О роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики

В переходное время от капитализма к социализму, пока существуют классы, неизбежна классовая борьба, и программа РКП говорит с полнейшей определенностью, что мы делаем лишь первые шаги в переходе от капита­лизма к социализму.

Поэтому и компартия и Соввласть, и профсоюзы, должны от­крыто признавать существование классовой борьбы и ее неизбежность до тех пор, пока не закончена, хотя бы в основе, электрификация промышленности и земледелия, пока не подрезаны этим все корни мелкого хозяйства и господства рынка.

Отсюда вытекает, что в данный момент мы никоим образом не можем отказаться от стачечной борьбы, не можем принципиально допус­тить закона о замене стачек обязательным государственным посредничеством.

С дру­гой стороны, очевидно, что конечной целью стачечной борьбы при капитализме явля­ется разрушение государственного аппарата, свержение данной классовой госвласти.

А при пролетарском государстве переходного типа, как наше, конечной целью стачеч­ной борьбы может быть лишь укрепление пролетарского государства и пролетарской классовой госвласти путем борьбы с бюрократическими извращениями этого государ­ства, с его ошибками, с вырывающимися из-под его контроля классовыми аппетитами капиталистов и т.п. [jjjjjjjjjjjjjjjjjjjj]

Поэтому ни компартия, ни Соввласть, ни профсоюзы никоим образом не могут забывать и не должны скрывать от рабочих и трудящихся масс того, что применение стачечной борьбы в государстве с пролетарской госвластью может быть объяснено и оправдано исключительно бюрократическими извращениями пролетарского государства и всяческими остатками капиталистической старины в его учреждениях, с одной стороны, и политической неразвитостью и культурной отстало­стью трудящихся масс, с другой.

Ибо если суды и все прочие госорганы создаются на классовой основе, самими трудящимися, с исключением буржуазии из числа избирате­лей, то нормальным способом решения конфликтов между трудом и капиталом, между нанимаемыми и нанимателями должно все чаще становиться непосредственное обра­щение трудящихся к госорганам.

Принудительная запись всех рабочих поголовно в члены профсоюзов оказалась несоответствующей ни достигнутой фактически ступени социализации промышленности, ни уровню развития масс. Принудительное членство внесло известную сте­пень бюрократического извращения и в профсоюзы. Необходимо вернуться к доб­ровольному членству в профсоюзах.

От членов профсоюзов никоим образом не следует требовать определенных политических взглядов, в этом смысле, как и в вопросе об от­ношении к религии, профсоюзы должны быть беспартийны.

От членов профсоюзов в пролетарском государстве следует требовать лишь понимания товарищеской дисцип­лины и необходимости единения рабочих сил для отстаивания интересов трудящихся и лояльности по отношению к власти трудящихся, т.е. Соввласти.

Пролетарское госу­дарство должно поощрять профобъединение рабочих в отношении как правовом, так и материальном. Но никаких прав не должно быть у профсоюзов без обязанностей.

Главнейшим и самым коренным интересом пролетариата после завоевания им госвласти является увеличение количества продуктов, повышение в громадных размерах производительных сил общества.

Эта задача, ясно выдвинутая в программе РКП, осо­бенно обострена у нас теперь послевоенным разорением, голодом и разрухой. Поэтому быстрейший и возможно более прочный успех в восстановлении крупной промышлен­ности есть условие, без которого немыслим успех всего дела освобождения труда от ига капитала, немыслима победа социализма. А такой успех безус­ловно требует, в современной российской обстановке, сосредоточения всей полноты власти в руках заводоуправлений.

Эти управления, составленные на началах единоличия, должны самостоятельно ведать установлением размеров зарплаты, распределением дензнаков, пайков, прозодежды и т.д., при максимальной свободе маневрирования, при строжайшей проверке фактических успехов в повышении производства и прибыльности, при серьезнейшем от­боре наиболее умелых администраторов и т.д.

Всякое непосредственное вмешательство профсоюзов в управление предприятиями, при этих условиях, должно быть признано безусловно вредным и недопустимым.

Но было бы совершенно неправильным толковать эту бесспорную истину в смысле отрицания участия профсоюзов в управлении госпромышленностью. Это участие необходимо в следующих формах.

Профсоюзы должны быть ближайшим и непременным сотрудником госвласти, которою руководит (во всей ее политической и хозяйственной работе) созна­тельный авангард рабочего класса – компартия.

