Понятие политической партии.

Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они непосредственно связаны с интересами той или иной социально-классовой общности, этнических или религиозных образований.

По существу партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов.

Такой процесс проходит в острой политической борьбе, в чем находят конкретное отражение перипетии социально-классовых отношений.

Партии, как политический институт, не только объективно обусловлены, но и являются отражением политической жизни общества.

Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.

Политическая партия - это часть населения, класса, социального слоя или слоев. Ее появление политологи относят к периоду становления буржуазной демократии.

В учебной, монографической, справочной литературе встречается более 200 определений и называется более 30 различных разновидностей партии. Это обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик партии.

Этимологически понятие "партия", как мы отметили ранее, означает часть, сторону целого, элемент. Аристотель говорит о партии долины, партии горы и т.п., имея при этом в виду не партии в современном смысле слова, но ранние политические союзы.

Либеральное понимание партии трактует ее как идеологическое объединение.

Традиционное определение партий связывается с избирательным процессом, выдвижением кандидатов, предвыборной борьбой, стремлением овладеть законодательной и исполнительной властью. Естественно, это определение уязвимо для критики - ведь партии существуют и при отсутствии выборов.

Марксисты подошли к определению партии с классовых позиций, считая ее наиболее сознательной и организованной частью класса, отстаивающей его интересы. Партия наделяется функцией вести за собой не только класс, но все общество и даже все "прогрессивное человечество".

Партия владеет точным знанием будущего, путей и способов его достижения, способностью избавить человечество от эксплуатации, нищеты, неравенства и вражды, привести его к счастью. Партия - мессия, считают последователи марксизма-ленинизма.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Особо следует отметить юридическое определение партий . Оно регламентирует:

• политический статус и функции партии;
• постоянный характер деятельности;
• непременное участие в выборах;
• степень политического участия;
• уровень организации;
• возможности в сравнении с другими политическими институтами;
• число членов партии и даже название.

С точки зрения юридической не считаются партиями непостоянно действующие организации типа союзов избирателей, различных ассоциаций и т.п.

Важнейшей государственной процедурой, представляющей официальное признание партии, дающей ей государственную защиту, является регистрация. Пройдя официальную государственную регистрацию, партия получает право на участие в выборах, на налоговые льготы, государственное финансирование и т.п.

Наиболее важной характерной чертой партии, как политического института, отличающей ее от других общественных организаций, является стремление к власти.

Основными целями политической партии являются:

• формирование общественного мнения;
• политическое образование и воспитание граждан;
• выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
• выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Более конкретно назначение партии проявляется в ее функциях:

Социальные функции партии:

• представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов;
• обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп;
• смягчение, примирение конфликтных интересов;
• коммуникация между социальными группами и государством.

Теоретические функции партии:

• разработка стратегии и тактики;
• выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и групп;
• анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества;
• уточнение и коррекция политической доктрины.

Идеологические функции партии:

• распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения;
• пропаганда своих программных целей и политики;
• привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии;
• социально-политическое просвещение.

Политические функции партии:

• борьба за власть;
• прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства;
• подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет);
• выполнение предвыборной программы;
• разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями.

Организационные функции партии:

• реализация программных установок и решений;
• проведение избирательных кампаний;
• подбор кандидатов на выборные должности;
• подготовка кадров для правящей элиты;
• формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств;
• формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу).

В структурном отношении партии представляют собой систему , в которую входят:

• партийный аппарат;
• ядро партии;
• партийная масса;
• сторонники;
• способы связи аппарата и масс, партии и общества, партии и политической среды;
• создаваемые партией молодежные, женские, иногда военные организации.

Важную роль в исследовании политических партий играет их классификация. Партии можно классифицировать по следующим основаниям:

По социальной среде деятельности:

• моносредные;
• промежуточные;
• всеобщие (универсальные).

По отношению к социальной действительности :

• революционные;
• реформистские;
• реакционные;
• консервативные.

По идеологической направленности доктрин:

• социал-демократические;
• коммунистические;
• либеральные;
• консервативные;
• конфессионные;
• монархические;
• националистические;
• фашистские (неофашистские).

