Закупочные и товарные интервенции и регулирование цен

Для стабилизации рынка могут осуществляться закупочные и товарные интервенции:

- закупочные интервенции в форме прямых закупок и залога осуществляются в случаях, когда рыночные цены опускаются ниже минимального уровня или товаропроизводители не могут реализовать продукцию из-за сокращения спроса;

- товарные интервенции проводятся в форме распродажи из федерального и региональных продовольственных фондов. Осуществляются в случае дефицита продукции на рынке, а также в случае роста рыночных цен сверх установленного максимального уровня.

Закупки для федеральных государственных нужд и резервов осуществляет ФАРПР. Агентство также разрабатывает стратегию и тактику закупочных и товарных интервенций с целью обеспечения максимального приближения рыночных цен к целевым ценам с учетом сложившихся погодных условий и рыночной конъюнктуры.

Целевая цена – это такой уровень цены, который обеспечивает с учетом прочих форм государственной поддержки возмещение нормативных затрат на производство, уплату налогов и получение прибыли, достаточной для расширенного воспроизводства в соответствии с целями экономической политики государства. Структура целевой цены аналогична структуре цены производства (к нормативным затратам прибавляется средняя нормативная прибыль). Целевые цены должны обеспечивать паритетное соотношение цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.

На рис. 6.7 показана принципиальная схема действия закупочной и товарной интервенции на рыночную цену.

Рис. 6.7. Положение минимальной и максимальной гарантированной цены

Если на рынке сложится цена на уровне Р_B (рис. 6.8а), который ниже заранее рассчитанного значения минимальной гарантированной цены P_A, государство закупает излишек товара, сокращая количество предложения от величины Q_B до Q_A. Механизм саморегуляции рынка повышает цену до желаемого уровня P_A.

Если рыночная цена P_B выше максимальной гарантированной цены P_A, государство продает на рынке недостающее количество продукции из ранее сформированных запасов. За счет товарной интервенции количество предложения увеличивается от Q_B до Q_A и вызывает снижение рыночной цены до требуемого уровня P_A.

В 2002 г. в результате закупочных интервенций государством было изъято с рынка 2,7 млн т пшеницы и ржи. Поэтому в некоторых регионах среднерыночные цены повысились на 100 - 300 руб. /т.

В феврале 2004 г. правительство осуществило товарную интервенцию в объеме 1,5 млн. тонн на рынке зерна, но количество предложенного дополнительно зерна оказалось недостаточным для изменения цены хлеба в сторону снижения.

Для проведения товарных интервенций необходимо предварительное создание товарных запасов в результате закупочных интервенций, для чего необходимы бюджетные ассигнования.