Будучи школой коммунизма, профсоюзы должны быть, школой управления социалистической про­мышленностью (а затем постепенно и земледелием) для всей массы рабочих, а затем и для всех трудящихся.

Профсоюзы создают связь авангарда с массами, профсоюзы повседневной работой убеждают массы.

С другой стороны, профсоюзы – «резервуар» государственной власти.

Вот что такое профсоюзы в период переходный от капитализма к коммунизму[kkkkkkkkkkkkkkkkkkkk].

Исходя из этих принципиальных положений, следует установить следующие формы участия профсоюзов в хоз- и госорганах пролетарского государства:

Профсоюзы участвуют в составлении всех хоз- и госорганов, связанных с экономикой, выдвигая кандидатов и подавая свой совещательный голос.

Проф­союзы участвуют и в этих органах, но не непосредственно, а через выдвинутых ими и утвержденных компартией и Соввластью членов высших госучрежде­ний, членов хозколлегий, членов заводоуправлений (там где допущена такая коллегиальность), администра­торов, их помощников и т.д.

Одной из важнейших задач профсоюзов является выдвигание и подго­товка администраторов из рабочих и трудящейся массы вообще.

Если у нас теперь имеются десятки таких администраторов промышленности, вполне
удовлетворительных, и сотни более или менее удовлетворительных, то в ближайшее время нам нужны сотни и тысячи.

Систематический учет всех способных на такую работу рабочих и крестьян и обстоятельная, все сторонняя, деловая проверка успехов их обучения управлению должны осуществляться профсоюзами намного более тщательно, чем теперь.

Не менее важно участие профсоюзов во всех плановых органах пролетарского государства.

Наряду с участием профсоюзов во всей культурно-просветительной работе и в производпропаганде такая деятельность профсоюзов должна все шире втягивать рабочий класс и трудящиеся массы во все строительство госхозяйства, знакомя их со всем кругом хозжизни, со всем кругом промышленной работы, начиная от заготовки сырья и кончая реализцией продукта, и давая все более конкретное представление как о едином государственном плане социалистического хозяйства, так и о практической заинтересованности рабочего и крестьянина в осуществлении этого плана.

Выработка тарифов и норм снабжения и т.д. составляют одну из необходимых составных частей работы профсоюзов в деле строительства социализма
и участия их в управлении промышленностью. В частности, диссуды должны
неуклонно повышать дисциплину труда и культурные формы борьбы за нее и
за повышение производительности, отнюдь не вмешиваясь в функции нарсудов
вообще и в функции управления.

Самым существенным является то, чтобы проф­союзы сознательно и решительно перешли от причинившего немало вреда непосредст­венного, неподготовленного, некомпетентного, безответственного вмешательства в управление к упорной, деловой, рассчитанной на долгий ряд лет работе практического обучения рабочих и всех трудящихся управлять нархозяйством целой страны.

Одной из самых грозных опасностей для численно скромной компартии, которая, в качестве авангарда рабочего класса, руководит громадной страной, совершающей переход к социализму, является опасность отрыва от масс, опасность того, что авангард забежит слишком далеко вперед, не «выровняв фронта», не сохраняя прочной связи со всей армией труда, т.е. с громадным большинством рабочей и крестьянской массы.

Как самая лучшая фабрика с пре­восходным двигателем и первоклассными машинами окажется бездействующей, если попорчен передаточный механизм от двигателя к машинам, так неизбежна катастрофа нашего социалистического строительства, если неправильно построен или неправильно работает передаточный механизм от компартии к массам, – профсоюзы.

Эту истину недостаточно разъяснять, напоминать, подтверждать; она должна быть организационно закреплена во всем строении профсоюзов и в их повседневной работе.

Связь с массой, то есть с громадным большинством, рабочих (а затем и всех трудящихся) является самым важным, самым основным условием успеха какой бы то ни было деятельности профсоюзов.

Снизу до самого верха организации профсоюзов и их аппарата должна быть создана и проверена практически на опыте долгого ряда лет целая система ответственных товарищей (обязательно не только коммунистов), кото­рые должны жить в гуще рабочей жизни, знать ее вдоль и поперек, уметь безошибочно определить по любому вопросу, в любой момент настроения массы, ее действительные потребности, стремления, мысли, уметь определить, без тени фальшивой идеализации, степень ее сознательности и силу влияния тех или иных предрассудков и пережитков старины, уметь завоевать себе безграничное доверие массы товарищеским отношением к ней, заботливым удовлетворением ее нужд.

