Основные задачи медицинской службы гражданской обороны и ее организационная структура

Медицинская служба гражданской обороны (МС ГО) создана в соответствии с Федеральным законом РФ 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и во исполнение постановления Правительства РФ 1999 года № 1266 «О федеральных службах гражданской обороны».

Медицинская служба гражданской обороныв своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также «Положением о федеральной медицинской службе гражданской обороны», введенным в действие приказом Министра здравоохранения РФ 2000 г. № 242.

Медицинская служба ГОосуществляет свою деятельность во взаимодействии с МЧС России и его территориальными органами, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, с другими службами гражданской обороны, а также с медицинскими службами ВС РФ и других войск в установленном порядке.

3.1.1. Задачи медицинской службы гражданской обороны

На медицинскую службу гражданской обороны возлагаются следующие основные задачи:

1. Прогнозирование и оценка возможных медико-санитарных последствий применения противником современных средств поражения.

2. Планирование, организация и проведение мероприятий по медико-санитарному обеспечению населения в военное время.

3. Подготовка органов управления здравоохранением и учреждений здравоохранения к работе в условиях военного времени.

4. Создание и подготовка сил и средств к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны.

5. Организация снабжения учреждений и формирований медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом.

6. Подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в военное время.

7. Участие в подготовке населения и личного состава санитарных дружин по вопросам оказания первой помощи пораженным.

8. Медицинское обеспечение населения при проведении эвакуационных мероприятий.

9. Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

10. Организация и проведение медицинских мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий.

11. Медицинский контроль за захоронением трупов в очагах массовых потерь населения в военное время.

3.1.2. Принципы организации медицинской службы гражданской обороны

Медицинская служба гражданской обороны создается по территориально-производственному принципу и имеет четыре уровня:

ü Федеральный - включает силы медицинской службыГО на территории всей РФ;

ü Территориальный - включает силы медицинской службыГО на территории субъекта РФ (области, края, республики в составе РФ);

ü Местный - включает силы медицинской службыГО на территории города, городского района, сельского округа;

Объектовый - представлен силами медицинской службыГО организаций (объектов экономики). Организационно служба объединяет под единым руководством систему органов управления, силы (учреждения и формирования) и средства, предназначенные для медицинского обеспечения населения, пострадавшего от военных действий или вследствие их.

3.1.3. Организационная структура медицинской службы гражданской обороны

Организационно служба объединяет под единым руководством на всех уровнях систему органов управления, силы (учреждения и формирования) и средства, предназначенные для медицинского обеспечения населения, пострадавшего от военных действий или вследствие их (схема 3.1).

Схема 3.1.Организационная структура медицинской службыГО.

3.1.3.1. Руководство медицинской службой ГО

К руководствуотносятсяначальники медицинской службыГО. Начальником медицинской службыГО России является первый заместитель министра МЗиСР РФ, начальниками медицинской службыГО субъектов РФ, городов, городских и сельских районов являются руководители органов управления здравоохранением (министры, руководители департаментов, управлений, отделов здравоохранения и пр.) областей, краев, республик в составе РФ, городов, городских и сельских районов.

Начальниками медицинской службыГО сельских округов являются главные врачи центральных районных больниц (главные врачи районов) (схема 3.2).

Схема 3.2.Структура руководства медицинской службой ГО.

3.1.3.2. Органы управления медицинской службой гражданской обороны

Органами управлениямедицинской службой ГО являются (схема 3.3):

1. Органы управления здравоохранением на всех уровнях.

2. Штабы медицинской службы ГО, создаваемые при соответствующих начальниках медицинской службы ГО.

3. Управления больничных баз медицинской службы ГО (УББ МС ГО).

Схема 3.3.Структура органов управления медицинской службой ГО.

Органы управления здравоохранением на всех уровнях исполнительной власти (министерства, главные управления, управления, департаменты здравоохранения и социального развития) призваны осуществлять всестороннее руководство подготовкой и выполнением подчиненными силами и средствами здравоохранения возложенных задач в сфере гражданской обороны в мирное и военное время .

