Восстановление и модернизация экономики стран Запада. Завершение эпохи индустриального общества. 1945-1970 гг.

К началу 50-х гг. европейские страны восстановили в ос­новном довоенный уровень производства. В последующие, 50-е и 60-е гг. экономическое развитие в большинстве стран Запада отличалось высокими темпами роста. Уже тогда появились термины, отражавшие необычность положения: «итальянское чудо», «западногерманское чудо», «японское чудо». Среднегодовые темпы экономиче­ского роста за 1948-1963 гг. были весьма высокими: Франция - 4,6%, Федеративная Республика Германии ­ 7,6%, Италия - 6%, Голландия - 4,7% и т. д. Несколь­ко отставала Великобритания (2,5%). Ряд причин таких небывалых темпов развития можно отнести к особен­ностям политики правительств в той или иной стране, однако имелись международные условия, облегчавшие сравнительно быстрое восстановление и модернизацию экономики стран Запада.

Новые международные условия. Еще в годы второй мировой войны развитые капиталистические страны, и прежде всего США, заблаговременно предприняли меры по финансовой и валютной стабилизации, чтобы не допус­тить того финансового хаоса который имел место в Евро­пе после Первой мировой войны.

В 1944 г. в Бретон-Вудсе (США) на конференции Объ­единенных Наций представители 44 стран создали так на­зываемую бретонвудскую валютную систему. Участни­ки конференции условились установить фиксированное золотое содержание доллара, на который ориентирова­лись курсы иных валют. Создавались также Междуна­родный валютный фонд и Международный банк рекон­струкции и развития, которые предоставляли кредиты странам - членам банков. Другая важная мера - «план Маршалла» (по имени госсекретаря США) – оказание Соединенными Штатами помощи странам Запада для эко­номического восстановления. За 1948-1952 гг. эта помощь составила 13 млрд долларов.

Стабилизация валютных курсов была важной предпосылкой экономического восстановленияДругой, возможно, важнейшей причиной послевоенно­го экономического восстановления и длительного подъема стало создание более здорового климата для мировой торговли. Это был поворот от политики протекционизма и таможенных войн к либерализации мировой торговли. В этом длительном процессе либерализации многие стра­ны, прежде всего США, отошли от довоенной политики изоляционизма и протекционизма и перешли к политике более открытого мирового рынка и стабильных валютных курсов.

В 1947 г. 23 индустриальных государства подписали Генеральное соглашение о торговле и тарифах (ГАТТ), которое открыло первый раунд переговоров и соглашений о сокращении пошлин и либерализации торговли только США сократили тогда ввозные пошлины на 50%. Затем последовали новые переговоры, и их последний раунд завершился в 1995 г. созданием вместо ГАТТ Всемирной торговой организации (ВТО), в которую ныне входит боль­шинство стран мира.

Ускоренный рост мировой торговли был причиной и следствием экономического бума в течение почти трех послевоенных десятилетий. С 1948 по 1960 г. ежегодный рост мировой торговли составлял 6%, а с 1960 по 1973 г. поднялся до 9%. В Европе объем торговли за период 1950-1970 гг. вырос с 18 млрд до 129 млрд долл. Это была торговля преимущественно между развитыми стра­нами. Это означало, что производство в индустриальных странах вышло из узких национальных рамок на бо­лее свободный, чем в прошлые десятилетия, мировой ры­нок.

Одной из причин экономического подъема было внедре­ние новой техники и технологии. За время экономиче­ских кризисов 30-х гг. и период воины оборудование изно­силось, и его обновление на основе накопленного опыта и научно-технических знаний стало важной предпосылкой роста производства. В первые послевоенные десятилетия было налажено массовое производство новых изделий и потребительских товаров. Механизация, биотехнология и химизация произвели революцию в сельском хозяйстве.

К соединение массового производства, новых технологий, массового потребления и рациональной организации про­изводства определили длительный и ускоренный подъ­ем экономики индустриальных стран в 1950-1970-е гг. и в целом мировой экономика период 1913-1950 гг. среднегодовые темпы прироста производства в мире составляли 1,9%, в 1950-1973 гг. - 4,9%, в 1973­ - 1993 гг. - 3%.

Известно, что без горючего и энергии любой механизм обречен на покой. Что же двигалопослевоенный экономи­ческий бум? Нефть! Нефть стала главным двигателем экономической жизни. За период 1950-1973 гг. производство нефти выросло в 6 раза. Открыты были новые, ис­ключительно богатые и дешевые' источники нефти на ближнем Востоке в районе Персидского залива, в Север­ной Африке и Азии. Накануне энергетического кризиса в конце 60-х гг. баррель нефти стоил 1,5 долл. В европей­ской экономике в послевоенные годы упало производство и использование угля. Свои энергетические потребности Европа более чем наполовину обеспечивала за счет нефти. На нефти и дешевом сырье процветала нефтехими­ческая и обрабатывающая промышленность, осуществ­лялась моторизация и механизация в индустриальных и развивающихся странах.

