Пороговые значения обеспечения экономической безопасности

 

Состояние экономической безопасности оценивается перечнем критериев и показателей, определяющих пороговые значения функционирования экономической системы. Как свидетельствует опыт многих зарубежных стран, за пределами этих значений система теряет способность к динамичному саморазвитию, падает конкурентоспособность экономики, усиливается коррупция и криминалитет, снижается уровень жизни нации.

Так, нормальным режимом экономического роста для стран с развитой рыночной экономикой считается темп прироста ВВП в 2-4% в год. В периоды радикальных экономических реформ допустимым считается прирост реального ВВП на уровне 0,5 - 1,5% или непродолжительный спад, не превышающий 2-3 года. Спад в 50% ВВП считается пороговым, за которым разрушения приобретают необратимый характер, начинается деиндустриализация страны.

При расчете показателей естественного уровня занятости пороговое значение колеблется по странам и отдельным периодам. В 90-е годы в США оно составляло примерно 6,5-7%. В периоды кардинальных экономических сдвигов безработица может достигать 15-20%, но такой уровень может держаться не более 2-3 лет.

Инфляционная безопасность страны оценивается по-разному. Например, в благополучных странах годовые темпы инфляции в 5-10% считаются внушающими беспокойство. Устойчивое превышение темпов инфляции 50% в годовом исчислении приводит к серьезным воспроизводственным нарушениям и требует регулярной антиинфляционной политики. За пределами 500% в год имеет место гиперинфляция. В ХХ в. Прецеденты гиперинфляции в 1000% имели место в Германии в конце 20-х – начале 30-х гг., Боливии – в середине 80-х гг., России – в 1992-1993 гг.

Темпы роста денежной массы влияет на инфляцию только в том случае, когда они исключительно велики, т.е. превышают 30% в год. При этом на норму инфляции влияет не прирост номинальной денежной массы вообще, а лишь прирост денежной массы за вычетом реального спроса на деньги (реальные денежные остатки).

Нелинейной является связь между инфляцией и дефицитом. Так стабильный высокий дефицит может сочетаться с низкой инфляцией, если он не финансируется за счет эмиссии. Главная опасность дефицита состоит в эффекте вытеснения частных инвестиций за счет роста отвлечения средств на финансирование правительственных расходов, роста процентных ставок, последующего сокращения инвестиционного спроса.

В целом стандартные макроэкономические зависимости дают ключ к пониманию того, почему в России попытки сократить дефицит и ограничить денежную массу автоматически не уменьшили общего инвестиционного потенциала, а породили спад производства, инвестиций, кризис неплатежей, периодические валютные и банковские кризисы.

Советом безопасности РФ утверждены показатели, призванные охарактеризовать состояние национальной экономики с точки зрения обеспечения экономической безопасности (табл.1).[1]

Таблица 1. Показатели оценки экономической безопасности по критериям С. Глазьева и фактические данные по России за отдельные годы.[2]

 

Показатели Пороговое значение
1. Объем валового внутреннего продукта по ППС, млрд долл, в ценах 1993 г.   1696.7 3015.2  
1.1. ВВП в целом от среднего по «семерке» 75% 27,1 22,4 39,0      
1.2.. ВВП на душу населения от среднего по «семерке» 50% 26,3      
1.3. ВВП на душу населения от среднемирового 100% 106,2 ?100      
2. Доля обрабатывающей промышленности во всей промышленной продукции, % 82,3      
3. Доля в промышленном производстве машиностроения, % 22,1      
4. Объемы инвестиций, % к ВВП 23,7      
5. Расходы на научные исследования, % к ВВП - федер. бюджета 0,86 0,93 0,24 0.36 1.1 0.57  
6. Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции, % 6,8 2,5        
7.Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, % (Бедность по международному определению – доля населения с дневным доходом менее 1 долл по ППС) 22,1 23,8 29.0 17.8 12.7%  
8. Продолжительность жизни населения, лет 65,9 67,02 55,5?   68.9 63.1 - м 74.9- ж  
9. Расход между доходами 10% самых высокодоходных групп и 10% самых низкодоходных групп, раз 13.5 13.9   16.2  
10. Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения) 5 тыс.      
11. Уровень безработицы по методологии МОТ, % 9,4 13,3 9.8 7.1 6.6  
12. Уровень инфляции за год, % 47,8 20,2 12,5    
13. Объем внутреннего долга, % к ВВП 16,2 14,4 11,4 3,9    
14.Обслуживание государственного долга, % к налоговым поступлениям бюджета 18,0 21,5      
15. Объем внешнего долга, % к ВВП 28,4 34.3 32.2  
16. Доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета,% 22,5 104,2        
17. Дефицит бюджета, % к ВВП - 5 - 3.4 - 3,6 + 1,9 8.1 1.6  
18. Депозиты в иностранной валюте в % к совокупной денежной массе 16,1 14,7      
19. Объем наличной иностранной валюты к объему наличных рублей, %   93,5 11,2      
20. Совокупная денежная масса (М2), в % к ВВП 16,3 16,7 15,5   44.8  
21. Импорт в % к ВВП 20,3 20,7 17,9    
22. Импорт продовольствия в % к потреблению продовольствия 16,5          
23. Дифференциация субъектов Федерации по прожиточному минимуму, разы 1,5 5,8        

