Основы охраны труда и техники безопасности.

1.1. Основные понятия

Под охраной труда понимается система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность труда, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Безопасность труда обеспечивается методами и средствами производственной санитарии, гигиены труда, производственной безопасности.

Производственная санитария –система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов, возникающих в рабочей зоне в процессе трудовой деятельности.

К производственной санитарии относится организация освещения и вентиляции на рабочих местах, очистка воздуха в рабочей зоне от вредных веществ, обеспечение оптимальных и допустимых параметров микроклимата (температуры, влажности, скорости движения воздуха) на рабочих местах, защита от различного вида излучений (тепловых, электромагнитных, виброакустических, лазерных, ионизирующих).

Гигиена труда– область медицины, изучающая трудовую деятельность человека и производственную среду с точки зрения их влияния на организм, разрабатывающая меры и гигиенические нормативы, направленные на оздоровление условий труда и предупреждение профессиональных заболеваний. Задачей гигиены труда является определение предельно допустимых уровней вредных производственных факторов, классификация условий труда деятельности, оценка тяжести и напряженности трудового процесса, рациональная организация режима труда и отдыха, рабочего места, изучение психофизиологических аспектов трудовой деятельности т.д.

Производственная безопасность –система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих вероятность воздействия на работающих опасных (травмирующих) производственных факторов, возникающих в рабочей зоне в процессе трудовой деятельности.

К производственной безопасности относятся организационные мероприятия и технические средства защиты от поражения электрическим током, защита от механического травмирования движущимися механизмами, подъемно-транспортными средствами, обеспечение безопасности систем высокого давления, методы и средства обеспечения пожаровзрывобезопасности и т.д.

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Безопасность труда– это такое состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работников вредных и производственных факторов, либо уровни их не превышают установленных.

Несчастный случай на производстве –случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей, приведший к травме. Связанное с этим случаем нарушение здоровья работающего называется производственной травмой, а явление которое характеризуется совокупностью производственных травм – производственным травматизмом.

Техника безопасности –система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работников опасных производственных факторов, т.е. травмирование.

Профессиональное заболевание –заболевание, вызванное воздействием на работающего вредных условий труда, а явление, характеризующееся совокупностью профессиональных заболеваний, называется профессиональной заболеваемостью.

Производственный травматизм характеризуется совокупностью травм. Травма (рана) - повреждение целостности тканей или органов тела, вызванное каким-либо фактором внешней среды. Различают про­изводственные и бытовые травмы.

На производстве травма (несчастный случай) обычно бывает вслед­ствие внезапного воздействия на работника какого-либо опасного произ­водственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

В соответствии с видом воздействия травмы подразделяют на ме­ханические (ушибы, переломы, раны и др.), тепловые (ожоги, обморо­жения, тепловые удары), химические (химические ожоги, острое отрав­ление, удушье), электрические, комбинированные и др. (например, вы­званное каким-либо излучением). В соответствии со схемой определе­ния тяжести несчастных случаев на производстве, травмы подразде­ляются на две категории: тяжёлые и лёгкие.

Профессиональное заболевание проявляется в постепенном уху­дшении здоровья человека, вызванное воздействием вредных производ­ственных факторов и как следствие, возникновение таких заболеваний, как силикозы, пневмокониозы, притупление слуха, заболевания глаз, кожные заболевания и т. п.

Выявлены следующие причины производ­ственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Технико - организационные:

несовершенство конструкций и технологических процессов, от­сутствие ограждения и блокировок;

неритмичный процесс производства и спешка, неудовлетвори­тельная организация рабочего места;

недостатки в обучении и контроле знаний, нарушение правил и инструкций.

Санитарно-гигиенические:

недостаточное освещение, повышенные уровни шума, вибра­ции, излучений;

запылённость, загазованность и другие факторы.

Психофизиологические причины, к которым можно отнести физиче­ские и нервно-психические перегрузки работника.

По этим причинам человек может совершать ошибочные действия из-за утомления, вызванного большими физическими (статическими и динамическими) перегрузками, монотонности труда, умственного пере­напряжения. Использование рекомендаций инженерной психологии во многом исключает влияние на человека процессов его трудовой дея­тельности.

В целом травматизм происходит, как правило, по несколь­ким причинам.

Для приближенной оценки уровня травматизма на предприятии, в отрасли и для отчётности применяют относительные показатели трав­матизма.

Основными из них являются показатели частоты и тяжести травма­тизма, называемые также коэффициентами частоты и тяжести.

