Лекция 22. Закономерности развития и особенности экономических систем. Смешанная экономика

1. Экономика как система.
2. Социально-экономические системы. Способы регулирования экономической жизни.
3. Основные типы и эволюция социально-экономических систем.
4. Особенности современной фазы экономического развития

1.Экономика представляет собой сложную систему, сущность которой заключается в преобразовании природных ресурсов в материальные блага, пригодные для удовлетворения потребностей общества. Экономика находится на стыке двух более общих систем «природа» и «общество» и выступает как подсистема, регулирующая обмен веществ между ними.

Взаимодействие этих систем между собой в самом общем виде представляет собой движение ресурсов, поступающих из природной среды в сферу экономики, где они преобразуются в продукты в соответствии с потребностями, заданными обществом. Эти исходные положения дают ключ к анализу внутреннего содержания и закономерностей развития системы «экономика».

Подход к анализу экономики как системы, в которой все элементы выполняют определенные функции, связаны между собой и упорядочены, уже был присущ классической школе политической экономии. Еще в ХУ11 веке Вильям Пети ставил перед собой задачу рассмотреть экономику как некое «политическое» тело под углом зрения «симметрии», «структуры», «соотношения» его частей. Выдающийся вклад в разработку системного метода в экономических исследованиях внесли Адам Смит и Карл Маркс.

Современные концепции «экономических систем» возникли на Западе как особый раздел учебных курсов по экономической теории, поскольку в базовом курсе, ориентированном на неоклассическую экономическую теорию, не рассматривались вопросы эволюции хозяйственной жизни в ее многообразных формах.

С позиций системного подхода экономику можно охарактеризовать следующим образом. Как любая система вообще, экономика представляет собой совокупность элементов и связей между ними. Элементы образуют содержание системы; связи образуют ее структуру (или форму). Система существует, если внутренние связи между элементами, их сцепление сильнее внешних, если соотношение части и целого позволяет как отдельным элементам, так и системе в целом нормально выполнять свои функции. Под элементами экономической системы понимается такая совокупность ее составляющих, прочность связей между которыми существенно выше, чем между указанной совокупностью и окружающей средой. К более универсальным элементам экономической системы относятся производство, потребление, обмен, распределение, производственные ресурсы, экономические потребности и др. Связь между элементами, входящими в ее состав, подчиняется принципу взаимодействия части и целого. С одной стороны, эта связь проявляется в наличии у экономической системы свойств, не вытекающих из свойств составляющих ее элементов. Например, рынок – важнейший элемент хозяйственной системы индустриально развитых стран мира. Но было бы неправильно сводить содержание этой хозяйственной системы, как это сейчас часто делается, лишь к этому элементу; оно несравненно богаче. С другой стороны, свойства отдельных экономических элементов могут изменяться, адаптироваться к характеру экономической системы в целом. Так, рынок, выполняя присущие ему функции эквивалентного обмена и регулирования производства, исторически развивается и его роль неодинакова в экономике феодализма или капитализма. Система ставит входящие в нее элементы в определенные рамки, определяя возможности и границы их развития.

Важным свойством экономической системы является ее структура, то есть соотношение элементов, связи между ними. Простейшее описание экономической структуры может быть дано через характеристику хозяйственных субъектов. К ним относятся потребители, рабочие, капиталисты, землевладельцы и т.д. – практически любой индивидуум, который играет существенную роль в функционировании экономики. В системе общественного разделения труда производители одной продукции образуют более крупные структуры; так возникают отрасли и отраслевые рынки. Наконец, сложные экономические процессы развертываются на уровне народного хозяйства.

Связи между элементами разных уровней называются вертикальными, а связи между элементами одного уровня называются горизонтальными. Связи между элементами, входящими в систему, могут различаться по степени интенсивности, устойчивости, по форме организации (централизованные или децентрализованные, спонтанные или сознательно управляемые). Наиболее существенные связи называются экономическими закономерностями.

При характеристике экономической системы можно выделить три структурных звена:

- материально-техническая структура, отражающая состав и распределение производительных сил в условиях общественного разделения труда;

- социально-экономическая структура, отражающая экономические отношения, складывающиеся между экономическими субъектами в процессе производства, распределения, обмена и потребления;

- институциональная структура, отражающая качественный состав, расположение и взаимосвязи созданных и функционирующих в обществе экономических институтов, субъектов экономической деятельности, правил и норм экономической жизни.

