Организационная структура ветеринарной медицины и руководство ветеринарным делом в Украине

Структура ветеринарной медицины в Украине определена Законом "О ветеринарной медицине", принятым Верховной Радой Украины 5 декабря 1996 года.

В организационном отношении служба ветеринарной медицины охватывает систему учреждений, организаций и служб, связанных общностью заданий, которые выполняют специальные функции и, соответственно, распределяются на государственную, ведомственную и частную ветеринарную медицину.

Всю службу ветеринарной медицины можно разделить на 2 группы: специалисты, которые осуществляют ветеринарную службу; вторая - организации, учреждения, которые обеспечивают функционирование и развитие этой службы. В первой группе занято больше 80% работающих.

К первой группе принадлежат:

1) организации и учреждения государственной ветеринарной медицины;

2) специалисты и организации (службы) ведомственной ветеринарной медицины;

3) специалисты частной ветеринарной медицины.
Вторую группу учреждений и организаций составляют:

1) научно-исследовательские институты, зональные специализированные лаборатории зхвороб животных, межобластные специализированные лаборатории из болезней птицы;

2) ветеринарная биологическая промышленность;

3) промышленные предприятия и товаропроводящая система корпорації"Укрзооветпромпостач", государственного предприятия "Укрветпромпостач",асоціації "Украгробиовет";

4) учреждения из подготовки кадров - высшие и средние учебные устано вы ветеринарной медицины.

Государственная ветеринарная сеть - это совокупность государственных ветеринарных предприятий и организаций, которые непосредственно выполняют практическую ветеринарную работу.

По назначению и профилю работы различают следующие учреждения и организации государственной ветеринарной медицины в Украине:

1) лечебно-профилактические учреждения: районные государственные больницы ветеринарной медицины, участковые больницы, участки, пункты ветмедицини,міські больницы ветеринарной медицины;

2) диагностические учреждения: центральная лаборатория ветеринарноїмедицини, районные государственные лаборатории, городские государственные лаборатории, зональные специализированы государственные лаборатории из болезней животных, государственные лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках

3) ветеринарно-санитарные учреждения и организации: региональные службидержавного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте с подчиненными им пограничными пунктами государственного ветеринарного контроля; областные хозрасчетные ветзагони с отделениями в
районах, отделы ведомственной милиции;протиепізоотичні учреждения и организации: станции по борьбе с бешенством; противоэпизоотические экспедиции, их отряды; экспедиции по мероприятиям борьбы с ящуром, бруцеллезом, лейкозом и тому подобное.

Перечислены выше лечебно-профилактические учреждения является заведениями общего профиля. Они выполняют разнообразные ветеринарные мероприятия, лечения больных животных, оказывают хирургическую и акушерскую помощь, организуют и проводят ветеринарно-санитарные мероприятия и тому подобное.

Другие учреждения и организации государственной сети ветеринарной медицины выполняют специальные функции.

Деятельность организаций и заведений государственной ветеринарной медицины происходит в трех формах:

1. Ветобслуговування - проведения ветеринарно-санитарные профилактические, ротиепізоотичних мероприятий во всех хозяйствах соответствующего региона.

2. Ветеринарно-санитарный контроль и присмотр во всех хозяйствах, организациях, независимо от ведомственной принадлежности и подчиненности.

3. Общее методическое руководство ветеринарной медициной (установки, инструкции, учет и отчетность, семинары, методическая литература и тому подобное).

Для всех заведений и организаций государственной ветеринарной медицины утверждены Типичные положения, в которых сформулированы задания, определенные функции и права.

Организации и учреждения государственной ветеринарной медицины играют главную роль в разработке, организации и проведении ветеринарных мероприятий. Они выполняют функции межведомственной общегосударственной ветеринарной службы. Специалисты государственной ветслужби имеют право выступать в качестве организаторов ветсправи, уполномоченных органами исполнительной власти, руководить ветслужбою в районе, городе, области, республике, а также контролировать ветеринарные мероприятия во всех хозяйствах, независимо от формы собственности.

Государственная ветеринарная медицина независима от хозяйств, предприятий, министерств и ведомств, потому она всегда может дать объективную оценку эпизоотического состояния хозяйства, района, что особенно важно для обеспечения ветеринарного благополучия животноводства и здравоохранения населения от заразных болезней, общих для человека и животных.

Ветеринарное обслуживание и ветеринарно-санитарный контроль и присмотр организуется по территориальному принципу. Организационное построение государственной ветеринарии отвечает административному делению Украины.

Ведомственная ветеринарная медицина - это совокупность ветеринарных организаций и учреждений, которые находятся в подчинении соответствующего министерства или ведомства, которые не относятся к государственной ветеринарной сети.