 

Таблица 8.1

Показатели оценки экономической безопасности по критериям

С. Глазьева и фактические данные по России (2008 г)

 

Показатели Пороговые значения Факт Факт Факт
1. Объем валового внутреннего продукта: - в целом от среднего по «семерке» - на душу населения от среднего по развитым странам ОЭСР 75%   50% 27.1     45%   47%  
2. Отношение валютных резервов к импорту 100%   400%  
Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, % 82,3    
3. Доля в промышленном производстве машиностроения 20% 20%  
4. Объемы инвестиций в процентах к ВВП 25% 23.7 21%  
5. Расходы на научные исследования в % к ВВП 2% 0,86 1,2% 1,1
6 Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции 6% 6,8 2,6%  
7. Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума 5% 22,1 13,1% 12,7
8 Продолжительность жизни населения 70 лет   67 лет 68,9 63,1 м 74,9 ж
9. Разрыв между доходами 10% самых высокодоходных групп населения и 10% самых низко доходных групп 8 раз 13,5 16,8 раз 16,2
10, Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс.населения) 5 тыс. 1,7 тыс. 2,3 тыс.  
11. Уровень безработицы по методологии МОТ 7% 9,4 7,8% 6,6
12. Уровень инфляции за год 20% 47,8 13,3%  
13. Объем государственного долга в процентах к ВВП 30%   5,5%  
14. Текущая потребность в обслуживании и погашении внутреннего долга в % к доходам федерального бюджета 25%   19%  
15. Износ основных фондов 30%   45%  
16. Доля наукоемкой продукции в экспорте 10%   1%  
17.Доля импорта в устанавливаемом оборудовании 40%   60%  
18. Дефицит бюджета в процентах к ВВП 5% 3,4 +1,6
20. Денежная масса (М2) в процентах к ВВП 50% 16,3 32,4% 44,8
21. Доля импорта во внутреннем потреблении. Всего, в том числе продовольствие 30% 20% 20,3 16,5 50% 35%  
22. Дифференциация субъектов Федерации по прожиточному минимуму 1,5 3 раза  

Паритеты покупательной способностипредставляют собой количество единиц валюты, необходимое для покупки стандартного набора товаров и услуг, который можно купить за одну денежную единицу базовой страны (или одну единицу общей валюты группы стран). Например, для покупки в США в 2008 г. условной корзины товаров необходимо иметь 100 долларов США. Для покупки той же корзины товаров в России необходимо иметь 1434 рубля. ППС рассчитываются по каждому уровню агрегирования ВВП. В сопоставлениях ОЭСР - Евростата ППС традиционно выражаются в долларах, в Европейском союзе - в стандарте покупательной силы (СПС) (эквивалентно евро).

Внешний долг Российской Федерациина отчетную дату представляет собой непогашенную сумму текущих безусловных обязательств резидентов перед нерезидентами, которая требует выплат процентов и/или основного долга в будущем.

Экономически активное население – лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными.

Занятые в экономике - лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а
также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В численность занятых включаются лица, которые выполняли работу
в качестве помогающих на семейном предприятии, лица, которые временно отсутствовали на работе, а также лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для продажи или обмена.

Безработные(применительно к стандартам Международной организации труда) – лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в СМИ, Интернет, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д., или предпринимали шаги к организации собственного дела;

были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Обучающиеся в образовательных учреждениях, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Денежная масса М2– это сумма наличных денег в обращении и безналичных средств. В показатель денежной массы в национальном определении включаются все средства нефинансовых и финансовых (кроме кредитных) организаций и физических лиц, являющихся резидентами Российской Федерации, в наличной и безналичной форме в рублях.

В составе денежной массы выделено два компонента.

Наличные деньги в обращении (денежный агрегат
М0)
–наиболее ликвидная часть денежной массы, доступная для немедленного использования в качестве платежного средства. Включает банкноты и монету в обращении.

Безналичные средства – остатки средств нефинансовых и финансовых (кроме кредитных) организаций и физических лиц на расчетных, текущих, депозитных и иных счетах до востребования (в том числе счетах для расчетов с использованием банковских карт) и срочных счетах, открытых в банковской системе в валюте Российской Федерации, а также начисленные по ним проценты. Безналичные средства, учитываемые на аналогичных счетах в кредитных организациях с отозванными лицензиями, не входят в состав денежного агрегата М2.

