Органи суддівського самоврядування
Для вирішення питань внутрішньої діяльності судів в Україні діє суддівське самоврядування – самостійне колективне вирішення суддями питань щодо організаційного забезпечення судів та діяльності суддів, соціального захисту суддів та їхніх сімей, а також інших питань, безпосередньо не пов’язаних із здійсненням правосуддя. Суддівське самоврядування є однією з гарантій забезпечення самостійності судів і незалежності суддів. Діяльність органів суддівського самоврядування сприяє створенню належних організаційних та інших умов для забезпечення нормальної діяльності судів і суддів, утверджує незалежність суду, забезпечує захист суддів від втручання в їх діяльність, а також підвищує рівень роботи з кадрами у системі судів. Відповідно до ст. 113 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» до завдань суддівського самоврядування належить вирішення питань щодо: 1) забезпечення організаційної єдності функціонування органів судової влади; 2) зміцнення незалежності судів і суддів, захисту від втручання в їх діяльність; 3) участі у визначенні потреб кадрового, фінансового, матеріально-технічного та іншого забезпечення судів і контролю за додержанням установлених нормативів такого забезпечення; 4) вирішення питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в судах у порядку, встановленому цим Законом; 5) призначення суддів Конституційного Суду України; 6) призначення суддів до складу Вищої ради юстиції та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, встановленому законом. Суддівське самоврядування в Україні здійснюється через: 1) збори суддів місцевого суду, апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду, Верховного Суду України; 2) конференції суддів відповідних судів; 3) ради суддів відповідних судів;4) з’їзд суддів України; 5) Раду суддів України.Порядок здійснення суддівського самоврядування визначається відповідно до Конституції України, Закону України «Про судоустрій та статус суддів», інших законів, а також регламентів і положень, що приймаються органами суддівського самоврядування.Найпоширенішою формою суддівського самоврядування є збори суддів.Це зібрання суддів відповідного суду, на якому вони обговорюють питання внутрішньої діяльності цього суду та ухвалюють колективні рішення з обговорюваних питань. Збори суддів скликаються головою відповідного суду за власною ініціативою або на вимогу не менше ніж третини від загальної кількості суддів цього суду Збори суддів місцевих та апеляційних судів скликаються у міру потреби, але не рідше одного разу на три місяці. Збори суддів є повноважними, якщо на них присутні більше половини від загальної кількості суддів цього суду. На збори суддів можуть запрошуватися працівники апарату суду та інші особи. У голосуванні беруть участь лише судді цього суду. Збори суддів місцевих та апеляційних судів: 1) обговорюють питання щодо внутрішньої діяльності суду чи роботи конкретних суддів або працівників апарату суду та ухвалюють з цих питань рішення, які є обов’язковими для суддів і працівників цього суду; 2) визначають спеціалізацію суддів з розгляду конкретних категорій справ відповідної судової юрисдикції за пропозицією голови суду; 3) заслуховують звіти суддів, які обіймають адміністративні посади в цьому суді, та керівника апарату суду; 4) подають відповідній раді суддів пропозиції щодо делегатів на конференцію суддів; 5) здійснюють інші повноваження, передбачені цим Законом. Збори суддів можуть звертатися з пропозиціями щодо питань діяльності суду до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які зобов’язані розглянути ці пропозиції і дати відповідь по суті. Збори суддів можуть обговорювати питання щодо практики застосування законодавства, розробляти відповідні пропозиції щодо вдосконалення такої практики та законодавства, вносити свої пропозиції на розгляд вищого спеціалізованого суду та Верховного Суду України. Збори суддів Верховного Суду України та збори суддів вищого спеціалізованого суду скликаються за пропозицією голови відповідного суду або на вимогу не менше ніж третини від загальної кількості суддів цього суду. Збори суддів Верховного Суду України та збори суддів вищого спеціалізованого суду скликаються у міру потреби, але не рідше одного разу на три місяці. Збори суддів Верховного Суду України та збори суддів вищого спеціалізованого суду є повноважними, якщо на них присутні більше половини від загальної кількості суддів цього суду. На збори суддів можуть запрошуватися працівники апарату суду та інші особи. У голосуванні беруть участь лише судді цього суду.