Пороговые значения обеспечения экономической безопасности
Состояние экономической безопасности оценивается перечнем критериев и показателей, определяющих пороговые значения функционирования экономической системы. Как свидетельствует опыт многих зарубежных стран, за пределами этих значений система теряет способность к динамичному саморазвитию, падает конкурентоспособность экономики, усиливается коррупция и криминалитет, снижается уровень жизни нации.
Так, нормальным режимом экономического роста для стран с развитой рыночной экономикой считается темп прироста ВВП в 2-4% в год. В периоды радикальных экономических реформ допустимым считается прирост реального ВВП на уровне 0,5 - 1,5% или непродолжительный спад, не превышающий 2-3 года. Спад в 50% ВВП считается пороговым, за которым разрушения приобретают необратимый характер, начинается деиндустриализация страны.
При расчете показателей естественного уровня занятости пороговое значение колеблется по странам и отдельным периодам. В 90-е годы в США оно составляло примерно 6,5-7%. В периоды кардинальных экономических сдвигов безработица может достигать 15-20%, но такой уровень может держаться не более 2-3 лет.
Инфляционная безопасность страны оценивается по-разному. Например, в благополучных странах годовые темпы инфляции в 5-10% считаются внушающими беспокойство. Устойчивое превышение темпов инфляции 50% в годовом исчислении приводит к серьезным воспроизводственным нарушениям и требует регулярной антиинфляционной политики. За пределами 500% в год имеет место гиперинфляция. В ХХ в. Прецеденты гиперинфляции в 1000% имели место в Германии в конце 20-х – начале 30-х гг., Боливии – в середине 80-х гг., России – в 1992-1993 гг.
Темпы роста денежной массы влияет на инфляцию только в том случае, когда они исключительно велики, т.е. превышают 30% в год. При этом на норму инфляции влияет не прирост номинальной денежной массы вообще, а лишь прирост денежной массы за вычетом реального спроса на деньги (реальные денежные остатки).
Нелинейной является связь между инфляцией и дефицитом. Так стабильный высокий дефицит может сочетаться с низкой инфляцией, если он не финансируется за счет эмиссии. Главная опасность дефицита состоит в эффекте вытеснения частных инвестиций за счет роста отвлечения средств на финансирование правительственных расходов, роста процентных ставок, последующего сокращения инвестиционного спроса.
В целом стандартные макроэкономические зависимости дают ключ к пониманию того, почему в России попытки сократить дефицит и ограничить денежную массу автоматически не уменьшили общего инвестиционного потенциала, а породили спад производства, инвестиций, кризис неплатежей, периодические валютные и банковские кризисы.
Советом безопасности РФ утверждены показатели, призванные охарактеризовать состояние национальной экономики с точки зрения обеспечения экономической безопасности (табл.1).[1]
Таблица 1. Показатели оценки экономической безопасности по критериям С. Глазьева и фактические данные по России за отдельные годы.[2]
| Показатели | Пороговое значение | ||||||
| 1. Объем валового внутреннего продукта по ППС, млрд долл, в ценах 1993 г. | 1696.7 | 3015.2 | |||||
| 1.1. ВВП в целом от среднего по «семерке» | 75% | 27,1 | 22,4 | 39,0 | |||
| 1.2.. ВВП на душу населения от среднего по «семерке» | 50% | 26,3 | |||||
| 1.3. ВВП на душу населения от среднемирового | 100% | 106,2 | ?100 | ||||
| 2. Доля обрабатывающей промышленности во всей промышленной продукции, % | 82,3 | ||||||
| 3. Доля в промышленном производстве машиностроения, % | 22,1 | ||||||
| 4. Объемы инвестиций, % к ВВП | 23,7 | ||||||
| 5. Расходы на научные исследования, % к ВВП - федер. бюджета | 0,86 | 0,93 | 0,24 | 0.36 | 1.1 0.57 | ||
| 6. Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции, % | 6,8 | 2,5 | |||||
| 7.Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, % (Бедность по международному определению – доля населения с дневным доходом менее 1 долл по ППС) | 22,1 | 23,8 | 29.0 | 17.8 | 12.7% | ||