Наконец, важно отметить и политический фактор эко­номического подъема. Все индустриальные страны после окончания Второй мировой войны оказались перед необ­ходимостью решать проблему: сохранять и в какой степе­ни государственное регулирование и государственные рас­ходы или возвращаться к условиям рыночного механизма регулирования экономики? Был избран средний путь­ «смешанная экономика» использующая некоторые инст­рументы государственного регулирования и государст­венной собственности и институты частной собственности и частного предпринимательства. Это сочетание государ­ственного регулирования и поощрения частнохозяйствен­ной предпринимательской активности позволило обеспе­чить ускоренный рост экономики. Но в середине 70-х гг. эта политика дала сбой. Новым явлением для Европы стало осуществление экономической интеграции: в 1951 г. было создано Евро­пейское объединение угля и стали, в которое вошли пред­приятия черной металлургии, каменноугольной и железо­рудной промышленности шести стран, что позволило им (Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, ФРГ) получать беспошлинно необходимую для восстановления и развития продукцию тяжелой промышленности. В 1957 г. указанные шесть стран создали Европейское экономическое сообщество (Общий рынок), в котором предусматривалось поэтапное обеспечение свободного перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

Великобритания не вошла в ЕЭС (этому противилась Франция) и создала Европейскую ассоциацию свободной торговли, которая включала семь других западноевропейских стран. Ослабление, а затем и снятие таможенных барьеров в Западной Европе позволило создать емкий ры­нок для взаимной торговли и преодолеть тот развал меж­дународных хозяйственных связей, который был порож­ден в 30-е гг. политикой протекционизма.

Кроме объективных причин интернационализации хо­зяйственных связей, эта экономическая стратегия стран

Запада определялась также противоборством двух вели­ких держав - СССР и CШA на мировой арене, их борьбой в области политики, экономики и идеологии. CШA рас­сматривали помощь европейским странам в восстанов­лении их экономики и демократических режимов как выполнение мировой ответственности CШA за спасение цивилизации от коммунистической угрозы.

Государственное регулирование. Первая половина ХХ в. убедительно показала, что без государственного регулиро­вания современная экономика развитых капиталистиче­ских стран нормально функционировать не может. Это признавали (но по-разному) сторонники всех политиче­ских течений: коммунисты, социал-демократы, либера­лы, консерваторы и экстремисты. Различия были в по­нимании степени государственного регулирования и его социальной направленности, насколько государство огра­ничивает или сохраняет базовые элементы эпохи класси­ческого капитализма - частную собственность, рынок как регулятор, товарно-денежные меновые отношения, кон­куренцию, личную свободу и инициативу.

В СССР огосударствление собственности, планирование, распределение, т. е. огосударствление всей Социальной и экономической жизни, привело к ликвидации демокра­тии и установлению тоталитарного коммунистического режима. Этот процесс начал осуществляться во всех стра­нах Восточной Европы, в Китае и других странах, соста­вивших после второй мировой войны мировую «социали­стическую систему».

В странах Запада были приняты иные принципы госу­дарственного регулирования экономики и стабилизации социальных отношений в обществе. Регулирование ры­ночных отношений, конкуренции и расширения потреби­тельского спроса, как уже отмечалось, теоретически раз­работал английский экономист д. М. Кейнс еще в 30-е гг. (теория «эффективного спроса»). Предлагалось в условиях кризиса осуществлять «накачку спроса., т. е. увеличивать государственные расходы, понижать налоги и банковский процент, чтобы стимулировать рост производства, а в условиях «перегрева. Экономики и инфляции сокращать расходы, повышать налоги и банковский процент. Эти ме­ры государственного регулирования были названы принципом «стой-иди».

После Второй мировой войны эти механизмы регулиро­вания широко применялись практически всеми инду­стриальными странами, что позволило в 50-60-е гг. сохра­нять сравнительно стабильный высокий уровень занятости. Что касается характера государственного регулирования и соответствующих реформ в области государственного вмешательства в экономику, то все зависело от степени та­кого вмешательства, его социального содержания и на­правленности. Этими механизмами государственного ре­гулирования и социальной инженерии одинаково могли пользоваться как тоталитарные, так и либерально-демо­кратические политические режимы.

Схема принципа макрорегулирования экономики «стой-иди»

Кейнсианство, таким образом, предлагало проводить политику государственного макрорегулирования. При этом демократия не свертывалась, а, наоборот, расширя­лась, деловая инициатива граждан поощрялась, социаль­ная защищенность, социальное страхование и помощь ма­лоимущим законодательно закреплялись. Эта модель государственного развития стала альтернативой тотали­тарному государству и получила название «государство благосостояния».

«Государство благосостояния». В 50-е и 60-е гг. в стра­нах Запада сложилось новое общество, особенностями которого стало достижение высокого уровня жизни, опре­деляемого массовым потреблением и социальной защи­щенностью. Важным показателем нового жизненного уровня было изменение в структуре потребительских рас­ходов. Так, французы в 1970 г. тратили на питание 25,6% личных доходов, на услуги (включая содержание транс­порта) - 35,3% . Англичане в 1960 г. тратили на питание25,4%, в 1970 г. - 20,7%, в 1985 г. - 14% личного дохо­да. Расходы на сферу услуг, наоборот, возросли: с 20,7% в 1960 г. до 39% в 1985 г.