Збори суддів Верховного Суду України та збори суддів вищого спеціалізованого суду: 1) обговорюють питання щодо внутрішньої діяльності суду або роботи конкретних суддів чи працівників апарату суду та ухвалюють з цих питань рішення, які є обов’язковими для суддів і працівників цього суду; 2) заслуховують звіти суддів, які обіймають адміністративні посади в суді, та керівника апарату суду; 3) здійснюють інші повноваження, визначені законом. Збори суддів вищого спеціалізованого суду визначають спеціалізацію суддів з розгляду конкретних категорій справ відповідної судової юрисдикції за пропозицією голови вищого спеціалізованого суду, ухвалюють рішення про утворення та склад судових палат вищого спеціалізованого суду та призначають секретарів судових палат. Збори суддів Верховного Суду України та суддів вищого спеціалізованого суду можуть звертатися з пропозиціями щодо вирішення питань діяльності суду до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, зобов’язаних розглянути ці пропозиції і дати відповідь по суті. Збори суддів Верховного Суду України та суддів вищого спеціалізованого суду в порядку, встановленому Законом, подають відповідній раді суддів пропозиції щодо делегатів на конференції суддів та обирають делегатів на з’їзд суддів України. Виконання рішень зборів суддів за дорученням зборів покладається на голову відповідного суду або його заступника. Наступною організаційною формою суддівського самоврядування є конференція суддів.Це зібрання суддів (делегатів) відповідних судів, на якому вони обговорюють питання діяльності цих судів та ухвалюють колективні рішення з обговорюваних питань Конференція суддів відповідних судів: 1) обговорює і вирішує питання щодо фінансування та організаційного забезпечення діяльності відповідних судів, заслуховує з цих питань інформацію представників Державної судової адміністрації України; 2) заслуховує звіти відповідних рад суддів, інформацію Голови Державної судової адміністрації України; 3) формує відповідну раду суддів; 4) затверджує положення про раду суддів; 5) розробляє пропозиції для внесення на розгляд з’їзду суддів України;6) звертається з пропозиціями щодо вирішення питань діяльності відповідних судів до органів державної влади та органів місцевого самоврядування; 7) обирає делегатів на з’їзд суддів України; 8) ініціює проведення позачергового з’їзду суддів України в порядку, встановленому цим Законом; 9) обговорює інші питання, віднесені до повноважень органів суддівського самоврядування. Конференція суддів ухвалює рішення, які є обов’язковими для рад суддів і суддів відповідних судів. Конференція суддів обирає відкритим або таємним голосуванням з числа делегатів конференції раду суддів, яка є виконавчим органом конференції суддів. У системі судоустрою діють відповідно до системи судів конференція суддів загальних судів, конференція суддів господарських судів та конференція суддів адміністративних судів. Так, до складу конференції суддів загальних судів входять: 1) по два судді від Автономної Республіки Крим, кожної області й міст Києва та Севастополя, з яких один суддя є представником місцевих загальних судів, а один суддя – представником апеляційного суду відповідної адміністративно-територіальної одиниці; 2) шість суддів Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ; 3) суддя Верховного Суду України. До складу конференції суддів господарських судів та конференції суддів адміністративних судів входять: 1) по одному судді від кожного місцевого чи апеляційного суду відповідної судової юрисдикції; 2) шість суддів відповідного вищого спеціалізованого суду; 3) суддя Верховного Суду України. Конференція суддів скликається не рідше одного разу на рік за ініціативою відповідної ради суддів. Конференція суддів може бути скликана також за пропозицією не менше, ніж однієї третини від складу делегатів останньої конференції суддів. У разі неприйняття радою суддів зазначеної пропозиції ініціатори скликання конференції (не менше однієї третини від складу делегатів останньої конференції) утворюють організаційне бюро із скликання конференції суддів, яке має повноваження ради суддів щодо скликання конференції. Про день і час початку роботи конференції та питання, що вносяться на її обговорення, судді відповідних судів повідомляються не пізніше ніж за п’ятнадцять днів до початку роботи конференції. Конференція суддів вважається повноважною, якщо в її роботі беруть участь не менше двох третин від складу делегатів відповідних судів. На конференції можуть бути присутні також запрошені організаторами конференції судді, які не є делегатами конференції. Конференцію суддів відкриває голова відповідної ради суддів, а в разі, якщо конференцію скликано не за рішенням ради суддів, – уповноважений представник організаційного бюро із скликання