Правовые основы охраны окружающей природной среды и природопользования

Источники экологического права, образующие экологическое за­конодательство, представлены на рис. 15.2.

В основе системы экологического, законодательства лежит Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» (1991), который охва­тывает все аспекты природопользования.

Рис. 15.2. Источники экологического права РФ

2 Сохранение здоровья человека – цель современного экологического законодательства России

Человек, охрана его жизни и здоровья от неблагоприятного воздействия ОПС, вызванного экономикой, является центральной темой Закона РФ об охране ОПС.

Право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия ОПС, юридически офор­мленное в статье 11 упомянутого Закона, относится к числу важней­ших субъективных прав граждан. Оно определяет показатель качества жизни человека и степень демократичности современного общества.

Основными путями охраны здоровья граждан в соответствии со ст. 2 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан являются: 1) со­блюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обес­печение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) при­оритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан; 3) до­ступность медико-санитарной помощи; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

При анализе действенности этих мер следует иметь в виду, что многие из них подкрепляются не только самой статьей 11. но и дру­гими статьями Закона: нормирование качества ОПС (статьи 25 – 34); страхование граждан, образование государственных и общественных фондов помощи (статьи 17, 21 – 24); возмещение в судебном или ад­министративном порядке вреда, причиненного здоровью граждан в результате экологического и других воздействий на него, в том числе! последствий аварий и катастроф (статьи 86 – 89); государственный контроль за состоянием ОПС и соблюдением природоохранительного законодательства (статья 70); привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении требований обеспечения безопасности насе­ления (статьи 14, 81 – 85).