Муниципального образования

В основу территориального планирования муниципальных образований закладывают проектную численность населения. Градостроительный прогноз может охватывать 30…40 лет. Расчетный срок оценки проектной численности населения – до 20 лет. Проектная численность населения является производной величиной, зависящей от количества жителей, занятых в градообразующих отраслях хозяйства.

Население по их роли в возникновении, и развитии населенного пункта разделяется на три основные группы:

- градообразующая, от которой зависит общее количество населения;

- обслуживающая, которая зависит от общего количества населения;

- несамодеятельная, которая независимо от величины населенного пункта всегда сопутствует в той или иной степени первым двум.

Между этими тремя группами существует тесная взаимосвязь.

Исходные данные о современной численности населения для определения удельного веса градообразующей, обслуживающей и несамодеятельной групп получают в местных и областных плановых и статистических органах.

Градообразующая группа. Если проект чаще будет реализоваться на примере сельского населенного пункта, то к градообразующим отраслям хозяйства необходимо отнести полеводство, животноводство и другие отрасли сельскохозяйственного производства, а также предприятия по переработке сельхозпродукции, ремонту сельхозтехники и строительству. Если проект включает населенные пункты специализирующиеся на заготовке древесины, то градообразующей базой в данном случае будут жители поселка, занятые на лесозаготовительном производстве + на переработке основной продукции + строители, занятые на строительстве и ремонте жилых помещений и производственных зданий. В среднем число работающих в строительстве принимается 2…3 % от численности градообразующей группы. При расчетах на перспективу градообразующая группа составит – 33…35 % то всего населения, обслуживающая – 15…17 %.

Для районных центров и больших населенных пунктов градообразующая группа на первую очередь строительства составит 33…35 % от всего населения, на вторую – 28…31 %.

Обслуживающая группа включает в себя работников школьной сети, учреждений здравоохранения, предприятия торговли, общественного питания и культурно-бытовых учреждений. Для средних и малых сельских населенных пунктов можно допустить, что обслуживающая группа составит на первую очередь строительства 10…12 %, на вторую – 15…17 %. Для районных центров и больших сельских населенных пунктов – соответственно 15…17 % и 19…22 %.

Несамодеятельная группа включает детей до 7 лет – 22 %, детей от 8 до 17 лет – 20 %, взрослых нетрудоспособных (женщины старше 55 лет – 5%, мужчины старше 60 лет, инвалиды труда и войны – 3 %).

В целом по стране современный состав сельского населения по группам следующий: градообразующая - 38…40%, обслуживающая – 10…12 %, несамодеятельная – до 50 %.

Расчет перспективной (проектной) численности населения.Территориальное планирование, разработка генеральных планов административных и городских округов, планировка населенных пунктов невозможно без прогнозирования производства и численности населения. Проектная численность населения может определяться по методу трудового балансаи пометоду естественного прироста.Проектная численность населения по методу трудового баланса оценивается по формуле:

, (1)

где Н _р - проектная численность населения, чел.;

А - абсолютная численность градообразующих кадров, чел.;

Б - процент несамодеятельной группы населения, %;

В - процент обслуживающей группы населения, %.

При реконструкции населенных пунктов необходимо учитывать суще­ствующее население и его изменение к расчетному сроку, чтобы опреде­лить, как обеспечит это население потребность производства в перспективе. В связи с этим следует определить население по методу естественного прироста на тот же расчетный срок (15.. .20 лет), используя формулу:

, (2)

где Н _ф - фактическая численность населения в исходном году, чел.;

П - среднегодовой прирост населения , %;

М - среднегодовая миграция населения ( + 0,5% в южных районах и - 0,5% в северных);

Т - расчетный срок (15. ..20 лет).

Для проверки расчета численности населения можно пользовать­ся переходным коэффициентом от количества трудящихся градообра­зующей группы ко всему населению. Переходной коэффициент по стране составляет 2,5...3,3. Необходимо сравнить численность насе­ления, полученную двумя методами расчета, рассчитать переходный коэффициент, сделать выводы и принять численность населения для дальнейших расчетов, достаточную с учетом развития производства.

По результатам расчетов перспективной численности населения устанавливают проектный баланс населения (таблица 1).

Таблица 1 – Проектный баланс населения

Планировка населенных пунктов, как дисциплина, направлена на разработку территориальных проектов, направленных на пространственные решения для формирования и функционирования агропромышленного или другого производственного комплекса, рационального использования земельных, сырьевых и трудовых ресурсов.

Вопросы для самопроверки

1 Что предполагает обоснование проекта схемы территориального планирования и каков состав материалов по обоснованию схемы территориального планирования?

2 Какими методами осуществляется прогнозирование перспективной численности жителей муниципального образования?