конференції суддів. Конференція суддів обирає відкритим голосуванням з числа делегатів конференції президію конференції в кількості, визначеній рішенням конференції, а також інші робочі органи конференції. Президія організовує роботу конференції суддів. Конференція суддів затверджує порядок денний конференції та визначає регламент її роботи. Рішення конференції суддів ухвалюється більшістю голосів делегатів конференції відкритим або таємним голосуванням. Інші питання порядку проведення конференції суддів регулюються регламентом відповідної конференції суддів. У період між конференціями суддів функції суддівського самоврядування виконує відповідна рада суддів. У системі судоустрою утворюються і діють відповідно до системи судів рада суддів загальних судів, рада суддів господарських судів і рада суддів адміністративних судів. До рад суддів входять по 11 суддів, обраних відповідними конференціями суддів. Рада суддів обирає зі свого складу голову ради, заступника голови і секретаря ради суддів. Судді, які обіймають адміністративні посади в судах, і секретарі судових палат не можуть бути членами ради суддів. Рада суддів у період між конференціями суддів організовує виконання рішень конференції та контроль за їх виконанням, а також вирішує питання про скликання конференції суддів. Повноваження і порядок роботи ради суддів визначаються цим Законом та положенням про раду суддів, що затверджується конференцією суддів.Рада суддів: 1) здійснює контроль за організацією діяльності відповідних судів, заслуховує інформацію голів цих судів про діяльність судів, інформацію Голови Державної судової адміністрації України з питань організаційно-матеріального забезпечення відповідних судів; 2) розглядає питання правового захисту суддів, соціального захисту і побутового забезпечення суддів та їх сімей, заслуховує з цих питань представників Державної судової адміністрації України, ухвалює відповідні рішення; 3) вносить подання Вищій раді юстиції щодо призначення суддів на адміністративні посади в судах та звільнення їх з таких посад; 4) визначає на підставі поданих зборами суддів пропозицій щодо делегатів на конференцію суддів склад відповідної конференції суддів, виходячи з досвіду роботи кандидатів у делегати та їх авторитету; 5) звертається з пропозиціями щодо вирішення питань діяльності відповідних судів до органів державної влади та органів місцевого самоврядування; 6) ухвалює інші рішення з питань, віднесених до її повноважень. Рада суддів звітує про свою діяльність перед відповідною конференцією суддів. Рішення ради суддів є обов’язковими для суддів, які обіймають адміністративні посади в судах відповідної судової юрисдикції. Рішення ради суддів може бути скасовано конференцією суддів. Найвищим органом суддівського самоврядування є з’їзд суддів України, який: 1) заслуховує звіти Ради суддів України та рад суддів про виконання завдань органів суддівського самоврядування щодо забезпечення незалежності судів і суддів, стан фінансування й організаційного забезпечення діяльності судів; 2) заслуховує інформацію Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та голови Державної судової адміністрації України про їх діяльність; 3) призначає та звільняє суддів Конституційного Суду України відповідно до Конституції і законів України; 4) призначає членів Вищої ради юстиції та ухвалює рішення про припинення їх повноважень відповідно до Конституції і законів України; 5) призначає членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 6) звертається з пропозиціями щодо вирішення питань діяльності судів до органів державної влади та їх посадових осіб; 7) обирає Раду суддів України; 8) розглядає інші питання суддівського самоврядування відповідно до закону. З’їзд суддів України ухвалює рішення, що є обов’язковими для всіх органів суддівського самоврядування та всіх суддів. Черговий з’їзд суддів України скликається Радою суддів України один раз на два роки. Позачерговий з’їзд суддів України може бути скликаний за рішенням Ради суддів України або конференції суддів відповідних судів. Відповідна конференція суддів, яка скликає з’їзд суддів України, схвалює попередній перелік питань, що виносяться на обговорення з’їзду, та визначає дату й місце проведення з’їзду і загальну кількість делегатів з’їзду. Від конференцій суддів обирається рівна кількість делегатів. У з’їзді суддів беруть участь також по три делегати від Конституційного Суду України та Верховного Суду України. На з’їзді суддів України можуть бути присутні Президент України, Голова Верховної Ради України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, члени Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та Міністр юстиції України. Якщо