Другим показателем «государства благосостояния» явилось развитие системы государственной и общест­венной Социальной помощи, развитие образования, здра­воохранения, многочисленные пособия по бедности, безработице, многодетности, пенсионное обеспечение и сти­пендии.

Так, например, в Великобритании на социальное стра­хование в 1962 г. расходы составляли 5% валового нацио­нального Продукта, а в 1974 г. уже свыше 16%. В целом на социальные нужды в государственном бюджете Вели­кобритании в 1974 г. шло 28,6%.

В Скандинавских стра­нах эта доля была даже более высокой, достигая 50-60% всех бюджетных расходов.

Достижение такого уровня потребления стало возмож­ным благодаря росту производительности труда и пере­ориентации производства на предметы длительного поль­зования для массового покупателя. Массовое производство и массовое потребление. С пуском в августе 1913 г. первого автомобильного кон­вейера на заводе Форда началась новая, завершающая фаза развития того типа промышленного производства, который именовался «индустрия угля и стали. Фаза экстенсивного развития промышленности дополнилась конвейерно-поточным производством как материально­ технической основой массового производства. Но в 20­

30-е гг. этот тип массового производства даже в США не предполагал массового потребления, что и привело в 30-е гг. к экономическим кризисам перепроизводства.

Только после Второй мировой войны правительства стран Запада и Северной Америки сумели применить кейн­сианскую теорию «эффективного спроса». Рост заработной платы, социальных расходов, государственное распреде­ление вспомоществования и другие меры расширили со­вокупный спрос и создали массового потребителя важней­ших товаров длительного пользования (холодильники, стиральные машины, автомобили, радиоаппаратура, жилье и пр.). Именно благодаря таким структурным переменам в системе «производство - потребление» создалась воз­можность относительно длительного периода экономиче­ского подъема и высоких темпов роста, сокращения безра­ботицы до уровня полной в странах Запада в 50-60-е гг.

Символом этого экономического подъема стал авто­мобиль, подобно тому как это было в США в 20-е гг. В 1945 г. в Европе насчитывалось 5 млн личных автомоби­лей, а к началу 80-х гг. - уже 100 млн автомашин. В Ве­ликобритании в 60-е гг. число личных автомобилей удвои­лось и составило в 1970 г. 11,5 млн. В 1970 г. на каждую тысячу французских рабочих приходилось 636 автомоби­лей, 769 телевизоров, 844 холодильника. С точки зрения длительной перспективы состояние рынка товаров дли­тельного пользования приближалось в середине 70-х гг. к черте насыщения.

Механизация сельского хозяйства. Глубокие переме­ны произошли в сельском хозяйстве Западной Европы. Мощное развитие технологии и биотехнологии, сельско­хозяйственного машиностроения позволило в послевоен­ные десятилетия завершить механизацию и химизацию сельского хозяйства, резко сократить занятость. За 1950­-1962 гг. число тракторов выросло только в странах Обще­го рынка с 350 тыс. до 2,6 млн. К середине 60-х гг. Запад­ная Европа не только полностью стала обеспечивать себя продуктами питания, но и превратилась в крупного экс­портера продовольствия. Все это происходило при сокра­щении занятости в сельском хозяйстве (до 1/3 довоенного уровня).

Важной сферой поглощения освобождавшейся рабочей силы в промышленности и сельском хозяйстве была сфе­ра услуг, включающая также образование, здравоохране­ние и систему социального обеспечения.

Одной из причин ускоренного развития экономики ве­дущих стран была относительная дешевизна нефти и сырь­евых материалов, добываемых в странах «третьего мира», что позволило европейским странам в 50-60-е гг. перейти в значительной мере с угля на нефть в обеспечении энер­гией. Экстенсивный тип производства, при котором рост его в немалой степени обеспечивался материалоемкими и энергоемкими технологиями, позволил странам Запада добиться высокого уровня занятости и снижения безработи­цы до 2-3%, что считалось признаком полной занятости.

В итоге в 50-60-е гг. в странах развитого капитализма был завершен процесс индустриального развития экстен­сивного типа; основы которого были заложены еще в про­шлом веке. Его признаками было развитие тяжелой про­мышленности (прежде всего производство угля и стали), механизация и частичная автоматизация, а в ХХ в. - ши­рокое внедрение моторов, автомобильного и авиационного транспорта. В странах Запада к 1970 г. завершился этап зрелого индустриального общества.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ:

1. Какие международные и внутренние условия обеспечили сравнительно быстрое восстановление экономики западноевропейских стран?

2. Чем были вызваны процессы экономической интеграции на примере Западной Европы?

3. Какова роль государственного регулиро­вания и государственной социальной политики и особенности «государства благосостояния»?

4. Как изменились быт и условия труда и жизни в 50­- 60-е гг. в странах Запада?

5. Каковы основные черты зрелого индустриального общества?