К ведомственной ветеринарной медицине относятся специалисты, которые работают в хозяйствах, комплексах, птицефабриках, откормных хозяйствах, заготконторах, кооперативных организациях, на предприятиях из переработки продуктов и сырья животного происхождения и тому подобное.

Органы и работники ведомственной службы не пользуются межведомственными правами. их функции и права ограничены рамками данного министерства, ведомства (хозяйства, предприятия, организации). Они работают под общим руководством и контролем организаций и учреждений государственной ветеринарной медицины.

Система государственной ветеринарной медицины включает: - Государственный департамент ветеринарной медицины Министерства агрополитики Украины с подчиненными ему управлениями государственной ветеринарной медицины Автономной Республики Крым; областными, Киевским и Севастопольским городскими управлениями государственной ветеринарной медицины; Центральной государственной лабораторией ветеринарной медицины; зональными специализированными лабораториями ветеринарно медицины из болезней животных; межобластными специализированными государственными лабораториями ветеринарной медицины из болезней птицы; корпорацией "Укрзооветпромпостач"; ассоциацией "Украгробиовет"; предприятиями из производства средств защиты животных и мероприятий ветеринарной медицины; Государственным научно-исследовательским контрольным институтом ветеринарных препаратов и кормовых добавок, другими научно-исследовательскими учреждениями; региональными службами государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте; подразделами ветеринарной милиции из обеспечения карантинных ветеринарных мероприятий и тому подобное;

- управление государственной ветеринарной медицины Автономной Республики Крым, областные, Киевское и Севастопольское городские управліннядержавної ветеринарной медицины с подчиненными им, соответственно, республиканским, областным и городскими державнимизакладами ветеинарної медицины, областными хозрасчетными ветеринарно-санитарными отрядами, районными и городскими управлениями государственной ветеринарной медицины, областными государственными лабораториями ветеринарной медицины, областными государственными предприятиями "Ветзоо-промпостач", подразделами ведомственной ветеринарной милиции из забезпеченнякарантинних ветеринарных мероприятий;районні управление государственной ветеринарной медицины с подчиненными им районными государственными больницами, участковыми больницами, участками, пунктами ветеринарной медицины и государственными лабораториями ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках;

- городские управления государственной ветеринарной медицины с подчиненными им городскими государственными больницами, участковыми больницами, участками государственной ветеринарной медицины, государственными лабораториями ветеринарной медицины, государственными лабораториями ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках;

- региональные службы государственного ветеринарного контроля на границе и транспорте с подчиненными им пограничными и транспортными пунктами государственного ветеринарного контроля.

Организационная структура и штатная численность предприятий, учреждений и организаций государственной ветеринарной медицины определяются, соответственно, Государственным департаментом ветеринарной медицины, управлением государственной ветеринарной медицины Автономной Республики Крым, областными, Киевским и Севастопольским городскими управлениями государственной ветеринарной медицины, а министерств и других центральных органов исполнительной власти - начальником службы ветеринарной медицины соответствующего министерства или другого центрального органа исполнительной власти по согласованию с Государственным департаментом ветеринарной медицины.

Реорганизация, создание новых заведений, предприятий, учреждений, организаций, управлений государственной ветеринарной медицины проводятся в пределах средств, выделенных на содержание системы государственной ветеринарной

медицины.

Управление государственной ветеринарной медицины Автономной Республики Крым, в областях, городах и районах организационно входят в состав Правительства Автономной Республики Крым, соответствующих государственных администраций, подчиняются высшим органам государственной ветеринарной медицины в вопросах, которые принадлежат к их компетенции, как местные органы Государственного департамента ветеринарной медицины.

Государственные органы управления ветеринарной медициной

Управление государственной медициной осуществляет Государственный департамент ветеринарной медицины, который подчиняется непосредственно Министру агрополитики Украины. Департамент является юридическим лицом. Возглавляет его Главный государственный инспектор ветеринарной медицины Украины - председатель департамента. Председатель Государственного департамента ветеринарноїмедицини и его заместители назначаются на должности Кабинетом Министров Украины.

Специалистам ветеринарной медицины Государственного департамента ветеринарной медицины, управления государственной ветеринарной медицины Автономной Республики Крым, управлений государственной ветеринарной медицины областей, городов Киева и Севастополя, районов, городов предоставляются полномочия государственных инспекторов ветеринарной медицины.

Руководство ветеринарной медициной в Автономной Республике Крым осуществляет управление Автономной Республики Крым. Управление возглавляет главный государственный инспектор ветеринарной медицины - начальник управления, который назначается на должность Государственным департаментом ветеринарной медицины по согласованию с Правительством Автономной

Республики Крым.