Рада суддів України не скликає з’їзд суддів України, то на вимогу відповідної конференції суддів ініціатори скликання позачергового з’їзду суддів України утворюють організаційний комітет зі скликання з’їзду суддів України, що має повноваження відповідної ради суддів щодо скликання з’їзду. У такому разі організаційний комітет невідкладно публікує інформацію про його утворення в газетах «Голос України» та «Урядовий кур’єр» і призначає дату проведення позачергового з’їзду суддів не раніше ніж через два місяці з дня утворення організаційного комітету. Відповідні ради суддів, делегати та особи, запрошені на з’їзд суддів України, повідомляються про день проведення з’їзду та питання, що виносяться на його розгляд, не пізніше ніж за тридцять днів до початку роботи з’їзду. Делегати на з’їзд суддів України обираються конференцією суддів загальних судів, конференцією суддів адміністративних судів за принципом рівного представництва від кожної з них по одному судді з кожної області, Автономної Республіки Крим і міст Києва та Севастополя. Від кожного вищого спеціалізованого суду обираються по три делегати з числа суддів цих судів. Збори суддів Конституційного Суду України та Верховного Суду України обирають на з’їзд суддів України по три делегати з числа суддів цих судів. Делегати на з’їзд суддів України обираються шляхом відкритого голосування на альтернативній основі, з вільним висуненням кандидатур для обрання. З’їзд суддів України є повноважним за умовами присутності на ньому не менше двох третин від загальної кількості обраних делегатів. З’їзд суддів України відкриває голова відповідної ради суддів, за рішенням якої було скликано з’їзд, а у разі його відсутності – заступник голови цієї ради. З’їзд суддів України обирає шляхом відкритого голосування президію з’їзду в кількісному складі, що визначається рішенням з’їзду. З’їзд суддів України обговорює і затверджує порядок денний та регламент роботи з’їзду, обирає лічильну комісію, секретаріат та інші робочі органи з’їзду. Перебіг роботи з’їзду суддів України протоколюється. Рішення з’їзду суддів України ухвалюються більшістю голосів делегатів, присутніх на з’їзді, відкритим або таємним голосуванням. У період між з’їздами суддів України вищим органом суддівського самоврядування є Рада суддів України. Рада суддів України обирається з’їздом суддів України у складі одинадцяти суддів. До складу Ради суддів України входять по три представники від кожної конференції суддів та по одному представнику від Конституційного Суду України та Верховного Суду України. Пропозиції щодо кандидатур до складу Ради суддів України можуть вносити конференції суддів, а також окремі делегати з’їзду. Не можуть бути обраними до складу Ради суддів України судді, які обіймають адміністративні посади в судах, та секретарі судових палат. Члени Ради суддів України на засіданні Ради обирають зі свого складу голову Ради суддів України, його заступника та секретаря. Рада суддів України у період між з’їздами суддів України організовує виконання рішень з’їзду та контроль за їх виконанням, а також вирішує питання про скликання з’їзду. Повноваження та порядок роботи Ради суддів України визначаються цим Законом та положенням про Раду суддів України, яке затверджується з’їздом суддів України. Рада суддів України: 1) розробляє та організовує виконання заходів щодо забезпечення незалежності судів і суддів, поліпшення стану організаційного забезпечення діяльності судів; 2) розглядає питання правового захисту суддів, соціального захисту суддів та їхніх сімей, ухвалює відповідні рішення з цих питань; 3) призначає та звільняє Голову Державної судової адміністрації України та його заступників; 4) здійснює контроль за організацією діяльності судів; 5) звертається з пропозиціями щодо питань діяльності судів до органів державної влади та органів місцевого самоврядування; 6) затверджує зразки посвідчень судді, судді у відставці, народного засідателя та присяжного; 7) здійснює інші повноваження, передбачені законом. Рішення Ради суддів України, ухвалені в межах визначених повноважень, є обов’язковими для всіх органів суддівського самоврядування. Рішення Ради суддів України може бути скасовано з’їздом суддів України. На засідання Ради суддів України запрошується Міністр юстиції України. Під час розгляду питань, пов’язаних із фінансуванням судів, на засідання Ради суддів України запрошується Міністр фінансів України. Забезпечення роботи з’їзду суддів України, діяльності Ради суддів України, конференцій суддів та рад суддів здійснюється Державною судовою адміністрацією України та її територіальними управліннями за рахунок коштів Держбюджету України.Дата добавления: 2015-08-26; просмотров: 798;