| 8. Продолжительность жизни населения, лет | 65,9 | 67,02 | 55,5? | 68.9 63.1 - м 74.9- ж | |||
| 9. Расход между доходами 10% самых высокодоходных групп и 10% самых низкодоходных групп, раз | 13.5 | 13.9 | 16.2 | ||||
| 10. Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения) | 5 тыс. | ||||||
| 11. Уровень безработицы по методологии МОТ, % | 9,4 | 13,3 | 9.8 | 7.1 | 6.6 | ||
| 12. Уровень инфляции за год, % | 47,8 | 20,2 | 12,5 | ||||
| 13. Объем внутреннего долга, % к ВВП | 16,2 | 14,4 | 11,4 | 3,9 | |||
| 14.Обслуживание государственного долга, % к налоговым поступлениям бюджета | 18,0 | 21,5 | |||||
| 15. Объем внешнего долга, % к ВВП | 28,4 | 34.3 | 32.2 | ||||
| 16. Доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета,% | 22,5 | 104,2 | |||||
| 17. Дефицит бюджета, % к ВВП | - 5 | - 3.4 | - 3,6 | + 1,9 | 8.1 | 1.6 | |
| 18. Депозиты в иностранной валюте в % к совокупной денежной массе | 16,1 | 14,7 | |||||
| 19. Объем наличной иностранной валюты к объему наличных рублей, % | 93,5 | 11,2 | |||||
| 20. Совокупная денежная масса (М2), в % к ВВП | 16,3 | 16,7 | 15,5 | 44.8 | |||
| 21. Импорт в % к ВВП | 20,3 | 20,7 | 17,9 | ||||
| 22. Импорт продовольствия в % к потреблению продовольствия | 16,5 | ||||||
| 23. Дифференциация субъектов Федерации по прожиточному минимуму, разы | 1,5 | 5,8 |
Таблица 8.1
Показатели оценки экономической безопасности по критериям
С. Глазьева и фактические данные по России (2008 г)
| Показатели | Пороговые значения | Факт | Факт | Факт |
| 1. Объем валового внутреннего продукта: - в целом от среднего по «семерке» - на душу населения от среднего по развитым странам ОЭСР | 75% 50% | 27.1 | 45% 47% | |
| 2. Отношение валютных резервов к импорту | 100% | 400% | ||
| Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, % | 82,3 | |||
| 3. Доля в промышленном производстве машиностроения | 20% | 20% | ||
| 4. Объемы инвестиций в процентах к ВВП | 25% | 23.7 | 21% | |
| 5. Расходы на научные исследования в % к ВВП | 2% | 0,86 | 1,2% | 1,1 |
| 6 Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции | 6% | 6,8 | 2,6% | |
| 7. Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума | 5% | 22,1 | 13,1% | 12,7 |
| 8 Продолжительность жизни населения | 70 лет | 67 лет | 68,9 63,1 м 74,9 ж | |
| 9. Разрыв между доходами 10% самых высокодоходных групп населения и 10% самых низко доходных групп | 8 раз | 13,5 | 16,8 раз | 16,2 |
| 10, Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс.населения) | 5 тыс. | 1,7 тыс. | 2,3 тыс. | |
| 11. Уровень безработицы по методологии МОТ | 7% | 9,4 | 7,8% | 6,6 |
| 12. Уровень инфляции за год | 20% | 47,8 | 13,3% | |
| 13. Объем государственного долга в процентах к ВВП | 30% | 5,5% | ||
| 14. Текущая потребность в обслуживании и погашении внутреннего долга в % к доходам федерального бюджета | 25% | 19% | ||
| 15. Износ основных фондов | 30% | 45% | ||
| 16. Доля наукоемкой продукции в экспорте | 10% | 1% | ||
| 17.Доля импорта в устанавливаемом оборудовании | 40% | 60% | ||
| 18. Дефицит бюджета в процентах к ВВП | 5% | 3,4 | +1,6 | |
| 20. Денежная масса (М2) в процентах к ВВП | 50% | 16,3 | 32,4% | 44,8 |
| 21. Доля импорта во внутреннем потреблении. Всего, в том числе продовольствие | 30% 20% | 20,3 16,5 | 50% 35% | |
| 22. Дифференциация субъектов Федерации по прожиточному минимуму | 1,5 | 3 раза |
Паритеты покупательной способностипредставляют собой количество единиц валюты, необходимое для покупки стандартного набора товаров и услуг, который можно купить за одну денежную единицу базовой страны (или одну единицу общей валюты группы стран). Например, для покупки в США в 2008 г. условной корзины товаров необходимо иметь 100 долларов США. Для покупки той же корзины товаров в России необходимо иметь 1434 рубля. ППС рассчитываются по каждому уровню агрегирования ВВП. В сопоставлениях ОЭСР - Евростата ППС традиционно выражаются в долларах, в Европейском союзе - в стандарте покупательной силы (СПС) (эквивалентно евро).