Показатель частоты травматизма, рассчитываемый на 1000 работающих;

Пч=Т*1000/Р,

где Т - число травм (несчастных случаев) в отчётном периоде с по­терей трудоспособности на 1 и более дней; Р - среднесписочная чис­ленность работающих за отчётный период времени.

Показатель тяжести травматизма (средняя тяжесть одного случая)

Пт=Д/Т,

где Д - общее число дней нетрудоспособности у пострадавших для случаев с потерей трудоспособности на 1 и более дней; Т - общее чис­ло таких несчастных случаев за тот же период времени.

Этот показатель не учитывает стойкой потери трудоспособности (инвалидности) и поэтому не характеризует полностью тяжесть травма­тизма.

Проведение анализа травматизма и заболеваний на производстве позволяет выявлять неблагоприятные факторы условий и безопасности труда и своевременно принимать меры по его устранению.

Применяются несколько методов анализа, в том числе, стати­стический, монографический, групповой, топографический, эргономи­ческий.

Статистический метод применяется для анализа происшедших не­счастных случаев в организации и выяснения динамики частоты и тя­жести травматизма за прошедший период. Результаты анализа пре­доставляются в виде таблиц, графиков, диаграмм по цехам, участкам и в целом по организации.

Травмы могут группироваться по однородным признакам, т. е. вре­мени травмирования, возрасту, квалификации и специальности постра­давших, причинам несчастных случаев. Этот метод называется груп­повым как разновидность статистического метода.

При топографическом методе все несчастные случаи системати­чески наносят условными знаками на план расположения оборудования в цехе, на участке. Концентрация таких знаков на каком-либо оборудо­вании или рабочем месте характеризует его повышенную травмоопасность и способствует принятию соответствующих профилактических мер.

Монографический метод анализа травматизма по существу пред­ставляет собой анализ опасных и вредных производственных факто­ров, свойственных тому или иному одному (моно) участку производства, оборудованию, технологическому процессу. Этот метод применим не только для анализа уже совершившихся несчастных случаев, но и для выявления потенциальных опасностей на изучаемом участке.

Эргономический метод основан на комплексном изучении системы "человек - машина - производственная среда".

Эргономика изучает и разрабатывает рекомендации по гармонич­ному приспособлению конструкции технических устройств к психофи­зиологическим возможностям человека с учётом воздействия окружа­ющей среды.

Иначе говоря, каждому виду трудовой деятельности должны соот­ветствовать определённые физиологические, психофизиологические и психологические (личностные) качества человека, а также его антропо­метрические данные.

Необходимо достигать комплексного соответствия указанных свойств человека особенностям конкретной трудовой деятельности, что повысит эффективность и безопасность работы.

Экономический метод заключается в определении экономического ущерба от травматизма для выяснения экономической эффективности затрат на разработку и внедрение мероприятий по охране труда. Этот метод является дополнительным, т. к. не позволяет выявить причины травматизма.

Кроме названных выше методов известен метод психофизиологи­ческого анализа производственного травматизма отдельных категорий рабочих. Этот метод учитывает личные качества работников, позволяет выявить ряд существенных социально-психологических факторов, вли­яющих на возникновение несчастных случаев, а также причины нару­шения правил и инструкций по охране труда.

Для повышения качества и сроков анализа травматизма целесооб­разно использование возможности современной вычислительной тех­ники, т.е. системы автоматизированного учёта и анализа производст­венного травматизма.

1.2. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

Основные цели:- установление причин несчастного случая и определение мер по экстренному устранению причин травм.

- установление должностных и иных лиц, виновных в наруше­ниях, которые привели к несчастному случаю; какие требования норм, правил были нарушены.

- привлечение к ответственности виновных лиц на основании законодательства и иных нормативных правовых актов.

Обстоятельства, причины и последствия каждого несчастного слу­чая, как правило, различны, но они должны быть достоверно установ­лены для объективной оценки всех сторон происшедшего несчастного случая.

После расследования и соответствующих выводов, зарегистриро­ванных в акте по форме Н-1 и других документах, необходимо решить следующие задачи:

выдача и оплата пособий по временной нетрудоспособности; назначение страховых выплат из отделения Фонда социального страхования;

установление и начисление пенсий и других компенсаций по­страдавшим, а в случае его смерти, иждивенцам.

Этой работе предшествует определение степени утраты профессио­нальной трудоспособности, степени вины пострадавшего, возможное расследование страхового события со стороны отделения Фонда со­циального страхования и др.

Основные положения о расследовании несчастных случаев изло­жены в Трудовом кодексе Российской Федерации (статьи 227-231), а особенности расследования - вприложении 2 к Постановлению Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73, в которых устанавливаются единый порядок расследования и учета несчастных случаев.

