Глоссарий. Администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления

Администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено БК РФ.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с БК РФ осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета.

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджет развития РФ –составная часть федерального бюджета, формируемая в составе капитальных расходов федерального бюджета и используемая для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов.

Бюджетная роспись– документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения.

Бюджетная ссуда –бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Бюджетное планирование –централизованное распределение и перераспределение стоимости валового общественного продукта и национального дохода между звеньями бюджетной системы на основе общенациональной социально-экономической программы развития страны в процессе составления и исполнения бюджетов и внебюджетных фондов разного уровня.

Бюджетное право –совокупность юридических норм, определяющих основы бюджетного устройства страны и порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, входящих в бюджетную систему страны.

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

Бюджетные ассигнования – средства бюджетов разных уровней, направляемые на развитие экономики, финансирование социально-культурных мероприятий, оборону страны, содержание органов государственной власти и управления.

Бюджетное регулирование –перераспределение средств с целью обеспечения территориальным бюджетам минимально необходимого уровня доходов, направляемых на экономическое и социальное развитие территорий.

Бухгалтерский учет -формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Государственные расходы –денежные отношения, связанные с использованием централизованных и децентрализованных государственных средств на различные потребности государства.

Государственный внебюджетный фонд – форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Государственный долг Российской Федерации - долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований РФ, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов РФ об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц.

Главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено БК РФ;

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

Государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации -система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации, основанных на законах рыночного хозяйствования.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.

Дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Консолидированный бюджет –свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.

Концепция социально-экономического развития Российской Федерации -система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей.

Межбюджетные отношения – отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по поводу формирования и исполнения бюджетов.

Местный бюджет –бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного управления.

Организации государственного сектора -государственные (муниципальные) учреждения, государственные академии наук, государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов.

Оффшорные зоны –ограниченные территории, в которых действуют особо льготные экономические условия. Как и налоговые гавани являются разновидностью свободных экономических зон.

Преференция– льгота или предоставление особого налогового режима для группы хозяйствующих субъектов, позволяющие им в течение указанного времени не нести часть налоговых обязательств.

Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации -комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета;

Регулирующие доходы –федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым федеральными законами и законами субъектов РФ устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в местные бюджеты на предстоящий финансовый год.

Реструктуризация фискальной задолженности –определение суммарной задолженности в бюджет, определение сроков ее погашения, контроль и соблюдение в этот период обязательных сроков уплаты текущих платежей в бюджеты и внебюджетные фонды.

Секвестр – пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям бюджета в течение времени, оставшегося до конца года.

Собственные доходы территориальных бюджетов –региональные и местные налоги и сборы, отчисления от налогов вышестоящих бюджетов, переданные в региональные и местные бюджеты на постоянной основе в твердо фиксированной доле.

Субвенция –бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы. Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществления определенных целевых расходов.

Субсидия –бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Трансфертные платежи –передаточные платежи, одна из форм перераспределения государственных бюджетных средств.

Финансы -это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода.

Федерализм бюджетный – законодательно принимаемая норма равноправных (партнерских) отношений между федеральным центром и субъектами РФ при формировании доходов бюджетов всех уровней за счет оптимального сочетания их налогового потенциала, выполняемых финансово-хозяйственных, социальных функций и имеющихся общественно необходимых потребностей.

Целевой бюджетный фонд –фонд заемных средств, образуемый в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений для конкретных видов доходов и используемый по отдельной смете.

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газете» от 25 декабря 1993 г. №237 (с поправками от 30 декабря 2008 г.)

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // «Российская газета» от 12 августа 1998 г. № 153-154 (с изменениями и дополнениями на 28 июля 2012 г.)

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. № 25 ст. 2954 (с имениями и дополнениями на 28 июля 2012 г.)

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // «Российская газета» от 22 декабря 2001 г. № 249 (с имениями и дополнениями на 28 июля 2012 г.)

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // «Российская газета» от 31 декабря 2001 г. № 256 (с изменения и дополнениями на 28 июля 2012 г.)

6. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» // «Российская газета» от 7 декабря 2011 г. № 275

7. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 373-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» // «Российская газета» от 7 декабря 2011 г. № 275

8. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» // «Российская газета» от 7 декабря 2011 г. № 275

9. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 370-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» // «Российская газета» от 9 декабря 2011 г. № 278

10. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» // «Российская газета» от 28 ноября 1996 г. (с изменения и дополнениями на 28 сентября 2010 г.)

11. Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» // «Российская газета» от 9 декабря 2011 г. № 278 (Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.)

12. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" // "Российская газета", № 77, 10.04.2013.

13. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Российская газета» от 8 октября 2003 г. № 202, (с изменениями и дополнениями).

14. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // «Российская газета» от 11 февраля 2011 г. № 29

15. Федеральный закон РФ от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» // «Российская газета» от 26 июля 1995 г.

16. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // «Российская газета» от 21 июля 1995 г. (с изменениями и дополнениями.)

17. Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 июня 2004 г. № 24 ст. 2395

18. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // «Российская газета» от 17 июня 2004 г. № 126

19. Постановление ВС РСФСР от 22.12.1990 г. «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1990 г., № 30, ст. 415

20. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» // «Российская газета» от 22 февраля 1994 г.

21. Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования» // «Российская газета» от 9 сентября 1998 г.

22. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» // «Российская газета» от 8 декабря 2004 г. № 272

23. Положение Банка России от 27 августа 2008 г. № 320-П «О порядке администрирования Центральным банком Российской Федерации поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов» // «Вестник Банка России» от 24 сентября 2008 г. № 53 (с изменениями и дополнениями на 5 апреля 2012 г.)

24. Приказ Минфина РФ от 21 декабря 2011 г. № 180н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» // «Финансовая газета» от 26 января 2012 г. № 4

25. Приказ Минфина РФ от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» // «Российская газета» от 19 января 2011 г. № 8

26. Приказ Минфина РФ от 15 декабря 2010 г. № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению» // «Российская газета» от 24 февраля 2011 г. № 39

27. Приказ Минфина РФ от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» // «Российская газета» от 9 февраля 2011 г. № 26

28. Приказ Минфина РФ от 16 декабря 2010 г. № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» // «Российская газета» от 24 февраля 2011 г. № 39

29. Приказ Минфина РФ от 23 декабря 2010 г. № 183н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению» // «Российская газета» от 5 марта 2011 г. № 47

30. Приказ Минфина РФ от 4 сентября 2007 г. № 75н «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 19 ноября 2007 г. № 47

31. Приказа Минфина РФ от 29.12.2011 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» // «Российская газета», № 47 от 05 марта 2011. (с изменениями и дополнениями)

32. Приказ Минфина России, МВД РФ, ФСБ РФ от 7 декабря 1999 г. № 89н/1033/717 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Министерством внутренних дел Российской Федерации. Федеральной службой безопасности Российской Федерации при назначении и проведении ревизий (проверок)» // Экспресс-закон. 2000. № 25.

33. Приказ МВД РФ от 6 августа 2002 года №740 «Об организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе МВД России» - М.: 2005 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом МВД России от 30 декабря 2004 г. №883.)

34. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 02.08.2004 № 110. Классификатор институциональных единиц по секторам экономики.

35. Арзуманова Л.Л., Артемов Н.М., Ашмарина Е.М. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный). - М.: «Проспект», 2009.

36. Алешин В.А., Зотова А. И. Финансы. - М.: Феникс, 2009.

37. Бородушко И.В., Кузин Н.Н. Финансы: краткий курс. – СПб.: Питер, 2009.

38. Балтина А.М., Волохина В.А. Межбюджетные отношения в регионе: организации и регулирования. Оренбург, 2004.

39. Батяева А.Р., Бельский К.С., Вершило Т.А. Финансовое право: учебник 2-е изд., испр. и доп. М.: КОНТРАКТ, 2011.

40. Белоглазова Г. Н., Романовский М. В. Финансы и кредит. Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2011.

