Лицензия, договор и лимиты на природопользование

Краеугольным камнем в структуре нового экономического меха­низма охраны окружающей среды и рационального природопользо­вания являются такие экономические рычаги, как лицензия, догово­ры и лимиты. При их введении реализуется принцип: «хозяйствую­щий субъект обязан платить за природные ресурсы».

Лицензия (или разрешение) — документ, выданный специально Уполномоченными на то органами (Министерство природных ресурсов) и удостоверяющий право его владельца на использование в определен­ный период времени (обычно 1 год) природного ресурса (земель, вод, недр и др.), а также на выбросы, сбросы и размещение твердых отходов.

Лицензия на комплексное природопользование включает следующую информацию: 1) перечень используемых природных ресурсов лимиты и нормативы их расхода и изъятия; 2) нормативные платы за охрану и воспроизводство природных ресурсов; 3) перечень, норма­тивы и лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и разме­щение отходов; 4) нормативы платы за выбросы (сбросы) загрязняю­щих веществ и размещение отходов; 5) экологические требования и ограничения, при которых разрешается хозяйственная и иная дея­тельность.

Выдаче лицензии предшествует установление лимитов на приро­допользование, представляющих собой установленные предприятиям – природопользователям на определенный срок объемы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов производства.

Получив лицензию и пройдя экспертизу на предполагаемую дея­тельность, природопользователь (промышленное предприятие, фер­мерское хозяйство, воинская часть и т.п.) в обязательном порядке заключает договор о комплексном природопользовании. В этом доку­менте содержатся условия и порядок использования природных ре­сурсов, права и обязанности природопользователя, размеры плате­жей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон (государства и природопользователя) и механизмы возмещения воз­можного вреда, причиненного природной среде.