Величина прожиточного минимума
в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997г.
№134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности и устанавливается федеральным законом - в целом по Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации - в субъектах Российской Федерации.

Стоимостная оценка потребительской корзины в целом
по Российской Федерации осуществляется на основании
Федерального закона от 31 марта 2006 г. №44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»
(в 2000-2004 гг. - на основании Федерального закона
от 20 ноября 1999 г. № 201-ФЗ) и данных Росстата об уровне
потребительских цен (тарифов) на товары и услуги, формирующие потребительскую корзину. Наблюдение за уровнем потребительских цен (тарифов) для исчисления величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации осуществляется органами государственной статистики
во всех субъектах Российской Федерации по перечню
товаров-представителей, включающему 156 наименований товаров и услуг.

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально в среднем на душу населения, а также для трех социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и устанавливается: в целом по Российской Федерации - Правительством Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В 1992-1999 гг. расчеты величины прожиточного минимума производились на основе методических рекомендаций Минтруда России от 10 ноября 1992 г., разработанных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 2 марта 1992 г. №210 «О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации».

На основании Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ внесено дополнение к Федеральному закону от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ, в соответствии с которым ежегодно устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года
№ 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Данная величина устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год,
по субъектам Российской Федерации для определения социальной доплаты к пенсии - законом субъекта Российской Федерации.

Табл. 6.1, 6.26, 6.27. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимумаопределяется на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с величиной прожиточного минимума. Показатель рассчитывается с 1992 г.

Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) - характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами.

Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) характеризует степень отклонения линии фактического распределения общего объема денежных доходов населения от линии их равномерного распределения. Величина коэффициента может варьироваться от 0 до 1, при этом чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.

27.4. ОЖИДАЕМАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЖИЗНИ ПРИ РОЖДЕНИИ
(число лет)

  Годы Все населе-ние Муж- чины Жен- щины   Годы Все населе-ние Муж- чины Жен- щины   Годы Все населе-ние Муж- чины Жен- щины
Россия1) 68,9 63,1 74,9 Бельгия 80,3 77,6 83,0 Другие страны        
Страны СНГ         Болгария 73,9 70,3 77,4 из них:        
из них:         Венгрия 74,7 70,7 78,6 Австралия 81,8 79,5 84,0
Азербайджан 73,8 71,2 76,5 Германия 80,5 78,0 83,0 Бразилия 73,5 69,7 77,3
Армения 74,2 70,7 77,5 Дания 79,3 77,2 81,4 Индия 64,1 62,6 64,2
Беларусь 70,6 64,7 76,7 Италия 82,0 79,5 84,4 Канада 81,2 79,1 83,5
Казахстан 69,0 64,2 73,8 Нидерланды 81,0 78,9 83,0 Китай 73,3 71,6 75,1
Киргизия 69,6 65,7 73,7 Польша 76,4 72,1 80,7 Норвегия 81,2 79,0 83,3
Республика         Румыния 73,9 70,1 77,6 Мексика 75,5 73,1 77,8
Молдова 71,0 67,1 75,0 Соединенное         Республика        
Таджикистан 72,2 69,7 74,8 Королевство         Корея 80,3 77,0 83,7
Узбекистан 72,9 70,6 75,1 (Великобри-         США 78,7 76,2 81,1
Украина 71,0 66,0 75,9 тания) 80,7 78,7 82,6 Турция 74,3 71,8 76,8
Страны ЕС         Финляндия 80,2 76,9 83,5 Швейцария 82,5 80,2 84,8
из них:         Франция 81,8 78,3 85,3 Япония 83,0 79,6 86,4
Австрия 80,7 77,9 83,5 Швеция 81,6 79,6 83,6          

1) Показатели рассчитаны с использованием численности населения, пересчитанной с учетом итогов ВПН-2010.

27.34. МЕСТО, ЗАНИМАЕМОЕ РОССИЕЙ В МИРЕ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ
И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ в 2010 г.

Виды промышленной и сельскохозяйственной продукции Место, занимаемое Россией Виды промышленной и сельскохозяйственной продукции Место, занимаемое Россией
Нефть, естественный газ Древесина необработанная
Чугун, картофель Цементы гидравлические, обувь (с верхом из кожи),  
Электроэнергия, сахарная свекла шерстяные ткани
Сталь, уголь, скот и птица на убой (в убойном весе) , молоко Легковые автомобили (включая сборку)
Готовый прокат черных металлов, ткани   Бумага и картон
хлопчатобумажные, зерновые и зернобобовые культуры    

 

 

Следует отметить, что оценить количественный предел степени зависимости национальной экономики от мировой экономической системы достаточно сложно из-за одновременно действующих противоречивых факторов, обладающих высоким уровнем неопределенности воздействия. Так, нельзя, например, утверждать, что угроза национальному суверенитету обязательно наступает, если доля импорта продовольствия в общем объеме потребляемых продуктов достигает, например, 40 процентов.

