенте располагают почти полной свободой голосования (например, Демократическая и Республиканская партии США).

3) Партии, организационно оформленные, в которых члены получают партбилеты и платят членские взносы (наиболее типичный (пример - коммунистические партии) и партии, организационно неоформленные, в которых отсутствует официальное членство. Чтобы примкнуть к такой партии, достаточно публичного заявления избирателя о своей приверженности партии.

4) Партии с прямым членством, когда кандидат принимается в индивидуальном порядке и партии с косвенным членством, когда человек становится членом партии в силу того, что он входит в какую-либо организацию, связанную с этой партией.

5) Соревновательные партии, которые действуют в рамках плюралистической системы или же борясь за нее и монопольные партии, осуществляющие в политической системе высшую власть, исключая любую другую партию.

6) Патронажные партии, деятельность которых направлена на обеспечение предоставляемых политической властью преимуществ длялидера, его штаба и сторонников; сословные партии, нацелен­ные прежде всего на защиту интересов отдельных социальных групп и идеологические партии, ориентированные прежде всего на реализацию неких абстрактных принципов, обозначенных в их про­граммах.

7) Консервативные, реформистские и революционные партии различаются по их отношению к социальной действительности.

8) Парламентские партии, ориентирующиеся на парламент­скую работу, на функционирование в рамках парламентаризма, и антипарламентские - принципиально отказывающиеся работать в парламенте.

Социальная действительность конца XX в., характеризующаяся вступлением западных обществ в стадию постиндустриального развития, возрастающими объемами и качеством профессионально-технических знаний в управлении общественными процессами, переходом власти к техно-структурам, группам хорошо образован­ных профессионалов-управленцев, ставит серьезные проблемы перед политическими партиями, которые должны адаптироваться к новым условиям. Отмеченные выше особенности создают трудности на пути выполнения партиями своей роли.

На исход выборов зачастую влияют не электоральный опыт и искусство партий, а расчетливые технологии, использующие «эффект больших денег» (в итоге представительные органы государственной власти сегодня избираются с меньшим участием политических пар­тий, чем это было 40-50 лет назад).

Отмечается тенденция изоляции партий от деятельности исполнительных органов государственной власти. Во многих странах про­изошла замена так называемой «системы добычи», предполагав­шей, что партия, выигравшая избирательную кампанию, возлагает на себя всю ответственность за государственную политику, берет все государственные дела в свои руки, на «систему заслуг», осно­ванную на первичных технократических должностях.

Государствен­ные должности в исполнительных органах занимают на постоянной основе чиновники-профессионалы, не обязанные своей карьерой какой-либо партии. Независимо от выборов и смены политического курса они остаются на своих местах, пока профессионально им со­ответствуют.

В современных западных обществах теряет свое былое значение идеология, составлявшая мощное оружие политических партий. В условиях технократизации и информатизации появляется супериде­ология рационализма, науки и знания.

Современные партии Запада столкнулись с новыми условиями, требующими политического риска. В ситуации ослабления идеоло­гии, влияния на итоги выборов современных избирательных техно­логий, активных действий средств массовой информации и т.д. по­литические партии теряют свой стабильный электорат.

В этой связи в Западной Европе, по мнению ряда политологов, утверждается новый тип партий - электорально - профессиональ­ные партии. Отличительные черты такой партии следующие:

-не­большие по численности объединения лиц, обладающих специаль­ной подготовкой, умеющих профессионально работать с избирате­лями и выходящих в своей деятельности непосредственно на элек­торат;

-финансирование осуществляется через группы интересов и создаваемые особые фонды;

-имеет место персонализированное ли­дерство, когда каждый лидер знает, с кем и для кого он работает, с какой группой интересов он связан.

Такая партия похожа на некий «информационно-технократический мутант», «электоральный танк», таранящий избирательную систему.

Необходимо отметить, что в целом типология политических пар­тий достаточно условна. В конкретной политической действитель­ности партия может иметь характерные черты разных типов партий.