В соответствии с этим нормативными правовыми актами расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие при выпол­нении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.

Расследованию подлежат практически все несчастные случаи при получении травмы, острого отравления, происшедшие в результате взрывов, аварий, дорожно-транспортных происшествий и т. п., повлек­шие за собой временную или стойкую потерю трудоспособности либо смерть пострадавшего.

Несчастный случай на производстве является страховым слу­чаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее именуется застрахованный).

Действие названных правовых актов распространяется на:

— работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые согла­шения с. работниками;

— работников, выполняющих работу на условиях трудового дого­вора;

— работников сторонних организаций, направленных по договорен­ности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

— студентов и учащихся образовательных учреждений соответст­вующего уровня, Проходящих производственную практику в организа­циях (у работодателя - физического лица);

— военнослужащих, студентов и учащихся образовательных учре­ждений, направленных для выполнения различных работ в организа­циях;

— лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установ­ленном порядке к труду в организациях (у работодателя - физического лица);

— членов советов директоров (наблюдательных советов) организа­ций, конкурсных и внешних управляющих;

— граждан, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера;

При извещении о несчастном случае работодатель обязан обеспечить:

-оказание первой помощи пострадавшему;

-формирование комиссии по расследованию;

-сохранение обстановки на рабочем месте до момента рас­следования;

-принятие экстренных мер по ликвидации аварийной ситуа­ции;

О групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае и о случае со смертельным исходом сообщить:

• в государственную инспекцию труда;

• в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

• в органы исполнительной власти субъекта РФ и федераль­ный орган по ведомственной принадлежности;

• в территориальное объединение профсоюзов.

Если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном специальному органу надзора (Ростехнадзор), то сообщается этому органу.

О случаях острого отравления сообщается также в территориаль­ный центр санэпиднадзора.

Если с застрахованным произошел несчастный случай на производ­стве, работодатель обязан в течение суток сообщить об этом в испол­нительный орган Фонда социального страхования российской Федера­ции (по месту регистрации в качестве страхователя).

Работодатель обязан обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет.

Для расследования несчастного случая на производстве в организа­ции работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не ме­нее 3 человек, если произошел легкий по тяжести несчастный случай. В этом случае в состав комиссии включаются специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за орга­низацию работы по охране труда), представители работодателя, проф­союзного органа или иного уполномоченного работниками представи­тельного органа (например, член комитета или комиссии по охране труда из числа представителей работников, уполномоченный по охране труда). Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченное им лицо. Со­став комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, не­посредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где про­изошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В состав комиссии по расследованию группового, тяжелого несчаст­ного случая и со смертельным исходом, кроме названных лиц, включа­ются:

• государственный инспектор Ростехнадзора (председа­тель);

• представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления;

• представитель территориального объединения профсою­зов.

Если несчастный случай произошел на ядерных объектах, то в ко­миссию включается представитель территориального органа над­зора за ядерной радиационной безопасностью, а на объектах Госгортехнадзора - представитель этого органа. При этом состав комиссии утверждается руководителем этого же органа.

Для расследования групповых несчастных случаев с числом по­гибших 5 и более человек в состав комиссии включаются также предста­вители Федеральной инспекции труда, федерального органа исполни­тельной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председатель комиссии - государст­венный инспектор по охране труда по субъекту РФ, а на объектах под­контрольных территориальному органу Госгортехнадзора России - руко­водитель этого территориального органа. Эта категория несчастных слу­чаев должна расследоваться комиссией в течение 15 дней.

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более чело­век расследование проводится комиссией, назначаемой Правительст­вом Российской Федерации.

Интересы пострадавшего может представлять в комиссии по рас­следованию доверенное лицо.

Доверенным лицом пострадавшего могут быть его родственники, сослуживцы, члены бригады и т.п. При этом должна быть оформлена доверенность пострадавшего уполномоченному лицу, которая прикла­дывается к материалам расследования.

Пострадавший может и не привлекать к расследованию доверен­ного лица, что оговаривается в объяснительной записке.

При групповых несчастных случаях доверенных лиц может быть несколько, т.е. от каждого пострадавшего.

Доверенное лицо, не являясь членом комиссии, принимает участие в расследовании несчастного случая, т.е. участвует в опросе свидете­лей и очевидцев, в составлении материалов, характеризующих место происшествия, знакомится с необходимыми документами и т. д.

Подписи доверенного лица требуются только в тех документах, в составлении которых он принимал непосредственное участие.

1.3. Основные законодательные и нормативные акты по охране труда