Состав штаба медицинской службы ГОопределяется приказом соответствующего руководителя органа управления здравоохранением. Работу штаба возглавляет заместитель руководителя органа управления здравоохранением. В состав штаба входят главные медицинские специалисты, руководитель службы Роспотребнадзора, главный врач станции переливания крови, директор центра медицины катастроф (соответствующего уровня), представители комитетов Российского общества Красного Креста, руководители учреждений фармации и медицинской техники, представители других государственных, общественных и частных организаций, привлекаемых к медицинскому обеспечению населения в военное время.

Штабы создаются для оперативного руководства силами службы и для разработки плана перевода здравоохранения на организацию и штаты военного времени

К работе штаба могут привлекаться представители других государственных, общественных и частных организаций, привлекаемых к медицинскому обеспечению населения в военное время.

Штаб медицинской службыГО субъекта РФ имеет городской и загородный пункты управления, а также дублера. Как правило, дублером является штаб медицинской службы ГО одного из сельских районов. Для решения неотложных задач по организации управления силами службы в особый период заблаговременно создаются оперативные группы из числа сотрудников аппарата управления здравоохранением.

Включение в состав штабов медицинской службыГО руководителей и специалистов территориальных центров медицины катастроф позволяет еще на этапе планирования определить задачи и место органов управления, сил службы медицины катастроф в системе медицинского обеспечения населения в военное время.

Управление больничной базы медицинской службы ГОсоздается для руководства развертыванием и работой больниц загородной зоны медицинской службыГО на территории области (края, республики).

Органы управления медицинской службыГО должны находиться в состоянии постоянной готовности к решению возложенных на них задач по медицинскому обеспечению населения в ходе проведения мероприятий ГО.

3.1.3.3. Силы медицинской службы гражданской обороны

К силам медицинской службы ГО относятся формирования и учреждения медицинской службыГО (схема 3.4).

Схема 3.4. Структура сил медицинской службы ГО.

Учреждения и формирования медицинской службыГО, создаваемые на базе учреждений здравоохранения МЗиСР России, а также учреждения и формирования медицинской службы гражданской обороны других федеральных органов исполнительной власти, организаций независимо от формы собственности по решению соответствующих начальников гражданской обороны используются в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3.1.3.3.1. Формирования медицинской службы гражданской обороны

Формирования медицинской службы ГО представляют собой мобильные силы службы, создаваемые на объектах экономики, в учреждениях, высших учебных заведениях, а также на базе учреждений здравоохранения независимо от их организационно - правовой формы, не входящие в состав Вооруженных Сил РФ, соответствующим образом оснащенные и подготовленные для медицинского обеспечения населения, пострадавшего от военных действий или вследствие этих действий.

Формирования медицинской службы ГО предназначаются для ведения медицинской и биологической разведки, оказания медицинской помощи пораженным, проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также для ухода за пораженными и могут действовать в составе группировки сил ГО как самостоятельно (ОПМ, ИПГ, ППГ, СЭО и др.), так и в составе формирований ГО общего назначения или служб (СД).

Формирования медицинской службы ГО(схема 3.5) подразделяются на объектовые и территориальные.

А. Объектовые формирования медицинской службы ГО:

1. Санитарные посты (СП).

2. Санитарные дружины (СД).

Б. Территориальные формирования медицинской службы ГО:

1. Отряды первой медицинской помощи (ОПМ).

2. Бригады специализированной медицинской помощи (БСМП).

3. Токсико-терапевтические подвижные госпитали (ТТПГ).

4. Инфекционные подвижные госпитали (ИПГ).

5. Хирургические подвижные госпитали (ХПГ).

6. Санитарно-эпидемиологические отряды (СЭО) и бригады (СЭБ).

7. Специализированные противоэпидемические бригады (СПЭБ).

8. Группы эпидемиологической разведки (ГЭР).

Схема 3.5. Классификация формирований медицинской службы ГО по принципу создания.

Общей характерной особенностью медицинских формирований является их предназначение для работы непосредственно в очаге поражения (кроме БСМП, которые предназначены для работы в лечебных учреждениях загородной зоны). При этом каждое формирование выполняет определенный, заранее установленный для него конкретный перечень лечебно-профилактических или противоэпидемических мероприятий (схема 3.6).

Схема 3.6. Классификация формирований медицинской службы ГО по предназначению.

После выполнения задач в очаге массового поражения формирования возвращаются в свои учреждения - формирователи для работы в их составе.