Внешний долг Российской Федерациина отчетную дату представляет собой непогашенную сумму текущих безусловных обязательств резидентов перед нерезидентами, которая требует выплат процентов и/или основного долга в будущем.
Экономически активное население – лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными.
Занятые в экономике - лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а
также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В численность занятых включаются лица, которые выполняли работу
в качестве помогающих на семейном предприятии, лица, которые временно отсутствовали на работе, а также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для продажи или обмена.
Безработные(применительно к стандартам Международной организации труда) – лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:
не имели работы (доходного занятия);
занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в СМИ, Интернет, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д., или предпринимали шаги к организации собственного дела;
были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.
Обучающиеся в образовательных учреждениях, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.
Денежная масса М2– это сумма наличных денег в обращении и безналичных средств. В показатель денежной массы в национальном определении включаются все средства нефинансовых и финансовых (кроме кредитных) организаций и физических лиц, являющихся резидентами Российской Федерации, в наличной и безналичной форме в рублях.
В составе денежной массы выделено два компонента.
Наличные деньги в обращении (денежный агрегат
М0)–наиболее ликвидная часть денежной массы, доступная для немедленного использования в качестве платежного средства. Включает банкноты и монету в обращении.
Безналичные средства – остатки средств нефинансовых и финансовых (кроме кредитных) организаций и физических лиц на расчетных, текущих, депозитных и иных счетах до востребования (в том числе счетах для расчетов с использованием банковских карт) и срочных счетах, открытых в банковской системе в валюте Российской Федерации, а также начисленные по ним проценты. Безналичные средства, учитываемые на аналогичных счетах в кредитных организациях с отозванными лицензиями, не входят в состав денежного агрегата М2.
Величина прожиточного минимума
в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997г.
№134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
Потребительская корзина включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности и устанавливается федеральным законом - в целом по Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации - в субъектах Российской Федерации.
Стоимостная оценка потребительской корзины в целом
по Российской Федерации осуществляется на основании
Федерального закона от 31 марта 2006 г. №44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»
(в 2000-2004 гг. - на основании Федерального закона
от 20 ноября 1999 г. № 201-ФЗ) и данных Росстата об уровне
потребительских цен (тарифов) на товары и услуги, формирующие потребительскую корзину. Наблюдение за уровнем потребительских цен (тарифов) для исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации осуществляется органами государственной статистики
во всех субъектах Российской Федерации по перечню
товаров-представителей, включающему 156 наименований товаров и услуг.
Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально в среднем на душу населения, а также для трех социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и устанавливается: в целом по Российской Федерации - Правительством Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В 1992-1999 гг. расчеты величины прожиточного минимума производились на основе методических рекомендаций Минтруда России от 10 ноября 1992 г., разработанных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 2 марта 1992 г. №210 «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации».
На основании Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ внесено дополнение к Федеральному закону от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ, в соответствии с которым ежегодно устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года
№ 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Данная величина устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год,
по субъектам Российской Федерации для определения социальной доплаты к пенсии - законом субъекта Российской Федерации.
Табл. 6.1, 6.26, 6.27. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимумаопределяется на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с величиной прожиточного минимума. Показатель рассчитывается с 1992 г.
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) - характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами.
Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) характеризует степень отклонения линии фактического распределения общего объема денежных доходов населения от линии их равномерного распределения. Величина коэффициента может варьироваться от 0 до 1, при этом чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.
