Перечень видов нормативных правовых актов по охране труда

Организации разрабатывают и утверждают стандарты предприятия, инструкции по охране труда для работников и на отдельные виды работ на основе государственных нормативных правовых актов. Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право принимать участие в разработке и согласовании нормативных актов по охране труда.

Указанным нормативным документам придан статус правовых актов, что повышает значимость выполнения требований государственных стандартов, правил, норм, инструкций должностными и другими лицами. Законодательные и нормативные правовые акты составляют основу управления охраной труда как на государственном, так и на уровне организаций.

При эксплуатации горного предприятия должно быть предусмотрено выполнение комплекса профилактических мер по промышленной безопасности всех производственных объектов, включая и опасные производственные объекты, на основании требований следующих законодательных и нормативных материалов:

- Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- Федерального Закона «О недрах»;

- Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- Постановления Правительства Российской Федерации № 135 от 11.02.2002 г.

- «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- Федерального Закона «О безопасности гидротехнических сооружений»;

- «Единых правил безопасности при разработке месторождений открытым способом», ПБ 03-498-02;

- «Единых правил безопасности при взрывных работах», ПБ 13-407-01;

- «Типовой инструкции по безопасному проведению массовых взрывов на земной поверхности";

- «Инструкции по производству маркшейдерских работ», РД 07-603-03;

- «Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр», РД 07-408-01;

- «Инструкции о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России», РД 03-259-98;

- «Инструкции о порядке определения критериев безопасности и оценки

- состояния гидротехнических сооружении накопителей жидких отходов на поднадзорных Госгортехнадзору России производствах, объектах и в организациях», РД 03-443-02;

- «Методических указаний по составлению проекта мониторинга безопасности гидротехнических сооружений на поднадзорных Госгортехнадзору России производствах, объектах и в организациях», РД 03-417-01;

- «Положения о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах», РД 03-485-02;

- «Нормы безопасности на электроустановки угольных разрезов и требования по их безопасной эксплуатации», РД 05-334-99;

- «Положения о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», РД 03-484-02;

- «Положения о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра», РД 03-294-99 с Изменением № 1 РДИ 03-491(294)-02;

- «Методических указаний по проведению анализа риска опасных производственных объектов», РД 03-418-01;

- «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»;

- «Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах», РД 03-293-99;

- «Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России», РД 03-444-02;

- «Положения о проверке знаний требований безопасности у руководящих

работников и специалистов подконтрольных производств горнорудной и

угольной промышленности», РД 03-213-98;

- «Инструкции о порядке организации и ведения контроля за обеспечением безопасных уровней выбросов отработавших газов горных машин с дизельным приводом на открытых горных работах», РД 05-433-02.

Основные направления государственной политики в области охраны труда.Государственная политика в области охраны труда определена Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации», трудовым законодательством и другими законодательными актами.

Основные направления этой политики следующие:

· признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников;

· установление одинаковых нормативных требований по охране труда для организаций всех форм собственности и ведомственной подчиненности;

· принятие и реализация федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

· обязательное расследование несчастных случаев, установление льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда;

· проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, применение экономических санкций за нарушения;

· принятие и реализация законодательной базы по обеспечению обязательного социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

· защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получавших профессиональные заболеваний, а также членов их семей;

· подготовка специалистов в области охраны труда;

· установление государственной статистической отчетности об условиях труда, о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

· создание и обеспечение действия единой информационной системы охраны труда и др.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

С целью проведения государственной политики в области охраны труда органы государственной власти наделены определенными полномочиями, вытекающими из названных выше основных направлений этой политики.

В первую очередь органы государственной власти разрабатывают и совершенствуют законодательную базу охраны труда, основы и структуру государственного управления охраной труда на всей территории Российской Федерации и обеспечивают взаимодействие с органами местного самоуправления, объединениями работодателей, а также профессиональными союзами и их объединениями и другими уполномоченными работниками представительными органами.

Правительство Российской Федерации выступает гарантом выполнения и соблюдения единой государственной политики в области охраны труда в субъектах Российской Федерации.

Исполнение основных направлений государственной политики в территориальных образованиях возложено на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, переданных им органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Одним из важнейших вопросов в сфере охраны труда является ор­ганизация работы службы охраны труда.

Управление охраной труда в организации осуществляет ее руково­дитель.

В каждой конкретной организации, осуществляющей производст­венную, деятельность, вопрос создания службы охраны труда или введе­ния должности специалиста по охране труда решается в зависимости от численности работников.

Специалист по охране труда должен иметь соответствующую под­готовку или опыт работы в этой области.

Решение о создании службы охраны труда в организациях с числен­ностью 100 работников и менее принимается работодателем с учетом спе­цифики деятельности своей организации.

В случае отсутствия в организации службы охраны труда или спе­циалиста по охране труда работодатель заключает договор со специали­стами или с организациями, оказывающими услуги в этой области.

Рекомендации работодателям по организации работы службы охра­ны труда утверждены Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 №14.

Службу рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения, состоящего из штата специалистов по ох­ране труда во главе с руководителем (начальником). Служба охраны тру­да подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из заместителей.

Служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимо­действии:

· с другими подразделениями организации;

· с комитетом (комиссией) по охране труда;

· с уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работни­ками представительных органов;

· со службой охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии);

· с федеральными органами исполнительной власти и органом ис­полнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда;

· с органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;

· с органами общественного контроля.