Руководство ветеринарной медициной в областях, городах Киеве и Севастополе осуществляют областные, Киевское и Севастопольское городские управления государственной ветеринарной медицины. Областные, Киевское и Севастопольское городские управления возглавляют главные государственные инспекторы ветеринарной медицины - начальники управлений, которые назначаются на должности Государственным департаментом ветеринарной медицины по согласованию с областной, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями.

Руководство ветеринарной медициной в районах, городах осуществляют, соответственно, районные, городские управления государственной ветеринарной медицины. Управление возглавляют главные государственные инспекторы ветеринарной медицины - начальники управлений, которые назначаются на должности начальником управления государственной ветеринарной медицины Автономной Рес публики Крым, областного управления государственной ветеринарной медицины по согласованию с соответствующими местными государственными администрациями.

Региональные службы государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте возглавляют начальники, которые назначаются на должность Государственным департаментом ветеринарной медицины.

Руководители государственных органов управления ветеринарной медицины Автономной Республики Крым, областей, районов, городов, региональных служб государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте Государственного департамента ветеринарной медицины, других учреждений государственной ветеринарной медицины является одновременно главными государственными инспекторами ветеринарной медицины, соответственно, Автономной Республики Крым, областей, районов, городов, региональных служб государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте

Заместители руководителей государственных органов управления ветеринарной медицины по должности являются заместителями соответствующих главных государственных инспекторов ветеринарной медицины.

Компетенция органов государственной ветеринарной медицины

Компетенция органов управления государственной ветеринарной медицины. К компетенции органов управления государственной ветеринарной медицины принадлежат:

■ контроль, координация и организация мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и ликвидации инфекционные, інвазійних и незаразниххвороб животных;

■ оценка эпизоотической ситуации та выдача обязательных распоряжений относительно осуществления профилактики и ликвидации заразных болезней, дератизации, дезінфекції и других мероприятий;

■ контроль за производством доброкачественных в ветеринарном и санитарном отношении продуктов и сырья животного происхождения;

■ осуществление на рынках ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов и сырья животного и растительного происхождения;

• организация вместе с органами здравоохранения защиты населения от болезней, общих для людей и животных, и осуществления взаимного обмена информацией об отмеченных болезнях;

■ контроль за охраной территории Украины от заноса из территории других стран инфекционных болезней животных; проверка ветеринарного состояния животных, продуктов, сырья животного происхождения и кормов во время
экспорта-импорта;

■ оценка ветеринарно-санитарного состояния м'ясо- и молокопереробнихпідприємств, складских помещений для хранения сырья и продуктівтваринного происхождения, кормов и средств их транспортировки;

■ анализ причины заболевания на заразные и незаразные болезни ізагибелі животных и птицы, разработки рекомендаций их профилактики;

■ исключительное правило на проведение ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и продуктов забоя на мясокомбинатах, бойнях, в цехах таінших перерабатывающих предприятиях и рынках;

■ ветеринарно-санитарный и экологический контроль за харчовимипродуктами животного и растительного происхождения;

■ отбор образцов сырья и материалов, а также продуктов (продукции), которые производятся или реализуются, для проведения соответствующих исследований. Порядок отбора образцов определяется Кабинетом Министривукраини;

■ контроль и координация деятельности ведомственной службы ветеринарноїмедицини и специалистов ветеринарной медицины;

■ выдача органам страхования выводов на животных, вынужденно забитых и погибших;

экспертиза проектов планирования и строительства животноводческих ферм, зданий, предприятий по забою и переработке животных и сырья животного происхождения; участие в деятельности рабочих и государственных комиссий по принятию в эксплуатацию построенных животноводческих об'єктівпідприємств по забою и переработке животных и сырья животного происхождения; проектов отведения земельных участков для всех видов отмеченного строительства и забора водите для животных;

■ запрещение эксплуатации или временное прекращение діяльностітваринницьких объектов, предприятий по забою и переработке животных и сырья животного происхождения в случае нарушения ветеринарных норм іправил;

■ проведение лабораторно клинических (вирусологических, бактериологических, хіміко-оксикологічних, патологоанатомических, гистологических, пара-зитологічних, радиологических и других) исследований с целью діагностикихвороб животных, оценки продуктов и сырья животного происхождения, кормов и воды.