Из всего вышеизложенного вытекают задачи профсоюзов.

С одной стороны, их главная задача – защита интересов трудящихся масс в самом непосредственном смысле слова, – здесь их главный метод действия – убеждение, воспитание.

С другой, они не могут отказаться от на­жима, от участия в принуждении, как участники госвласти и строители всего нархозяйства в целом.

С одной сто­роны, они должны работать по-военному, ибо диктатура пролетариата есть самая ожес­точенная, самая упорная, самая отчаянная война классов.

С другой, именно к профсоюзам менее всего применимы специфически военные методы работы^{[llllllllllllllllllll]}.

Профсоюзы должны уметь приспособиться к массе, к ее данному уровню, но они никоим образом не должны потакать предрассудкам и отсталости массы, а неуклонно подни­мать ее на уровень более и более высокий.

Профсоюзы, это – школа коммунизма, – пока есть остатки капита­лизма и мелкого производства, неизбежны противоречия во всем общественном строе между этими остатками и ростками социализма, поэтому нельзя рассчитывать на то, чтобы большинство трудящихся достигли самого высокого развития.

Практические выводы отсюда двоякие.

Первый: для успешной работы профсоюзов недостаточно правильное понимание их задач, необходим еще особый такт, уменье подойти к массе в каждом от­дельном конкретном случае, достигая с минимумом трений подъема этой массы на сту­пеньку выше в отношении культурном, хозяйственном, политическом.

Второй вывод: указанные противоречия неизбежно будут порождать конфликты, несогласованность, трения и т.п. Необходима высшая инстанция, достаточно авторитетная, чтобы разрешать их немедленно. Такой инстанцией является компартия и между­народное объединение компартий всех стран, Коминтерн.

Профсоюзы лишь тогда реальны, когда они объединяют очень широкие слои беспартийных рабочих. Отсюда неизбежно вытекает, особенно в стране с громадным преобладанием крестьянства, сравнительная устойчивость среди профсоюзов мелкобуржуазных влияний (эсеровски-меньшевистского и анархического).

Только среди этих течений оста­лось сколько-нибудь заметное число лиц, которые защищают капитализм не из корыст­но-классовых мотивов, а идейно, продолжая веровать в неклассовое значение пропове­дуемых ими «демократии», «равенства», «свободы» вообще. Именно этой социально-экономической причиной, а не ролью отдельных групп, следует объяснять наблюдаемые у нас пережитки подобных мелкобуржуазных идей среди профсоюзов.

И компар­тия и совучреждения, ведущие культурно-просветительную работу, и все коммунисты среди профсоюзов должны поэтому обратить гораздо большее внимание на идейную борьбу с мелкобуржуазными влияниями, течениями и уклонами среди профсоюзов, – тем более, что новая экономическая политика не может не вести к известному усиле­нию капитализма. Противовес этому в виде усиления борьбы с мелкобуржуазными влияниями на рабочий класс настоятельно необходим.

К вопросу о задачах рабкрина, их понимании и их исполнении

Задача Рабоче-крестьянской инспекции – не только и даже не столько «ловить», «изобличить» (это задача суда, с которым Рабкрин соприкасается близко, но не сливается), – сколько уметь поправить.

Уметь исправить вовремя – вот главная задача Рабкрина.

Чтобы уметь исправить, надо, во-1-х, изучить ведение дела в том или ином учреждении, предприятии, отделе и т.п.; во-2-х, вовремя провести необходимые практические изменения, осуществить их на деле.

Задача Рабкрина выработать на опыте деловой инспекции группу руководящих, опытных лиц, которые бы в состоянии были формулировать вопросы, направлять ревизию и инспекцию, проверять исправление и т.д.

Постановка отчетности, есть вещь основная во всех ведомствах и учреждениях. Рабкрин должен ее знать, изучить, уметь в кратчайший срок проверять правильность, находить недочеты, уметь их исправить и т.д.

Приемы постановки отчетности, приемы кары за недочеты, приемы «ловли» за об­ман, приемы проверки исполнения на деле должны быть в Рабкрине изучены, сведены, подытожены.

В Рабкрине должен быть список учреждений, ведомств, губерний, поставивших сносную отчетность: пусть их будет 1 на 100, даже 1 на 1000, не беда, лишь бы систематично, неуклонно вести упорную и неослабную войну за расширение области применения хорошего образца. В Рабкрине должна быть календарная таблица, показывающая ход этой войны, успехи и поражения наши в этой войне.