Основные цели и инструменты макроэкономической политики государства. Фиаско государственного регулирования.

Согласно теории голландского экономиста Я. Тинбергена, во-первых, правительственные органы должны выбрать и сформулировать конечные цели экономической политики; на их основе определяются целевые показатели (например, полная занятость, нулевая инфляция). Во-вторых, правительство оценивает, какими политическими инструментами оно располагает. В-третьих, государственные деятели должны опираться на какую-либо модель экономики, которая связывает воедино цели и инструменты. Важнейшая проблема, по Тинбергену, - соответствие между количеством целей и количеством инструментов. Политики могут достичь поставленных целей тогда, когда количество инструментов соответствует количеству целей, и влияния на цели линейно независимы друг от друга.

Определение множества целей называется целевой функцией (причем, чем большей целей, тем труднее одновременно их достичь; правительство должно уметь четко и правильно расставлять приоритеты). В настоящее время правительства рассматривают в целевой функции только две задачи: полная занятость и борьба с инфляцией.

По отношению друг к другу цели макроэкономической политики могут быть взаимозаменяемы (одновременное достижение рассматриваемых целей невозможно), взаимодополняемы (рассматриваемые цели сочетаются друг с другом) и нейтральны (рассматриваемые цели не влияют друг на друга, что бывает весьма редко).

Цели макроэкономической политики реализуются путем государственного регулирования. Различаются две основные его формы: административные методы через расширение государственной собственности и законодательство, и экономические методы, осуществляемые посредством различных мер макроэкономической политики. Прямое вмешательство – это принятие законодательных актов, направленных на упорядочение и развитие рыночной системы. Косвенное вмешательство – регулирование посредством основных инструментов экономической политики (налогово-бюджетной, кредитно-денежной политики и т.п.).

Фиаско государства (государственного регулирования) – неэффективное распределение ресурсов в результате государственного регулирования. К фиаско государства может привести: нарушение пропорций между предельными затратами и предельными выгодами, неравенство в получении информации (лучше информированные люди с высокими доходами, хорошо организованные лоббистские группы), приводящее к рациональному игнорированию (т.е. уклонению индивидов от участия в процессах голосования и выборов в том случае, если выгоды, которые они получат в случае благоприятного для них исхода, ниже издержек, связанных с участием в процессе голосования). Другая причина фиаско государства – недобросовестность государственных чиновников, преследующих свой частный интерес в ущерб интересам общественным. Следует отметить и несовместимость во времени (неисполнение обещаний чиновников в обещанные сроки); в связи с времен-ными интервалами возникает проблема внутренних и внешних лагов (эффект запаздыва-ния), т.е. разрыв во времени между осознанием проблемы, принятием государственных решений и появлением ответных результатов.

Внутренний лаг – это промежуток времени, который проходит между моментом возникно-вения какого-либо экономического явления и моментом принятия ответной меры. Внутренние лаги разделяются на лаги признания (распознавания, осознания проблемы; на длительность лага влияет компетентность правительства, экспертов, состояние макроэкономической науки) или лаги решения (время, которое проходит между осознанием проблемы и принятием конкретного решения).

Внешний лаг – это промежуток времени, который проходит между моментом принятия какой-либо меры и моментом проявления ее результатов (например, лаги воздействия, т.е. период, в течение которого объект государственного регулирования начинает регулярно изменяться под влиянием того или иного макроэкономического мероприятия правительства).

Наконец, одной из причин фиаско государства может стать закон непредвиденных последствий (в результате осуществления каких-либо мероприятий желаемый результат не достигается или достигается с большими издержками).