Элементы, относящиеся к различным структурным звеньям, обладают относительной самостоятельностью, но вместе с тем переплетаются и взаимодействуют друг с другом. Анализируя внутреннее строение экономики как системы, основоположники марксизма ввели категорию способ производства, объединяющую главные компоненты материально-технической и социально-экономической структур, то есть производительные силы и экономические отношения. Их диалектическое единство выражается в законе соответствия производственных отношений уровню развития и характеру производительных сил. При этом институциональная структура экономики рассматривалась как производное надстроечное явление, находящееся вне способа производства. Категория способ производства является полезным инструментом теоретического анализа при исследовании эволюции экономической жизни.

Наряду с этим при характеристике внутреннего состояния экономики как системы используется и другой подход. Если обратиться к современной экономической литературе, то в составе всей системы «экономика» выделяются как бы две подсистемы.

Первая – это совокупность элементов и связей между ними, относящихся к материально-технической структуре: всеобщие моменты производства, обмена, распределения и потребления и всеобщие (универсальные) экономические законы. Назовем эту подсистему экономическая система в узком смысле слова или общеэкономическая система. Вторая – это совокупность элементов и связей между ними, относящихся к социально-экономической и институциональной структурным звеньям. Ее развитие определяется специфическими законами, которые носят исторический характер. Эта подсистема характеризуется через категорию социально-экономическая система.

Как известно, экономическая система (экономика) представляет собой организацию, существующую в целях удовлетворения потребностей людей путем использования находящихся в их распоряжении средств производства – это определение фиксирует наиболее общие признаки экономической системы. Основными ее элементами являются: 1) процесс производства; 2) процесс распределения; 3) процесс обмена; 4) процесс потребления. Так, для осуществления процесса производства необходимо иметь определенный набор производственных ресурсов. Под ними понимаются три основные элемента всякого производства материальных благ: предметы труда, средства труда и рабочая сила. Сама необходимость их сочетания выступает как общая закономерность функционирования экономической системы. Важнейшим свойством экономических ресурсов является их ограниченность, которая определяется на основе соотношения между потребностями в ресурсах для осуществления процесса производства и их запасами.

Именно закон относительной ограниченности или редкости ресурсов по отношению к общественным потребностям называют в качестве причины существования экономической системы. Этот закон содержит в себе диалектическое противоречие между динамикой и структурой общественных потребностей и динамикой и структурой экономических ресурсов. Важной стороной этого закона выступает тенденция к опережающему развитию общественных потребностей по отношению к динамике и составу производственных ресурсов. Развитие экономической системы представляет собой долговременный процесс, обеспечивающий возрастание продукта (или дохода) в расчете на душу населения. Оно предполагает расширение состава и усложнение качества производственных ресурсов и сопровождается усилением давления экономики на природную среду. Суть технического прогресса как закономерности развития экономической системы состоит в постоянном преодолении ограниченности экономических ресурсов. Человеческих сил и возможностей.

Продукт, создаваемый в результате технологического соединения ресурсов, предназначен для удовлетворения целой системы экономических потребностей общества. Сама необходимость всех основных элементов экономической системы – производства, распределения, обмена и потребления – представляет собой закон ее существования и развития.

Во всяком обществе существует необходимость распределения общественного продукта на потребление и накопление. К числу важнейших связей в экономической системе относят закон равновесия (пропорциональности) между входящими в систему элементами. Для характеристики равновесия в экономической системе важны такие исходные признаки, как ограниченность ресурсов вообще и лучших ресурсов в частности; наличие ограниченной взаимозаменяемости элементов в производственном процессе в зависимости от сравнительной эффективности их различных комбинаций и ограниченной взаимозаменяемости жизненных благ.

Для характеристики количественного роста и структурных изменений в экономике важное значение имеют всеобщие законы, такие как закон возвышения потребностей, закон повышения производительности труда, закон возрастающего технического состава производства.

Таким образом, мы подошли к более конкретному определению экономической системы, которое отражает многообразие способов решения людьми указанных проблем.