К исключительной компетенции Государственного департамента ветеринарной медицины принадлежат:

- регистрация средств защиты животных и кормовых добавок, видачависновків относительно применения средств ветеринарной медицины и утверждения нормативно технических документов относительно их производства и применения;

- ведение Государственной регистрационной книги средств защиты животных;

■ осуществление контроля за производством и использованием засобівзахисту животных, кормовых добавок, оценка их влияния на здоровье животных, качество продуктов и сырья животного происхождения;

■ установление норм производственной нагрузки специалистов ветеринарной медицины;

■ утверждение ветеринарно-санитарных правил и других нормативных актов по вопросам ветеринарной медицины;оперативний перераспределение средств, которые выделяются из державногобюджету на проведение противоэпизоотических мероприятий между органами таустановами системы государственной ветеринарной медицины

■ сообщение Международному эпизоотическому бюро об установлении карантина животных, о его сроке и о снятии;

■ установление ограничений или запрещения на экспорт или импорт животных, пищевых продуктов и сырья животного происхождения, сельхозпродуктов из отдельных стран или регионов в связи с возникновением особливонебезпечних болезней животных, в том числе общих для животных и людей;

■ представление интересов ветеринарной медицины Украины в пределах полномочий, предоставленных ему Кабинетом Министров Украины відповіднодо законодательства.

Структура государственного департамента ветеринарной медицины

В состав департамента входит 4 управления:

I. Управление обеспечения противоэпизоотической роботи:1)протиепізоотичний отдел;

2) сектор ветеринарной санитарии и ветсанекспертизи.

II. Управление организации ветеринарного дела и профилактики
незаразных заболеваний:

1)отдел организации ветсправи и фармацевтика;

2)отдел координации производства средств защиты животных;

3)группа профилактики незаразных болезней.

III. Управление государственной инспекции ветеринарной медицини:відділ государственной ветінспекції;

1)сектор государственного контроля ветеринарной медицины на границе и транспорте.

IV. Финансово-экономическое управление.

Государственный ветеринарно-санитарный контроль и присмотр

Система ветеринарно-санитарного контроля и присмотра создана в Украине на основании Закона "О ветеринарной медицине".

Государственный ветеринарно-санитарный контроль и присмотр - это совокупность организационных и правовых мероприятий, направленных на сдерживание юридическими и физическими лицами законодательства о ветеринарной медицине. Осуществление этих мероприятий положено на государственных инспекторов ветеринарной медицины.

Главный государственный инспектор ветеринарной медицины Украины, его заместители, главные государственные инспекторы ветеринарной медицины Республики Крым, мост Киева и Севастополя, районов, городов, региональных служб государственного ветеринарного контроля и присмотра на государственной границе и транспорте координируют деятельность всех служб ветеринарной медицины, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, а также юридических и физических лиц, которые осуществляют ветеринарную практику.

Государственные инспекторы ветеринарной медицины свою работу осуществляют на основе соответствующих статей Закона Украины "О ветеринарной медицине" Ответственность субъектов ведения хозяйства за правонарушение в отрасли ветеринарной медицины

Субъекты ведения хозяйства - любые юридические лица, деятельность которых связана с содержанием, переработкой, транспортировкой и реалізацієютварин; хранением, переработкой, транспортировкой и реализацией продуктов животного, а на рынках - и растительного происхождения, производством и реализацией ветеринарных препаратов, субстанций, готовых кормов, кормовых добавок, осуществления лабораторной диагностики и предоставления ветеринарных услуг, несут ответственность за нарушение ветеринарных требований в форме штрафа. Размер штрафа зависит от вида правонарушения и колеблется от 3 до 100 необложенных налогом минимумов граждан.

Уплата штрафов не освобождает субъектов ведения хозяйства от устранения допущенных нарушений и возмещения нанесенных убытков в порядке, установленном законодательством.

Решение о наложении штрафов за правонарушение в отрасли ветеринарной медицины оформляется постановлениями. Штраф подлежит уплате в месячный срок со дня получения постановления. В случае нарушения этого срока штраф стягивается в судебном порядке.

Решение по делам о правонарушении в отрасли ветеринарной медицины могут быть обжалованы в судебном порядке.

Специалисты, которые осуществляют государственный ветеринарно-санитарный контроль и присмотр, в своей деятельности являются независимыми и руководствуются законами Украины.

Обида лица, которое осуществляет государственный ветеринарно-санитарный контроль и присмотр, а также сопротивление, угрозы, насилие и другие действия, которые препятствуют выполнению возложенных на нее обязанностей, тянут за собой ответственность, установленную законом.

Убытки, нанесенные мелькну лица, которое осуществляет государственный ветеринарно-санитарный контроль и присмотр, в связи с выполнением ею служебных обязанностей, компенсируется в полном объеме за счет должны лица.

Государственные инспекторы ветеринарной медицины, которые осуществляют ветеринарно-санитарный присмотр, обеспечиваются форменним одеждой в порядке, установленном Кабинетом Министров.