Понятие и признаки органа исполнительной власти

В пределах ведения РФ и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ (ч.2 ст.77 КРФ).

Республики в конституциях самостоятельно устанавливают систему республиканских органов власти, в уставах прочих субъектов РФ закрепляются соответствующие звенья системы исполнительных органов.

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» допускает возможность использование в одном значении терминов «исполнительные органы государственной власти субъекта РФ» и «органы исполнительной власти субъекта РФ»

Субъект исполнительной власти – орган исполнительной власти.

Органы исполнительной власти – органы государства, осуществляющие от его имени государственно-управленческую деятельность.

Орган исполнительной власти – структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

Признаки органов исполнительной власти:

1) звенья государственного аппарата, сопутствующие органам законодательной власти в системе разделения властей;

2) составная часть государственного аппарата с особой функциональной нагрузкой (практическая реализация задач и функций исполнительной власти в процессе управления или регулирования в сферах экономической, социальной, административно-политической жизни);

3) носители определенного объема государственно-властных полномочий (выражаются в издании исполнительными органами правовых актов в пределах своей компетенции и в обеспечении их исполнения имеющимися в их распоряжении организационными и юридическими средствами);

4) разновидность государственных организаций (обладающих государственно-властными полномочиями);

5) трудовые коллективы (формируемые государством в соответствии с их целевым назначением на базе определенной организационной структуры) (внутренне построение, предполагающее наличие совокупности государственных должностей, распределение между ними обязанностей и ответственности, определение объема полномочий каждого должностного лица);

6) обладают оперативной самостоятельностью (границы устанавливаются закрепленной за ними компетенцией, которая определяет основы правового положения данного органа) (в рамках компетенции исполнительные органы совершают юридически значимые действия, выражающие их административную право- и дееспособность);

7) должностные лица действуют от их имени и представляют их в конкретных управленческих отношениях;

8) каждый орган исполнительной власти имеет законодательно определенный территориальный масштаб деятельности;

9) образование, реорганизация и ликвидация исполнительных органов осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и субъектов РФ