27.4. ОЖИДАЕМАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЖИЗНИ ПРИ РОЖДЕНИИ
(число лет)
| Годы | Все населе-ние | Муж- чины | Жен- щины | Годы | Все населе-ние | Муж- чины | Жен- щины | Годы | Все населе-ние | Муж- чины | Жен- щины | |||
| Россия1) | 68,9 | 63,1 | 74,9 | Бельгия | 80,3 | 77,6 | 83,0 | Другие страны | ||||||
| Страны СНГ | Болгария | 73,9 | 70,3 | 77,4 | из них: | |||||||||
| из них: | Венгрия | 74,7 | 70,7 | 78,6 | Австралия | 81,8 | 79,5 | 84,0 | ||||||
| Азербайджан | 73,8 | 71,2 | 76,5 | Германия | 80,5 | 78,0 | 83,0 | Бразилия | 73,5 | 69,7 | 77,3 | |||
| Армения | 74,2 | 70,7 | 77,5 | Дания | 79,3 | 77,2 | 81,4 | Индия | 64,1 | 62,6 | 64,2 | |||
| Беларусь | 70,6 | 64,7 | 76,7 | Италия | 82,0 | 79,5 | 84,4 | Канада | 81,2 | 79,1 | 83,5 | |||
| Казахстан | 69,0 | 64,2 | 73,8 | Нидерланды | 81,0 | 78,9 | 83,0 | Китай | 73,3 | 71,6 | 75,1 | |||
| Киргизия | 69,6 | 65,7 | 73,7 | Польша | 76,4 | 72,1 | 80,7 | Норвегия | 81,2 | 79,0 | 83,3 | |||
| Республика | Румыния | 73,9 | 70,1 | 77,6 | Мексика | 75,5 | 73,1 | 77,8 | ||||||
| Молдова | 71,0 | 67,1 | 75,0 | Соединенное | Республика | |||||||||
| Таджикистан | 72,2 | 69,7 | 74,8 | Королевство | Корея | 80,3 | 77,0 | 83,7 | ||||||
| Узбекистан | 72,9 | 70,6 | 75,1 | (Великобри- | США | 78,7 | 76,2 | 81,1 | ||||||
| Украина | 71,0 | 66,0 | 75,9 | тания) | 80,7 | 78,7 | 82,6 | Турция | 74,3 | 71,8 | 76,8 | |||
| Страны ЕС | Финляндия | 80,2 | 76,9 | 83,5 | Швейцария | 82,5 | 80,2 | 84,8 | ||||||
| из них: | Франция | 81,8 | 78,3 | 85,3 | Япония | 83,0 | 79,6 | 86,4 | ||||||
| Австрия | 80,7 | 77,9 | 83,5 | Швеция | 81,6 | 79,6 | 83,6 |
1) Показатели рассчитаны с использованием численности населения, пересчитанной с учетом итогов ВПН-2010.
27.34. МЕСТО, ЗАНИМАЕМОЕ РОССИЕЙ В МИРЕ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ
И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ в 2010 г.
| Виды промышленной и сельскохозяйственной продукции | Место, занимаемое Россией | Виды промышленной и сельскохозяйственной продукции | Место, занимаемое Россией |
| Нефть, естественный газ | Древесина необработанная | ||
| Чугун, картофель | Цементы гидравлические, обувь (с верхом из кожи), | ||
| Электроэнергия, сахарная свекла | шерстяные ткани | ||
| Сталь, уголь, скот и птица на убой (в убойном весе) , молоко | Легковые автомобили (включая сборку) | ||
| Готовый прокат черных металлов, ткани | Бумага и картон | ||
| хлопчатобумажные, зерновые и зернобобовые культуры |
Следует отметить, что оценить количественный предел степени зависимости национальной экономики от мировой экономической системы достаточно сложно из-за одновременно действующих противоречивых факторов, обладающих высоким уровнем неопределенности воздействия. Так, нельзя, например, утверждать, что угроза национальному суверенитету обязательно наступает, если доля импорта продовольствия в общем объеме потребляемых продуктов достигает, например, 40 процентов.
