Понятие государственного органа и принципы его деятельности.

Гос деят-ть осуществляется через органы гос власти.

Орган гос власти – звено гос аппарата, участвующего в осуществлении определенных гос функций и наделенного в этой связи властными полномочиями (осуществляет исполнит и распорядительную деят-ть).

Понятие органа гос власти складывается из совокупности его признаков, а именно он:

- создается и действует от имени гос-ва: РФ или ее субъекта;

- действует на основе законов и других норм-правовых актов;

- выполняет свойственные только ему задачи и функции;

- обладает собственной компетенцией;

- обладает самостоятельностью;

- наделен властными полномочиями, т.е. его решения принимаются от имени гос-ва, носят обязательный для всех характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой гос-ва

- находится под надзором

Только совокупность этих признаков дает основание относить той или иной орган к числу государственных.

Классификация органов гос власти:

1. По уровню деят-ти, по источникам финансирования:

– федеральные органы (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Прав-во РФ, Конст Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, а также федеральные органы исполнительной власти и суды РФ)

– органы субъектов Федерации

- местные

2. По характеру выполняемых задач:

- органы законод-й власти, избираемы населением, обладающие исключительным правом на принятие законодательных актов;

- органы исполнит власти, основная форма деят-ти которых – исполнительно-распорядительная;

- органы судебной власти, осуществляющие правосудие и уполномоченные применять гос принуждение;

- органы контрольной власти, деят-ть которых состоит в проверке соответствия актов и действий гос и иных органов, их должностных лиц с точки зрения законности и целесообразности.

3. По срокам полномочий:

- постоянные, которые создаются без ограничения срока действия

- временные, которые создаются на определенный срок

4. В зависимости от правовой основы, образования, созданные на базе:

- Конституции РФ

- федеральных конст законов, федеральных законов

- указов Президента РФ

- постановлений Прав-ва РФ

- законодательных актов субъектов РФ

5. По порядку образования:

- образуемые (любое министерство)

- назначаемые (Прав-во РФ)

- избираемые (Гос Дума)

6. По месту в системе управления:

- высшие

- центральные

- местные

7. По компетенции:

- общие (Гос Дума)

- отраслевые (Министерство финансов)

- межотраслевые (Минист-во промышленности и природных ресурсов)

- внутриотраслевые (налоговая – внутри Минист-ва финансов))

- внутренние (аппарат главы Республики, аппарат Президента)

8. По порядку разрешения вопросов:

- коллегиальные (Прав-во, Гос Дума, Совет Федерации)

- единоначальные (министр)

Структура гос органов (совокупность его подразделений):

1. Линейная – в руках руководителя все функции независимо от распределения по отраслям (администрация г.Петрозаводска)

2. Функциональная – в составе органа создаются подразделения, специализирующиеся в пределах определенной функции

3. Производственно-отраслевая – все министерства, т.к. минист-во руководит совокупностью предприятий, ему подчиненных (а не только собой)

Конституционные принципы построения и деят-ти органов гос власти в РФ – это закрепленные в Конст РФ исходные начала, которые лежат в основе функционирования этих органов:

- приоритет прав и свобод человека и гражданина (ст.2,7)

- народовластие (ст.3)

- федерализм (ст.5) – единство системы гос власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос власти РФ и ее субъектов, во взаимоотношениях с федеральными органами все субъекты равны

- разделение властей (ст.10)

- законность (ст.15)

- деидеологизация (ст.13) – «Никакая идеология не может устанавливаться в качестве гос-й или обязательной»

- светское отношение (ст.14) – взаимное невмешательство как гос-ва и его органов в дела Церкви, так и религиозных организаций в гос дела

Содержание деятельности органов государственной власти.