Государственный строй в период расцвета республики
К концу IV в. до н. э. оформился государственный строй Римской рабовладельческой республики. Формально высшим органом власти здесь считались народные собрания- три вида комиций: куриатные, центуриатныеи трибутные.В отличие от Афин, в Риме граждане голосовали не персонально, а группами - куриями, центуриями, трибами, каждая из которых имела один голос. Центуриатные комиций избирали высших должностных лиц - магистратов(начальников) и принимали либо отвергали законопроекты, вносимые магистратами.
Трибутные комиций, организованные по трибам (каждая имела один голос), первоначально собирались только для выборов плебейских трибунов, затем (с 471 г. до н. э.) получили также законодательные функции, а еще позднее стали избирать некоторых других магистратов. Количество триб к середине III в. возросло до 35.
Древнейшие куриатные комиций утратили первоначальное значение; они собирались для решения вопросов семейного права (усыновление, утверждение завещаний). Здесь по традиции совершался также обряд наделения магистратов высшей властью.
Управление государством осуществляли выборные должностные лица - магистраты. Должности в Риме делились на ординарные (обычные) и экстраординарные (чрезвычайные). Все ординарные должности замещались несколькими лицами, которые формально несли ответственность перед комициями, а фактически были подконтрольны сенату. Избирались магистраты, как правило, на один год. Замещение магистратуры считалось не службой, а особой честью, магистратура в Риме была безвозмездной. Высшими магистратами являлись два консула, обладавшие большой властью - империумом.Империум давал право верховного командования войском (по распоряжению сената), право созывать народное собрание и сенат, издавать приказы и чинить суд над гражданами. Преторы(сначала 2, затем 8) были помощниками консулов, в частности замещали их во время отсутствия в Риме, командовали войском, но главное - осуществляли судопроизводство по гражданским делам: в их ведении находился разбор имущественных тяжб. Два цензора,избираемые сроком на полтора года (они избирались не чаще, чем один раз в пять лет), проводили перепись населения по трибам, распределяли граждан по центуриям в зависимости от размера имущества, пересматривали списки членов сената, осуществляли надзор за нравами. Консулы, преторы и цензоры избирались центуриатными комициями.
Особое положение занимали плебейские трибуны(сначала их было 2, впоследствии - 10), которым вменялась в обязанность защита интересов плебеев. Они обладали правом налагать ветона постановления сената, комиций, акты магистратов. Избирали их в трибутных комициях. Трибутные же комиций избирали квесторов-казначеев и эдилов, ведавших отрядами городской стражи и порядком в городе. Важной экстраординарной магистратурой была диктатура.Диктатор назначался консулом по предписанию сената или самим сенатом в особых случаях, когда внешний враг осаждал Рим, и наделялся беспредельной властью, правда, на ограниченный срок - до шести месяцев.
Формально магистратом мог быть избран любой свободнорожденный гражданин, но в действительности доступ к магистратуре был открыт лишь знатным и богатым нобилям.
Большую роль в римской политической жизни имели также многочисленные жреческие коллегии. Важнейшие жреческие должности были выборными, состояли эти коллегии из нобилей.
Фактически главным органом в Римской республике был сенат из 300 самых знатных и богатых нобилей. Члены сената не избирались, ими становились лица, занимавшие высшие магистратуры; места в сенате сохранялись за ними практически пожизненно. Лишь раз в пять лет цензоры пересматривали списки сенаторов, исключая недостойных или включая в сенат самых заслуженных людей из знати. Формально данный орган был совещательным учреждением при магистратах и народном собрании, но на самом деле все государственные дела решались именно в соответствии с его мнением и волей. В ведении сената находились казна и государственное имущество, внешняя политика и вооруженные силы, назначение военачальников и правителей завоеванных земель - провинций, вопросы внутренней безопасности, религиозного культа и многое другое. Сенат также готовил дела, выносившиеся затем в комиций: одобрял или отвергал законопроекты и кандидатуры магистратов, а в силу своего исключительного авторитета утверждал решения комиций.
На основании роли, которую играл сенат, оплот нобилитета, можно охарактеризовать сложившийся в Риме политический режим как аристократический, а само римское государство как аристократическую республику. Политическое господство землевладельческой знати было обусловлено земледельческим характером экономики, хозяйственной отсталостью раннерабовладельческого Рима.