В данном случае необходимо разобраться, о каких продуктах идет речь. Если 40% закупаемых продуктов питания составляют дорогие деликатесы, то это не грозит населению страны голодом в случае прекращения таких импортных поставок. И, наоборот, прекращение импорта дешевых продуктов первой необходимости в периоды неурожая или стихийных бедствий может заставить правительства пойти на серьезные политические уступки странам -экспортерам.
Предельная склонность к импорту может быть определена следующим образом:[3]
S = ΔM / ΔR,
где ΔM – прирост импорта при увеличении национального дохода на агрегированную денежную единицу;
ΔR – прирост национального дохода на одну агрегированную денежную единицу.
Этот показатель выражает возможность колебаний в размере национального дохода на объем импорта.
Предельная склонность к импорту в период 1924-1938 гг. характеризовалась следующими данными:
| Промышленные страны | Предельная склонность к импорту | Страны, производящие сельскохозяйственные товары и сырье | Предельная склонность к импорту |
| США | 0, 07 | Канада | 0, 30 |
| Германия | 0, 24 | Австралия | 0, 35 |
| Швейцария | 0, 29 | Чехословакия | 0, 40 |
| Великобритания | 0, 29 | Южная Африка | 0, 43 |
| Франция | 0, 31 | Новая Зеландия | 0, 46 |
| Япония | 0, 33 | Дания | 0, 54 |
| Швеция | 0, 34 | Австрия | 0, 72 |
Из сравнения этих данных можно сделать вывод, что промышленно развитые страны, обладающие примерно равным экономическим потенциалом, проявляют практически одинаковую предельную склонность к импорту. Чем выше уровень развития и степень диверсификации национальной экономики (например, США), тем меньше склонность к импорту. Это объясняется возможностью промышленно развитых стран обеспечить себя собственными необходимыми ресурсами.
Иная картина наблюдается в странах, производящих сельскохозяйственную продукцию и минеральное сырье. Эти страны вынуждены прибегать к импорту дорогостоящего оборудования и машин. При данном анализе необходимо учитывать структуру импорта и экспорта по номенклатурным группам товаров и услуг с точки зрения их стратегической значимости для национальной безопасности страны.
Согласно анализу, проведенному А. Илларионовым, по данным расчетов Института экономического анализа в мире нет ни одной страны, которая соответствовала бы всем 20 показателям экономической безопасности, по которым существует международная сравнительная статистика.[4] Пороговому значению показателя ВВП на душу населения в размере 50% от среднего по странам «семерки» (11505 долл по ППС в ценах 1993 г.) не соответствует 163 страны. По доле машиностроения в промышленной продукции «за критической чертой» оказались в 1996 г. 85% населения стран и так далее.
Более того, в мире нет даже стран, соответствующих одновременно хотя бы 16-ти критериям. Например, США оказываются «за критической чертой» (1996 г.) по доле инвестиций в ВВП, Канада – по доле машиностроения в промышленной продукции, Швейцария – по величине расходов на НИОКР, Великобритания – по уровню продовольственной зависимости. Однако все эти страны имеют высокие темпы экономического развития. Отсюда следует вывод о необходимости комплексно учитывать при анализе экономической безопасности национальные особенности, ментальность населения страны, объемы собственных ресурсов и другие факторы.
Основой обеспечения экономической безопасности страны является целенаправленная деятельность государства по созданию необходимых условий для поддержания в стратегически продолжительном периоде конкурентного преимущества ведущих отраслей национальной экономики на внешних рынках за счет ее поступательного инновационного развития.
[1] Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны – альтернативный реформаторский курс // Российский экономический журнал. – 1997. - № 1. – С. 3-19.
[2] Источники: расчеты по данным Минфина России, Банка России, http://www.gks.ru
[3] Барр Р. Политическая экономия в 2-х томах: Пер с фр. – М.: Международные отношения, 1994. – С. 516; Градов А.П. Национальная экономика. Курс лекций. – СПб: Специалная литература, 1997. - С. 294.
[4] Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. – 1998. - №10. – С.40-57.
Дата добавления: 2015-05-30; просмотров: 11027;