Культура та етика державного службовця

Культура державного службовця– це __________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Культура державних службовців залежить від ___________________________

________________________________________________________________________

______________________________________ Соціальне походження, рівень освіти, власний професійний досвід, ідейно-політичні переконання відбиваються на ______

___________________________. Згур­тованість і, відповідно, виконавчі функції тієї чи іншої державної установи значною мірою залежать від ______________________

___________________________ культури державних службовців формує соціально-політичну систему, яка здатна згармонізувати відносини між різ­ними верствами населення, створюючи атмосферу взаємодовіри, підтримуючи позитив­ний імідж як конкретної державної установи, так і державного апарату загалом.

Державна служба нерозривно пов’язана з мораллю, етикою, моральним складом державного службовця.

Мораль (моральність) – це ____________________________________________

________________________________________________________________________

___________________________________ Мораль є формою суспільної свідомості.

Етика – наука про мораль (моральність).

Етика державного службовця – це _____________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

У законі України про державну службу сформульовано етику поведінки державного службовця, відповідно до якої державний службовець повинен:

· сумлінно виконувати свої ______________________________________

· шанобливо ставитися до _____________________________________________, дотримуватися ____________________________________________

· не допускати дій і вчинків, що можуть __________________________________

________________________________________________________________________

Основні етичні вимоги, що пропонуються державним службовцям:

· дотримувати __________________________________________________

· __________________ служити і бути ________________________________

· дотримувати ____________________________________________

· ставити ________________________________________ за індивідуальні цілі і завдання політичних партій, інших громадських організацій;

· постійно боротися з ________________________________________________

· ніколи не приймати для себе і для членів своєї родини ____________________

______________________________________________________

· не використовувати _______________________________ службове становище;

· не використовувати ніяку інформацію, отриману конфіденційно під час виконання своїх посадових обов’язків, ___________________________________________

· не допускати у діяльності ____________________________________ у відносинах з товаришами по службі, громадянами;

· у спілкуванні з громадянами як під час виконання своїх повноважень, так і в позаслужбових відносинах дотримувати _____________________________________

11.5 Бюрократія і бюрократизм у державному управлінні

Однією з характерних властивостей державного управління є ______________

У вузькому розумінні це система управління, в якій ______________________

_______________________________, у широкому розумінні — система державних інститутів і по­сад, а також осіб, _____________________________________________

Розрізняють два основних типи бюрократії:

· "імперську" ("традиційну") бюрократію - _______________________________

· раціонально-легальну бю­рократію - ____________________________________

________________________________________________________________________

Теорія раціональної бюрократії М. Вебера (буквально – влада канцелярії), що була ним сформульована на початку ХХ століття, не охоплювала опису конкретних організацій і розглядала бюро­кратію як ______________________________________

________________________________________________________________________

Для бю­рократичної організації характерні:

· _____________________________________, яка досягається за рахунок чіткого розподілу обов'язків між членами організації;

· _____________________________________, яка дає змогу поса­довій особі вищого рівня контролювати виконання завдань співробітниками нижчого рівня;

· _____________________________________, у рамках якої кожен функціонер органу виступає не як індивід, а як носій соціальної влади.

Управлінська теорія виділяє два основних види організаційних струк­тур: бюрократичні та адаптивні.

Бюрократична структура - ___________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Функціональна департаменталізація - один із видів бюрократичної системи, утворений в результаті процесу поділу організації на окремі елементи, кожен з яких має _____________________________________________________________________

До переваг такої структури можна віднести: стимулювання ділової та професійної спеціалізації; зменшення дублювання зусиль, матеріальних ресурсів у функціональних сферах; поліпшення координації функціональ­них сфер.

Щодо недоліків: структурні підрозділи можуть надавати перевагу реалізації своїх безпосередніх функцій перед загальними цілями всієї ор­ганізації; у великих організаціях ланцюг команд від керівника до безпосере­днього виконавця є надто довгим, а подекуди заформалізованим.

Адаптивні (органічні) структури ______________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Взаємодія між співробіт­никами різних рангів нагадує швидше консультацію двох колег, а не наказ начальника.

У практичній діяльності органи управління завжди поєднують специфіку обох структур у необхідних для здійснення управління співвідношеннях.

Поняття "бюрократизм", хоч і збігається часто з поняттям "бюрократія", _____

___________________. За суттю бюрократизм означає _________________________

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Термін «бюрократизм» асоціюється з канцелярською тяганиною, безплідною діяльністю, що подекуди трапляється в управлінській практи­ці.

Бюрократизм становить собою таку форму здійснення влади, за якої відбувається ___________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Така підміна зумовлюється багатьма причинами: нераціональною побудовою державного апарату, в якому немало дублюючих, паралельних структур; відсутністю або слабким правовим ре­гулюванням процесів владовідносин і управління; низьким рівнем контролю за дотриманням встановлених процедур; не­достатньою професійною підготовкою державних службовців. Але головна причина має суб'єктивний характер і зумовлена __________________________________________________

________________________________________________________________________

Тема 12 ЕФЕКТИВНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ.

ДЕРЖАВНИЙ КОНТРОЛЬ У СФЕРІ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ

12.1 Соціальна ефективність державного управління.

12.2 Економічна оцінка ефективності функціонування органу державної влади.

12.3 Поняття та види контролю в державному управлінні.

12.4 Контроль, інституціалізований за гілками державної влади.

12.5 Громадський контроль.