2.Для того чтобы система могла функционировать, она должна обладать неким способом для координации выборов экономических субъектов относительно того, что, сколько, как и для кого производить. Существует три основных способа координации или регулирования экономической деятельности в целях оптимального использования ресурсов и удовлетворения потребностей: традиция, стихийный порядок или рынок, иерархия или командный механизм.

Традиция – это способ экономической организации, при которой проблемы производства и распределения решаются путем унаследованных из прошлого процедур, закрепленных обычаями и традициями. Например, выбор вида производственной деятельности осуществляется по наследству. Этот механизм обладает преимуществами в плане предсказуемости и стабильности социально-экономических отношений. Он более экономичен по сравнению с рыночным механизмом, так как исключает трансакционные издержки, типичные для рынка. Он обладает преимуществом и перед иерархическим командным механизмом, поскольку в нем отпадает необходимость в принуждении. Но традиционный механизм регулирования слабо реагирует на изменяющиеся условия развития (новые потребности, технические новшества).

Механизм традиции играл определяющую роль на ранних этапах развития экономической жизни. Велика роль традиций в средневековой экономике, в том числе в вопросах определения вида и величины уплачиваемой крестьянином феодалу земельной ренты, производства и сбыта продукции средневековых ремесленников, объединенных в цехи. В современной индустриальной экономике значение традиций сравнительно меньше, но какую-то роль в регулировании экономической жизни они все же играют и сегодня, образуя область неформальных отношений: благотворительность, патернализм, обмен дарами, моральные ограничения конкуренции в профессиональной сфере и т.п.

Стихийный порядок или рынок – это способ регулирования (координации), в котором индивидуумы приспосабливают свои действия, основываясь на информации и стимулах, получаемых из своего непосредственного окружения. Рынок представляет людям информацию в виде рыночных цен. В качестве стимула рыночного поведения выступает возможность получения дополнительных доходов. Если товар или фактор производства становится более редким, то цена его растет. Рост цен дает потребителям сигнал, что нужно экономить этот товар, а производители получают стимул производить больше этого товара. Таким образом, под воздействием изменений цен происходит взаимное приспосабливание индивидуальных планов производителей и потребителей.

Адам Смит в своей работе «Богатство народов» говорил, что «невидимая рука», которая со скрупулезной точностью регулирует цены, является, несомненно. Выражением этого принципа. Смит говорил, в сущности, что на свободном рынке цены регулируются отрицательной обратной связью. Иначе говоря, рынок представляет собой саморегулирующуюся систему. При любом воздействии извне, нарушающем относительное равновесие между спросом и предложением, разворачиваются процессы корректировки хозяйственного поведения людей, направленные на сохранение равновесия. Тенденция к равновесию – это не единственное достижение рынка. В нем также заложен механизм экономии ресурсов, то есть любой продукт будет изготавливаться людьми, умеющими это делать с меньшими или, по крайней мере, не с большими издержками, чем это считается нормальным с общественной точки зрения. Рынок создает стимулы к внедрению технических новшеств.

Но рыночный механизм не гарантирует обязательного удовлетворения сначала более важных, по общему мнению, потребностей, а потом менее важных. Рынок стимулирует производство таких товаров, продажа которых будет осу4ществляться по наиболее высокой цене. Рынок создает тенденцию к дифференциации доходов, порождает социальную напряженность.

Итак, рыночный механизм предполагает, что: 1) отдельные самостоятельные экономические субъекты самостоятельно принимают решение что, сколько, как производить или потреблять; 2) в своем выборе они руководствуются ценовой информацией; 3) цены определяются изменениями спроса и предложения. За счет координации действий многочисленных децентрализованных хозяйственных субъектов методом «отрицательной обратной связи» достигается сравнительно высокая степень приближения к равновесию спроса и предложения, или потребностей и ресурсов.

Возникнув на заре цивилизации, рыночный механизм обслуживал различные формы хозяйства, его роль при этом была неодинаковой в эпоху античности, средневековья, капитализма. В настоящее время он играет важную роль в регулировании экономической жизни индустриально развитых стран мира.

Иерархия или командный механизм – представляет собой способ достижения координации, при котором индивидуальные действия экономических субъектов подчинены директивам центральной власти. Экономику такого типа называют административной или центрально-управляемой. Существует некий центральный орган, который управляет экономической жизнью, определяет что, сколько и как производить и потреблять. Информация в виде планов, директив, нормативов идет вертикально сверху вниз: из центра к экономическим субъектам или экономическим единицам.

Этот экономический механизм исходит из единой иерархии целей. То есть устанавливается последовательность использования ресурсов сначала для удовлетворения наиболее неотложных потребностей, потом менее важных и существенных с общественной точки зрения. Важным его элементом является народнохозяйственное планирование как наилучший способ достижения общего благосостояния. Этот механизм предполагает ограничение самостоятельности экономических субъектов, наличие авторитарной власти центра, иерархическое строение организации.

Командно-иерархический механизм регулирования обслуживает как отдельные экономические единицы, например, внутреннее строение предприятия, так и отдельные секторы экономики, вплоть до масштабов народного хозяйства. С ростом масштабов кооперации труда возникает необходимость в сознательном регулировании общественного воспроизводства, то есть централизованное планомерное регулирование выходит за рамки отдельных предприятий. Это наблюдалось в эпоху Древнего мира при проведении общественных работ по ирригации, строительству крупномасштабных сооружений, обеспечению функционирования системы царских и храмовых хозяйств. Важную роль этот механизм координации играет в современную эпоху, когда речь идет о развитии государственного сектора экономики, о решении социальных, структурных и научно-технических проблем в общенациональном масштабе.

Мы рассмотрели три модели регулирования экономических систем. Ни одна экономика на практике не пользуется исключительно каким-либо одним способом координации или регулирования. Фактически эти способы переплетаются между собой.

Формирование того или иного механизма регулирования зависит от многих конкретных условий. Действует своего рода естественный отбор: в конечном счете, на том или ином этапе формируется такое сочетание механизмов регулирования, которое позволяет наиболее экономично и эффективно обеспечивать равновесие и прогресс в экономической системе.

В настоящее время большинство исследователей считает, что иерархическая организация и рыночная координация скорее дополняют , чем исключают друг друга. Наряду с рынком важную роль в регулировании современной капиталистической экономики играет государство, т.е. механизм сознательного централизованного управления. Функции государства по регулированию экономики в целом многообразны: поддержка тех сфер экономики, которые не поддаются эффективному воздействию со стороны рынка, корректировка отрицательных последствий рыночных сил, социальная и научно-техническая политика и т.д. Практика государственного хозяйственного регулирования экономики индустриально развитых стран говорит о противоречивых тенденциях: к возрастанию роли государства по координации общественного воспроизводства и к ограничению этой роли, так как она вызывает дисфункциональность в рыночном механизме регулирования. Поэтому, в конце ХХ – начале ХХ1 века на Западе проводится политика, направленная на поддержание «иммунитета» рыночного механизма как наиболее соответствующего капиталистической предпринимательской экономике.

3.Народное хозяйство той или иной страны формируется исторически под воздействием множества разнообразных обстоятельств не только экономического, но и природно-климатического, национально-психологического, культурного характера. Чтобы установить тип социально-экономической системы существующей в конкретной стране, необходимо посмотреть, какие формы хозяйства и методы хозяйственной деятельности преобладают, то есть обеспечивают удовлетворение основной массы общественных потребностей и распределение основной массы экономических ресурсов. Господствующие формы хозяйства и методы регулирования выступают как главные системообразующие элементы в любой социально-экономической системе.

Под формами общественного производства понимают определенные виды внутренней организации общества. При этом различаются социально-экономические и технико-организационные формы. Социально-экономические формы определяются особенностями собственности на средства производства или способами соединения рабочей силы со средствами производства. Например, община, рабовладельческое хозяйство, частное крестьянское хозяйство, феодальное поместье, капиталистическая фирма и т.п.

Общественные формы хозяйства напоминают живые организмы. Они возникают, развиваются, достигают зрелости и погибают или могут продолжать существовать в преобразованном виде в другой социально-экономической системе. Их место и значение в системе задается господствующей формой хозяйства.

Исторически развиваются и технико-организационные формы общественного производства, отражая процесс углубления общественного разделения труда, прогресс техники и уровень реального обобществления производства. К ним относится индивидуальное производство, различные формы кооперации (простая кооперация, мануфактура, фабрика, комбинат), отраслевые структуры. Эти технико-организационные формы используются как критерии периодизации, выделения различных этапов хозяйственной жизни.

В современной экономической науке при анализе проблемы развития социально-экономических систем используется классификация, основанная на следующих критериях. Первый критерий: в зависимости от преобладающего механизма регулирования. Соответственно выделяется три типа: традиционная, рыночная и центрально-управляемая (командная) экономика. Второй критерий: в зависимости от преобладающей формы хозяйства. В современном мире основными типами социально-экономических систем являются капитализм и социализм (коммунизм).

Если объединить оба критерия, тогда мы получим формально девять потенциально возможных варианта социально-экономических систем: 1) рыночно-частный; 2) рыночно-частно-коллективный; 3) рыночный коллективный; 4) рыночно-командный частный; 5) рыночно-командный частно-коллективный; 7) командно-частный; 8) командно-частно-коллективный; 9) командно-коллективный.

На первый взгляд эта классификация носит умозрительный хпрпктер. Однако в действительности, может быть полезной для анализа структуры народного хозяйства различных стран, которое в действительности представляет собой смесь различных форм хозяйства и методов регулирования. Любая реально существующая экономика многоукладна, то есть в ней имеет место сосуществование, причем зачастую противоречивое, различных форм хозяйства: одни находятся в процессе становления, другие – в состоянии кризиса, третьи имеют зрелую степень развития, обеспечивая удовлетворение основной массы экономических потребностей и определяя тип социально-экономической системы. Регулирование или координация хозяйственной жизни, как уже отмечалось, также осуществляется путем сочетания различных механизмов.

В концепции «смешанной» экономики, уходящей корнями в конец Х1Х века, прежде всего нашла отражение тенденция к огосударсвлению капиталистической экономики. В своих современных вариантах эта концепция исходит из необходимости дополнения стихийного рыночного механизма различными мерами государственного общенационального регулирования экономики. Речь также идет о комбинации различных форм хозяйствования и на основе как частной, так и коллективной форм собственности.

4.В настоящее время на Западе развертывается процесс «социализации экономики», возрастает число предприятий в собственности самих работников. Как показывает опыт развитых стран, фирм, целиком принадлежащих персоналу, еще сравнительно мало. Например, в Швеции их количество составляет лишь 26-28% общего числа фирм, и среднее число занятых не превышает 35 человек. Преобладающей формой социального партнерства является система участия работников фирмы в ее капитале и прибылях наряду с частным капиталом. Конец 70-х – 80-е годы ХХ века стали периодом бурного развития новых программ участия через систему акционирования. В США наиболее распространенная форма участия наемного персонала в собственности предприятия – программы ESOP (Employer Stock Ownership):

- фирма основывает фонд для покупки акций у ее держателей;

- дополнительная прибыль идет частично на погашение внешнего долга, частично выплачивается в качестве дивидендов;

- владельцы внутренних акций обладают частичным или полным правом голоса на собрании акционеров;

- владельцы внутренних акций не могут продавать их на бирже или внутри фирмы (до выхода на пенсию).

Средний доход наемного работника от участия в программе составляет 10 % его ежегодного заработка. В США число фирм, осуществляющих такого рода программы, возросло с 1600 в 1974г. До 10000 к 1990г., а численность наемных работников, охваченных программами, увеличилось с 250 тыс. до 10 млн. человек.

Идея превращения наемного работника в совладельца предприятия уходит своими истоками в теоретические изыскания и эксперименты социалистов-утопистов.

Исследовать проблему эволюции экономических систем начали по существу еще классики политической экономии. Адам Смит сравнивал благосостояние у разных народов в периоды средневековья и Нового времени. Он обратил внимание на процесс первоначального накопления капитала как условия экономического развития. Классики политической экономии трактовали средневековье как «ошибку истории», некое отступление от естественного состояния экономики, которое они отождествляли с капиталистическим рыночным хозяйством.

Неоклассическая школа экономической теории ограничила свой предмет исследования изучением рыночной капиталистической экономики. Поэтому исторические аспекты развития хозяйственных систем, а также эволюция самого капитализма оказались вне круга рассматриваемых неоклассиками вопросов.