По отношению к власти :

• правящие;
• оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные).

По политическому темпераменту :

• ультраправые;
• правые;
• правоцентристские;
• центристские;
• левоцентристские;
• левые;
• ультралевые.

По внутренней организации :

• с формальными принципами членства;
• со свободным членством;
• с сильной структурой;
• со слабой структурой.

По политическому статусу :

• мажоритарные;
• доминирующие;
• миноритарные.

Классической и весьма распространенной является типология партий, предложенная М. Дюверже. Он выделяет кадровые и массовые партии.

Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую элиту. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера, они имеют, как правило, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.

Массовые партии возникли позже кадровых в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии.

Массовые партии характеризуются:

• многочисленностью;
• идеологической ориентированностью;
• преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности;
• наличием тесной связи между членами;
• сравнительно жесткой организацией.

Типология партий М. Дюверже была дополнена Ж. Блонделем. Он подразделял массовые партии на:

• представительные западного типа;
• коммунистические;
• популистские.

Р.- Ж. Шварценберг выделил среди массовых партий следующие модели :

• социалистическую;
• коммунистическую;
• фашистскую.

Американскими социолог С. Коэн по функциональным и организационным критериям выделил следующие типы политических партий:

1. Партии авангардного типа. Возникли в ходе развития рабочего движения.

Для партии этого типа характерны:

• повышенные требования к вступающим в партию;
• детальная регламентация деятельности;
• строгая определенность внутренней жизни;
• строгая партийная дисциплина и т.п.

Главный объект их политики - трудящиеся массы, их социальное просвещение, организация во имя торжества справедливости.

По мнению С. Коэна, придя к власти, подобная партия быстро становится частью административной системы, ее номенклатурой.

2. Партии, главная задача которых, - выборы. Подобные партии не имеют:

• фиксированного членства;
• партийных билетов;
• постоянных членских взносов (они формируются за счет добровольных пожертвований корпораций, частных лиц, общественных организаций и ассигнований из государственного бюджета). Как политические организации, они активизируют свою деятельность в связи с подготовкой и проведением выборов, поэтому, чтобы принадлежать к подобной партии, достаточно на выборах поддержать ее кандидатов.

Яркие примеры таких партий - две ведущие партии США - республиканская и демократическая.

3. Парламентские партии.

Их основные функции связаны с парламентской деятельностью:

• разработка стратегии и тактики избирательной кампании и предвыборной программы;
• изучение общественного мнения и выработка рекомендаций своим кандидатам;
• подбор и выдвижение кандидатов;
• решение технических и финансовых проблем предвыборной кампании;
• организация противодействия конкурентам;
• контроль за деятельностью избранных депутатов и т.д.

Характерные признаки таких партий:

• компактная организационная структура;
• постоянно функционирующие органы управления;
• возможность существования различных течений и даже фракций;
• сравнительная демократичность внутренней жизни;
• возможность влияния рядовых членов на политику партии и др.

4. Партия-община или партия-клуб.

Это массовая организация, объединяющая граждан не столько на основе какой-либо политической платформы, сколько на основе общности интересов.

К этой группе можно отнести:

• "зеленых" (экология);
• "синих" (борьба за улучшение социальной среды)
• объединения защитников исторических памятников;
• всевозможные ассоциации и клубы по интересам.

Политическую окраску партиям этой группы придают их действия в отстаивании своих интересов. Зачастую эти действия касаются напрямую политической сферы (парламентская борьба, лоббирование и т.п.).

5. "Карманные партии".

Это небольшие по численности организации, созданные, как правило, несостоявшимися лидерами и под "свою" программу. Главное направление их деятельности - реализация вождистских эгоистических устремлений.

Эти партии имеют немногочисленное руководство, прежде всего своего лидера, и не имеют строго определенной социальной базы.

Существуют и другие подходы и типологии партии.

Партии в своем функционировании, взаимодействии со средой образуют партийную систему.

Партийная система - это совокупность всех существующих и действующих в стране партий или совокупность партий, принимающих участие в осуществлении государственной власти.

Наиболее распространенной типологией партийных систем является классификация по количественному критерию:

• однопартийная;
• двухпартийная (бипартизм);
• многопартийная.