41. Бочаров В. В., Леонтьев В. Е., Радковская Н. П. Финансы: учебник для вузов, - СПб,: Питер, 2009.

42. Васильев А. А. Система муниципального управления. Учебник.– М.: Проспект, 2010.

43. Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. М., 2005.

44. Воронцов Б.В. Налоговая безопасность государства и экономических систем. – СПб.: Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, 2009.

45. Голубев А.В. Законодательство и экономика. 2007. № 10.

46. Грязнова А.Г. Финансово-кредитный энциклопедический словарь. – М.: Финансы и статистика, 2002.

47. Грачева Е.Ю. Финансовое право: схемы с комментариями. Учеб. пособие. – М.: Проспект, 2009.

48. Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Е.А. Финансовый контроль: Учебное пособие. М., 2005.

49. Годин А. М., Подпорина В. П. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Дашков и К, 2009.

50. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учебное пособие. М., 2002.

51. Дубровская Ю.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие – Пермь: Изд-во Перм. нац. исслед. политехн. ун-та, 2011.

52. Карасева М.В. Бюджетное право: Учеб. пособие.– М.: Эксмо, 2010.

53. Ковалев В.В. Финансы: учебник. 2-е изд., перер. и доп. – М.: Проспект, 2009.

54. Ковалев В.В. Финансы организаций (предприятий): учебник – М.: Велби, 2008.

55. Ковалева Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: Учеб. пособие – М.: КНОРУС, 2009.

56. Козырина А.Н. Золотые страницы финансового права России. - М.:, 2004.

57. Красавина Л.Н. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2008.

58. Крохина Ю.А. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. М., 2008.

59. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. М., 2001.

60. Лапуста М.Г. Финансы организаций (предприятий): учебник, - М.: Инфра-М, 2008.

61. Никитушкина И.В. , Макарова С.Г., Студников С.С. Корпоративные финансы: учебное пособие, - М.: Эксмо, 2009.

62. Николаева Т.П. Бюджетная система Российской федерации : краткий курс лекций. М.: Юрайт, 2012.

63. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник - 9 изд.. – М.: Дашков и К, 2010.

64. Поляк Г.Б., Фетисов В.Д., Амаглобели Н.Д., Литвиненко А.Н., Титов В. А. Государственные и муниципальные финансы, - М.: Юнити, 2008.

65. Поляк Г.Б. Финансы: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. «Профессиональный учебник», - М.: Юнити, 2009.

66. Подъяблонская Л.М. Финансы: учебник. «Профессиональный учебник», - М.: Юнити, 2010.

67. Парыгина В.А.. Тедеев А.А. Бюджетное право и процесс: Учебник. М., 2005.

68. Романовский М.В., Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник - М.: Юрайт, 2001.

69. Романовский М.В. Финансы: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. – М: Юрайт, 2008.

70. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. М., 2002.

71. Родионова В.М. Финансы. Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2002.

72. Саттаровой Н.А. Бюджетное право. Учебник. - М.: «Деловой двор», 2009

73. Свищева В. А. Государственные и муниципальные финансы: учебник. – М: Дашков и Ко, 2008

74. Свищева В. А., Жирова Г. В. Бюджетная система России. Краткий курс. – М.: Окей-книга, Москва, 2009.

75. Фридман А.М. Финансы организации (предприятия), - М.: Дашков и К, 2009.

76. Золотарева Г.И., Смородинова Н.И. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. – М.: КноРус, 2011.

77. Федосов В. А. Бюджетная система Российской Федерации. – СПб.: Питер, 2009.

78. Химичева Н.И. Бюджетное право и бюджетные правоотношения // Финансовое право: Учебник. - М.: Юристъ, 2005.

Интернет ресурсы:

www.duma.gov.ru – сайт Государственной думы РФ

www.council.gov.ru – сайт Совета Федерации РФ

www.minfin.ru – сайт Министерства финансов РФ

www.minregion.ru - сайт Министерства регионального развития РФ

www.economy.gov.ru – сайт Министерства экономического развития РФ

www.ach.gov.ru - сайт Счетной палаты РФ

www.roskazna.ru - сайт Федерального казначейства России

Составители: