Виды нормативных правовых актов, нормотворческих процедур

Одна из существенно важных особенностей правового режи­ма ЕС состоит в том, что регулирование общественных отно­шений, связанных с функционированием интеграционных об­разований, осуществляется нормативными правовыми актами ЕС. Их основная масса принимается в одностороннем порядке институтами ЕС. Компетенция и функционирование этих институтов определяются учредительными актами, которые закрепляют систему нормативных правовых актов и определя­ют порядок их принятия.

Разрабатывая и принимая нормативные правовые акты, ин­ституты ЕС обязаны придерживаться принципов пропорцио­нальности и субсидиарности. Каждый институт действует только в пределах своей компетенции. Выход за ее пределы рассматри­вается как противоправное деяние, влекущее его ничтожность. Несоблюдение процессуальных форм подготовки и принятия нормативного правового акта квалифицируется как грубое нару-

I лава 16. Процедура принятия нормативных правовых актов в ЕС 245

шение процедурных требований и влечет его недействитель­ность.

В соответствии с принципом субсидиарности принятие нор­мативного правового акта вне сферы исключительной компе­тенции институтами ЕС должно иметь место, если оно необхо­димо в общих интересах ЕС и решение не может быть эффек­тивным при принятии его на национальном уровне.

Договор о реформе расширяет круг институтов ЕС и вносит шачительные изменения в процедуру принятия обязательных нормативных правовых актов. Обновленные учредительные ак­ты о ДЕС и ДФЕС, с одной стороны, устанавливают круг ин­ститутов ЕС, наделенных правом издания нормативных право-ных актов, с другой — определяют, какие именно нормативные правовые акты и как ими принимаются.