Вопрос № 50. Понятие, особенности и принципы государственного устройства РФ.

Государственное устройство - это внутренняя организация гос. власти, принцип деления государства на отдельные части, юридический статус этих составных частей, принцип взаимоотношений между собой центральных и региональных (местных) гос. органов.

Институт государственного устройства – это совокупность конституционных норм, которые регулируют:

· принципы государственного устройства (ч.3 ст.5 Конституции РФ);

· нормы, закрепляющие организацию территориальных образований;

· систему отношений, в которую вступают субъекты государственного устройства.

Разновидности:

1) Унитарное государство – это единое государственное образование, которое делится только на административно-территориальные части. ( всего 169 : Италия, Латвия, Греция, Венгрия, Египет, Таиланд, Нигере, Украина, Куба, Алжир, Кения, Ирландия, Македония, Мальта и т.д.)

Для такого государства характерно:

1.единая конституция и единые законы;

2.общие для всей страны высшие органы государственной власти;

3.единое гражданство;

4.поступление налогов исключительно в центр;

5.структурные подразделения государства осуществляют лишь административные функции.

2) Федеративное государство – это форма политико-территориального и национального государственного устройства, представляющее собой сложное союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельность. ( всего 27: Федеративная Республика Германия, Королевство Бельгия, Сомали, США, Судан, ОАЭ, Республика Индия и т.д.)

Федерации строятся по 3 принципам: национальный, территориальный либо смешанный принципы.

Признаки федерации:

1.Наличие двойной системы законодательства: общефедеральная и субъекта федерации при приоритете общефедеральной системы.

2.Двойной уровень государственного аппарата.

3.Возможность установления федерацией двойного гражданства.

4.Двухканальная система налогов.

5.Двойная символика.

По правовому статусу федерации бывают: симметричные и асимметричные. Федерации симметричны, если субъекты одинаковы по своему правовому статусу.

В РФ юридически закреплена в ч.1 ст.5Конституции РФ(равноправных субъектов РФ) симметричная форма федерации. Но в ч.2 один субъект провозглашен государством (республика), а другие нет. В ч.3 ст.11 (разграничение предметов ведения осуществляется по Конституции и иным договорам) закреплена «гарантия» асимметричности, т.к. различные субъекты заключают различные договоры между собой.

3) Конфедерация – это международно-правовое объединение суверенных (самостоятельных) государств, преследующих таким объединением конкретные цели. Члены конфедерации остаются полностью самостоятельными.

Признаки РФ, отличающие ее от других федераций мира:

1.по порядку образования РФ носит конституционно-договорный характер, т.е. строилась сначала на основе Конституции (первая Конституция РСФСР 1918 впервые провозгласила Россию федерацией, в 1922 году подписан договор об образовании СССР, что отразилось в Конституции СССР 1924 года);

2.сочетание принципов национально-территориального и территориального при формировании субъектов (ст.65);

3.асимметричность фактическая при закреплении юридической симметричности (ст.5);

4.иерархический принцип построения РФ; многоуровневость субъектов.