Общие сведения. В большинстве зарубежных стран электроэнергетика имеет устоявшиеся, консервативные формы собственности
В большинстве зарубежных стран электроэнергетика имеет устоявшиеся, консервативные формы собственности, которые зачастую мешают эффективному решению вновь возникающих за-
дач в процессе развития рыночных отношений. Россия в этом отношении оказалась в более выгодном положении, поскольку располагала рядом предпосылок для создания эффективного рынка энергии на базе сформированного в советское время электроэнергетического комплекса. Единая энергетическая система СССР представляла собой готовую транспортную магистраль для передачи товара, энергосистемы уже были объединены для параллельной работы и в высокой степени оснащены средствами противоава-рийной автоматики и системами контроля, четко работала иерархическая система технологического управления, а специалисты, работавшие в отрасли, отличались высокой профессиональной ответственностью и дисциплинированностью.
Плавную адаптацию российской электроэнергетики к работе в рыночных условиях обеспечили следующие основные причины.
1. Наличие и эффективное функционирование ЕЭС России,
объединяющей на параллельную работу практически все регио
нальные энергосистемы позволяет:
обеспечивать энергоснабжение потребителей при минимальном оперативном резерве мощностей (5 ...6 %) без ущерба для надежности энергоснабжения;
получать существенный экономический эффект за счет концентрации единичных мощностей генерирующих агрегатов (500...800 МВт) и их дислокации вблизи либо источников дешевого топлива (экономия затрат на доставку топлива), либо энергоемких потребителей (экономия затрат на передачу энергии), а также за счет возможности совмещения нагрузок разных часовых поясов и оптимизации диспетчерского режима в масштабах всей страны при максимальном использовании пропускной способности ЛЭП;
не обеспечивать самосбалансированность по производству и потреблению энергии в каждом регионе за счет возможности получения (передачи) перетоков энергии и мощности (экономия инвестиционных, топливных и транспортных затрат).
2. Начавшаяся в 1993 г. смена форм собственности, способствовавшая созданию условий для развития рыночных отношений, в электроэнергетике, например, ставила задачей сохранение гарантий управляемости электроэнергетическим комплексом и энергетической безопасности страны. Это обеспечивалось сохранениемэлектроэнергетики в виде единого комплекса, основа которого — системообразующая сеть ЕЭС, а механизм — оперативно-диспетчерское управление на базе ЦДУ и ОДУ. Управляемость отраслью гарантируется через отношения собственности: контрольный пакет акций РАО «ЕЭС России» принадлежит государству, а в уставный капитал РАО «ЕЭС России» переданы контрольные пакеты акций региональных АО-Энерго, системообразующая сеть,51 крупная электростанция, ЦДУ и ОДУ. Это гарантирует исполь-
Рис. 34.1. Схема организации оптового и потребительского рынков электрической энергии
зование электроэнергетического потенциала в интересах государства и сохранение управляемости всего комплекса в целом, без преобладания интересов отдельных субъектов Российской Федерации.
3. В российской электроэнергетике рынок объективно существовал и раньше как отношения продавцов и покупателей перетоков электроэнергии (товара) между смежными энергосистемами посредством денежных расчетов. После введения хозрасчетных отношений в электроэнергетике и последующей смены форм собственности возникла необходимость формирования двухуровневого рынка энергии (федеральный — оптовый, региональный — розничный).
Таким образом, создание федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) при технологическом руководстве ЦДУ стало следующим этапом развития и упорядочения рыночных отношений в отрасли. Схема организации оптового и потребительского рынков электрической энергии приведена на рис. 34.1.
34.2. Организационная структура ФОРЭМ
Федеральный (общероссийский) рынок электрической энергии представляет собой сферу купли-продажи электрической энер-
гии и мощности, осуществляемой его субъектами в пределах ЕЭС России, и функционирует как единое рыночное пространство.
Основными целями деятельности ФОРЭМ являются:
обеспечение надежного и эффективного энергоснабжения потребителей во всех регионах России;
формирование оптимальных экономических отношений между энергоснабжающими организациями, производителями и потребителями энергии на основе сочетания государственного регулирования и конкуренции;
сохранение и развитие ЕЭС России;
выравнивание уровня тарифов на электрическую энергию и мощность, отпускаемую покупателям с ФОРЭМ;
обеспечение принципа установления тарифов для потребителей ФОРЭМ в зависимости от энергоемкости выпускаемой ими продукции, плотности графика нагрузки и уровня работы по энергосбережению;
поддержание конкурентоспособности продукции энергоемких потребителей электрической энергии, имеющих общенациональное значение.
Технологической основой работы ФОРЭМ служит системообразующая электрическая сеть РАО «ЕЭС России» и сети энерго-снабжающих организаций. Организациям присваивается статус субъектов ФОРЭМ. Субъектами ФОРЭМ являются:
РАО «ЕЭС России» — организатор ФОРЭМ;
системный оператор — ОАО ЦДУ ЕЭС России;
ЗАО «Центр договоров и расчетов ФОРЭМ»;
генерирующая компания концерн «Росэнергоатом» — поставщик энергии АЭС;
тепловые и гидравлические электростанции и другие производители энергии;
акционерное общество энергетики и электрификации и другие энергоснабжающие организации;
отдельные крупные потребители электрической энергии.
Все субъекты ФОРЭМ имеют равные права в рамках утвержденных правил работы ФОРЭМ, контроль за исполнением которых осуществляет наблюдательный совет ФОРЭМ. Правила работы ФОРЭМ и другие нормативные документы, касающиеся деятельности ФОРЭМ, утверждаются ФЭК России, которая осуществляет функции государственного регулирования по отношению к организациям электроэнергетического комплекса. Постановления ФЭК России относительно баланса производства и поставок электроэнергии, уровня тарифов на электроэнергию и мощность, порядка расчета стоимости продукции и услуг на ФОРЭМ, нормативов оплаты услуг являются обязательными для исполнения и служат основой для заключения договоров на ФОРЭМ. Отношения субъектов ФОРЭМ строятся на договорной основе.
Дата добавления: 2015-08-01; просмотров: 739;