В данном случае необходимо разобраться, о каких продуктах идет речь. Если 40% закупаемых продуктов питания составляют дорогие деликатесы, то это не грозит населению страны голодом в случае прекращения таких импортных поставок. И, наоборот, прекращение импорта дешевых продуктов первой необходимости в периоды неурожая или стихийных бедствий может заставить правительства пойти на серьезные политические уступки странам -экспортерам.

Предельная склонность к импорту может быть определена следующим образом:[3]

S = ΔM / ΔR,

где ΔM – прирост импорта при увеличении национального дохода на агрегированную денежную единицу;

ΔR – прирост национального дохода на одну агрегированную денежную единицу.

Этот показатель выражает возможность колебаний в размере национального дохода на объем импорта.

Предельная склонность к импорту в период 1924-1938 гг. характеризовалась следующими данными:

Промышленные страны Предельная склонность к импорту Страны, производящие сельскохозяйственные товары и сырье Предельная склонность к импорту
США 0, 07 Канада 0, 30
Германия 0, 24 Австралия 0, 35
Швейцария 0, 29 Чехословакия 0, 40
Великобритания 0, 29 Южная Африка 0, 43
Франция 0, 31 Новая Зеландия 0, 46
Япония 0, 33 Дания 0, 54
Швеция 0, 34 Австрия 0, 72

 

Из сравнения этих данных можно сделать вывод, что промышленно развитые страны, обладающие примерно равным экономическим потенциалом, проявляют практически одинаковую предельную склонность к импорту. Чем выше уровень развития и степень диверсификации национальной экономики (например, США), тем меньше склонность к импорту. Это объясняется возможностью промышленно развитых стран обеспечить себя собственными необходимыми ресурсами.

Иная картина наблюдается в странах, производящих сельскохозяйственную продукцию и минеральное сырье. Эти страны вынуждены прибегать к импорту дорогостоящего оборудования и машин. При данном анализе необходимо учитывать структуру импорта и экспорта по номенклатурным группам товаров и услуг с точки зрения их стратегической значимости для национальной безопасности страны.

Согласно анализу, проведенному А. Илларионовым, по данным расчетов Института экономического анализа в мире нет ни одной страны, которая соответствовала бы всем 20 показателям экономической безопасности, по которым существует международная сравнительная статистика.[4] Пороговому значению показателя ВВП на душу населения в размере 50% от среднего по странам «семерки» (11505 долл по ППС в ценах 1993 г.) не соответствует 163 страны. По доле машиностроения в промышленной продукции «за критической чертой» оказались в 1996 г. 85% населения стран и так далее.

Более того, в мире нет даже стран, соответствующих одновременно хотя бы 16-ти критериям. Например, США оказываются «за критической чертой» (1996 г.) по доле инвестиций в ВВП, Канада – по доле машиностроения в промышленной продукции, Швейцария – по величине расходов на НИОКР, Великобритания – по уровню продовольственной зависимости. Однако все эти страны имеют высокие темпы экономического развития. Отсюда следует вывод о необходимости комплексно учитывать при анализе экономической безопасности национальные особенности, ментальность населения страны, объемы собственных ресурсов и другие факторы.

 

Основой обеспечения экономической безопасности страны является целенаправленная деятельность государства по созданию необходимых условий для поддержания в стратегически продолжительном периоде конкурентного преимущества ведущих отраслей национальной экономики на внешних рынках за счет ее поступательного инновационного развития.

 


[1] Глазьев С. Основа обеспечения экономической безопасности страны – альтернативный реформаторский курс // Российский экономический журнал. – 1997. - № 1. – С. 3-19.

[2] Источники: расчеты по данным Минфина России, Банка России, http://www.gks.ru

[3] Барр Р. Политическая экономия в 2-х томах: Пер с фр. – М.: Международные отношения, 1994. – С. 516; Градов А.П. Национальная экономика. Курс лекций. – СПб: Специалная литература, 1997. - С. 294.

[4] Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. – 1998. - №10. – С.40-57.

 








Дата добавления: 2015-05-30; просмотров: 11013;


Поиск по сайту:

При помощи поиска вы сможете найти нужную вам информацию.

Поделитесь с друзьями:

Если вам перенёс пользу информационный материал, или помог в учебе – поделитесь этим сайтом с друзьями и знакомыми.
helpiks.org - Хелпикс.Орг - 2014-2024 год. Материал сайта представляется для ознакомительного и учебного использования. | Поддержка
Генерация страницы за: 0.025 сек.