Римское войско в период расцвета республики представляло собой крестьянско-рабовладельческую милицию, т. е. ополчение свободных граждан. Служили в ней все имущие граждане, главным образом крестьяне Рима и Италии. Служба в легионах была почетным правом, привилегией полноправных римских граждан. Неимущие пролетарии, не говоря уже о рабах, в армию не допускались. Военнообязанными считались граждане от 17 до 60 лет. Прохождение военной службы было непременным условием политической карьеры даже для нобилей. Вооружение приобреталось на собственные средства. Служба в войске первоначально не оплачивалась. Лишь в начале IV в. до н. э. было введено небольшое воинское жалованье. Командовали армией консулы по поручению сената, иногда преторы.
Армия не была постоянной. По окончании похода воины-ополченцы распускались по домам. Тем не менее, римские легионеры были хорошо обученными, стойкими, дисциплинированными. К тому же, пока войны велись в Италии, легионеры были заинтересованы в завоевании новых земель. Малоземельные крестьяне-воины надеялись на получение земельных участков на завоеванной территории, куда выводились поселения римских граждан.
Боеспособные, хорошо организованные легионы обеспечили Риму к 265 г. до н. э. завоевание и покорение всей Италии. Завоевывая племена и общины внутри Италии, Рим строил свои отношения с ними на основе союзных договоров. Результатом победы над Италией стало образование Римско-Италийского союза, который, однако, не был объединением равноправных союзников под римской гегемонией, а являлся, по существу, системой принудительных союзов неравноправных городов и общин под властью Рима.
Правовое положение союзников определялось Римом. Самая привилегированная категория римских союзников, сохранив самоуправление во внутренних делах, получила еще и римское гражданство. Другие (а таких было большинство) римского гражданства не получили и при сохранении внутреннего самоуправления были лишены права проводить самостоятельную внешнюю политику, но в то же время как союзники Рима обязывались выставлять в римское войско свои контингенты. Третья категория общин, дольше других оказывавших сопротивление Риму, была лишена всех прав. Существовали в Италии и так называемые колонии - поселения собственно римских граждан, включенные в римские трибы и являвшиеся как бы удаленными от Рима придатками его территории. Политика, основанная на принципе «разделяй и властвуй», позволила Риму господствовать в Италии, эксплуатируя своих союзников и используя их человеческие ресурсы в качестве военной силы.
Римское государство по форме правления было республикой.Понятие «республика» (лат. res publica - общественное дело) впервые появилось в Древнем Риме. В V-I вв. до н.э. здесь существовала республиканская форма правления: все важнейшие должностные лица государства избирались. Несмотря на то, что Риму в течение этого периода удалось подчинить себе весь Апеннинский полуостров, политико-территориальная организация государства ограничивалась территорией города Рима с прилегающими к нему сельскими районами; иначе говоря, Рим в период республики имел полисную форму государственного устройства. Политический режим Рима имел видимость рабовладельческой демократии (все граждане могли пользоваться правом участвовать в народных собраниях, утверждавших законы и избиравших магистратов), по существу же здесь был установлен режим рабовладельческой аристократии, ибо решающую роль в системе органов римского государства играл оплот аристократии - сенат, и магистратами, как правило, могли быть только нобили.
Последующие захватнические войны Рима в Средиземноморье (264-146 гг. до н. э.) привели к установлению римского господства на огромной территории. Рим-полис превратился в державу, в состав которой вошли помимо Италии Сицилия, Корсика и Сардиния, Галлия до Альп, Испания, Греция с Македонией, часть Малой Азии и земли разрушенного и повергнутого Карфагена в Африке. Заморские владения Рима назывались провинциями. Провинции рассматривались как «поместья римского народа»: земли там были обращены в собственность римского государства, а население платило поземельный, подушный и подоходный налоги. Сенат поручал управление завоеванной территорией бывшим консулам и преторам. Роль карательного аппарата выполняли приданные им легионы. Ввиду отсутствия специальных сборщиков налоги собирали богатые люди из всадников, бравшие у государства сбор налогов на откуп. Занятие это откупщики нередко совмещали с ростовщичеством. Провинции служили источником обогащения не только самого Римского государства, но и наместников-нобилей и их свиты, а также откупщиков-всадников.
Дата добавления: 2015-02-10; просмотров: 1118;